雙周聚焦·政策速遞

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》改革財政專項扶貧資金管理機制、項目審批權限下放到縣、貧困縣考核不再GDP至上

《意見》提出，改進貧困縣考核機制。由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標。建立精準扶貧工作機制。國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法。各省份堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、精準識別、動態(tài)管理等原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，切實做到扶真貧、真扶貧。改革財政專項扶貧資金管理機制。各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投入，項目資金要到村到戶，切實使資金直接用于扶貧對象。簡化資金撥付流程，項目審批權限原則上下放到縣。

《中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)國際船舶登記制度試點方案》獲批

根據(jù)《試點方案》，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)國際船舶登記制度主要有五方面新變化。一是在登記主體方面，放寬了登記船舶所屬法人注冊資本中的外資比例限制，外商投資比例可以高于50%。二是在船齡方面，可以在現(xiàn)行船齡標準基礎上放寬兩年。三是在外籍船員雇傭方面，原來雇傭外籍船員需要由交通運輸部審批，現(xiàn)在只需向上海海事局報備即可。四是專門設置兩個船籍港，如果船舶處于保稅狀態(tài)，則登記為“中國洋山港”；如船舶處于完稅狀態(tài)，則登記為“中國上?！?，二者均享受國際船舶登記制度的政策便利。五是在現(xiàn)有登記種類的基礎上增加了船舶融資租賃登記，并可適當增設必要的登記種類。

農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件

《意見》圍繞加強產(chǎn)地安全管理、嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、規(guī)范生產(chǎn)行為、推行產(chǎn)地準出和追溯管理、加強農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管、強化專項整治和監(jiān)測評估、著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力等七大方面，提出了27條具體的推進全程標準化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管措施，覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到進入市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的全覆蓋。

節(jié)能企業(yè)將享受三免三減半優(yōu)惠

國家稅務總局、國家發(fā)改委近日發(fā)布公告，進一步對落實合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中相關問題進行了明確。公告規(guī)定，實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務企業(yè)，實行查賬征收并符合規(guī)定條件的，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。節(jié)能服務企業(yè)的分享型合同約定的效益分享期短于6年的，按實際分享期享受優(yōu)惠。在優(yōu)惠期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓所享受優(yōu)惠的項目給其他符合條件的節(jié)能服務企業(yè)，受讓企業(yè)可自項目受讓之日起，在剩余期限內(nèi)享受規(guī)定的優(yōu)惠。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理，折舊或攤銷年限應與合同約定的效益分享期保持一致，即有關投資項目所發(fā)生的支出應按稅法規(guī)定作資本化或費用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，應按合同約定的效益分享周期計提折舊或攤銷。

國家外匯管理局發(fā)布《關于進一步改進和調(diào)整資本項目外匯管理政策的通知》進一步改進和調(diào)整資本項目外匯管理政策

《通知》明確：一是簡化融資租賃類公司對外債權外匯管理。對融資租賃類公司開展對外融資租賃業(yè)務實行事后登記，由所在地外匯局辦理。融資租賃類公司開展對外融資租賃業(yè)務，不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。二是取消外匯局對金融資產(chǎn)管理公司對外處置不良資產(chǎn)涉及的外匯收支和匯兌的審批。取消外匯局對金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)收入結匯核準。取消外匯局對境外投資者處置不良資產(chǎn)所得收益購付匯核準。三是進一步放寬境外直接投資前期費用管理。凡不超過300萬美元且不超過中方投資總額15%的前期費用，境內(nèi)機構到所在地外匯局辦理登記后即可辦理相關業(yè)務。四是進一步放寬境內(nèi)企業(yè)境外放款管理。放寬境外放款主體資格要求，允許境內(nèi)企業(yè)向與其具有直接或間接持股關系的境外關聯(lián)企業(yè)放款。取消境外放款額度2年有效使用期限制，境內(nèi)企業(yè)可根據(jù)實際業(yè)務需求向所在地外匯局申請境外放款額度期限。

央行開展常備借貸便利操作試點

中國人民銀行日前宣布，自2014年1月20日起，人民銀行在北京、江蘇、山東、廣東、河北、山西、浙江、吉林、河南、深圳開展常備借貸便利操作試點，由當?shù)匮胄蟹种C構向符合條件的中小金融機構提供短期流動性支持。這是常備借貸便利首次面向中小金融機構使用。央行表示，分支行常備借貸便利操作的對象包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社四類中小金融機構。期限分為隔夜、7天和14天三個檔次。常備借貸便利全部以抵押方式操作。此次試點接受的合格抵押品包括國債、中央銀行票據(jù)、國家開發(fā)銀行及政策性金融債、高等級公司信用債等債券資產(chǎn)，央行通過設置不同的抵押率來控制信用風險。

財政部、稅務總局發(fā)布《關于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》，出臺科技企業(yè)用地稅收優(yōu)惠政策

財政部、稅務總局日前發(fā)布《關于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》，對科技企業(yè)孵化器和國家大學科技園享受的一攬子稅收優(yōu)惠政策做出明確規(guī)定，支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《通知》規(guī)定，自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。符合非營利組織條件的科技企業(yè)孵化器的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實施條例和有關稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。國家大學科技園稅收政策的通知規(guī)定，自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的國家大學科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。符合非營利組織條件的國家大學科技園的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實施條例和有關稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

浙江省政府常務會議審議通過《浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應對辦法》將遵循防范在先、積極應對、權責明確、分工協(xié)作的原則，應對出口產(chǎn)品反傾銷

《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門要依據(jù)職責為出口產(chǎn)品反傾銷應對工作提供相應的協(xié)助。例如，外事部門負責為赴境外處理出口產(chǎn)品反傾銷突發(fā)案件的任務審核(審批)和證件辦理提供便利并開通綠色通道。企業(yè)獲知預警信息的，自獲知之日起3個工作日內(nèi)報送有關行業(yè)組織；情況緊急的，可以直接報送所在地商務主管部門。預警點行業(yè)組織獲知預警信息的，自獲知之日起3個工作日內(nèi)報送所在地商務主管部門、通知有關企業(yè)，并提出應對建議。商務主管部門獲知預警信息的，自獲知之日起3個工作日內(nèi)通知有關行業(yè)組織和企業(yè)，并提供應對指導意見。《辦法》還完善了相關救濟使用制度，明確有關企業(yè)或者行業(yè)組織可以使用的3種救濟方式，即發(fā)起或者參加復審；經(jīng)由省商務主管部門向國家商務主管部門提出多(雙)邊交涉等應對措施申請；經(jīng)由省商務主管部門向國家商務主管部門提出將有關事項提交世界貿(mào)易組織爭端解決機構裁定的申請。