浙江外貿(mào)需加快轉(zhuǎn)型再造優(yōu)勢(shì)
——浙江出口跨越2萬億元后的思考

張漢東

作者為浙江省商務(wù)研究院院長(zhǎng)

2013年，浙江外貿(mào)交出了滿意答卷。全年出口2488.1億美元，同比增長(zhǎng)10.8%，高出全國(guó)2.9個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)出口和世界貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升。

浙江出口跨越2萬億元大關(guān)

據(jù)杭州海關(guān)公布：2013年浙江省以人民幣計(jì)算的外貿(mào)總值超過2萬億元大關(guān)，達(dá)到2.08萬億元人民幣（折合3358.5億美元），扣除匯率因素（下同）同比增長(zhǎng)7.5%。其中，出口1.54萬億元人民幣（折合2488.1億美元），增長(zhǎng)10.8%；進(jìn)口0.54萬億元人民幣（折合870.4億美元），下降0.96%。2013年，浙江省進(jìn)出口值、出口值和進(jìn)口值分列全國(guó)各省市的第5位、第3位和第6位。主要特點(diǎn)：

民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)出口占比超過六成。2013年，浙江省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口2068.6億美元，突破2000億美元關(guān)口，增長(zhǎng)15.3%，高于全省進(jìn)出口增速7.8個(gè)百分點(diǎn)，占全省進(jìn)出口總值的61.6%。同期，外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口997.8億美元和289.3億美元，分別下降3.3%和2.4%。民營(yíng)外貿(mào)規(guī)模在全國(guó)各省市中位居第二。

歐美市場(chǎng)趨穩(wěn)，新興市場(chǎng)增長(zhǎng)快速。歐盟、美國(guó)和東盟是浙江省前三大貿(mào)易伙伴，2013年，浙江省對(duì)歐盟出口544.7億美元、對(duì)美國(guó)出口414億美元、對(duì)東盟出口201.3億美元，分別增長(zhǎng)6.6%、8.4%和18.7%。2013年浙江省對(duì)俄羅斯、印度、巴西和南非等金磚國(guó)家出口分別為93.1億美元、69.4億美元、72.6億美元和29.9億美元，分別增長(zhǎng)16.6%、16.7%、12%和12.5%。東盟和金磚國(guó)家市場(chǎng)占浙江省出口的比重從2012年的17.8%上升到2013年的18.7%。

傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品引領(lǐng)出口增長(zhǎng)。2013年，浙江省出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品970.5億美元，同比增長(zhǎng)14.7%，占全國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口總值的21%，比2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。同期，浙江省出口機(jī)電產(chǎn)品1015.6億美元，增長(zhǎng)5.9%。

原材料資源性商品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊跌。在2013年浙江省進(jìn)口的123大類商品中，有73大類商品進(jìn)口出現(xiàn)下降，占59.3%。20大類原材料資源性商品中，有15大類商品進(jìn)口均價(jià)出現(xiàn)下跌。通過指數(shù)計(jì)算，這20大類原材料資源性商品2013年進(jìn)口價(jià)格指數(shù)為98.5，即進(jìn)口價(jià)格下跌了1.5%；進(jìn)口數(shù)量指數(shù)為98.6，即進(jìn)口數(shù)量減少了1.4%。

寧波外貿(mào)首超千億美元。寧波、杭州和金華是2013年浙江省外貿(mào)進(jìn)出口前三大地區(qū)，進(jìn)出口值分別為1003.3億美元、650.7億美元和342.7億美元，同比分別增長(zhǎng)3.9%、5.5%和50.8%。寧波成為浙江省首個(gè)外貿(mào)進(jìn)出口超千億美元的地區(qū)，列全國(guó)各城市（含直轄市）第8位，在副省級(jí)城市中居深圳、廣州之后列第3位。

拓市場(chǎng)、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型

一年前，各界在預(yù)測(cè)分析2013年外貿(mào)形勢(shì)時(shí)，認(rèn)為2013年浙江外貿(mào)能夠完成6%左右的增長(zhǎng)也將是一個(gè)十分不錯(cuò)的結(jié)果。省委、省政府基于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，提出外貿(mào)必須要有相應(yīng)的貢獻(xiàn)，從而確定增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。2013年全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)7.9%，浙江外貿(mào)如果略低于全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)也是合理的。浙江外貿(mào)出口10.8%的增長(zhǎng)結(jié)果，并非證明年初的分析失誤，而是浙江人咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，振作精神、迎難而上的結(jié)果，也證明人的主觀努力也是十分重要的。

清朝詩(shī)畫大家鄭板橋晚年題畫之詩(shī)《竹石》云：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)?！痹?shī)可言志，詩(shī)為心聲，用來對(duì)照浙江外貿(mào)和浙江的外貿(mào)人，也是頗為恰當(dāng)。

2013年，浙江多措并舉開拓國(guó)際市場(chǎng)。繼續(xù)抓好展會(huì)拓市場(chǎng)，積極組織和分類指導(dǎo)企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)，優(yōu)化支持展會(huì)目錄范圍和支持比例，全年組織或支持的國(guó)際性展會(huì)展位總數(shù)超過3萬個(gè)，參展企業(yè)近2萬家。大力發(fā)展電子商務(wù)拓市場(chǎng)，實(shí)施跨進(jìn)電子商務(wù)工程，推進(jìn)浙江企業(yè)開展境外網(wǎng)絡(luò)零售和小額批發(fā)業(yè)務(wù)，拓展境外產(chǎn)品銷售渠道，啟動(dòng)了3個(gè)淘寶特色館和5個(gè)阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)杭州建立跨境電子商務(wù)園區(qū)。加快境外投資拓市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的布局，推動(dòng)印尼、美國(guó)等浙江民評(píng)中心建設(shè)，開辟浙貨外銷平臺(tái)，推動(dòng)境外工程承包帶動(dòng)裝備制造業(yè)的出口。大力開展專業(yè)市場(chǎng)拓市場(chǎng)，在國(guó)家重點(diǎn)培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)的規(guī)劃和培育，進(jìn)一步提升商品市場(chǎng)發(fā)展水平。利用信用保險(xiǎn)拓市場(chǎng)，切實(shí)提高覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)拓市場(chǎng)的信心。

2013年，浙江更加自覺推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型。更加注重科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過幫助企業(yè)努力掌握科技研發(fā)、品牌戰(zhàn)略和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)“三大法寶”，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和自我轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。更加注重出口品牌培育，繼續(xù)開展浙江出口品牌認(rèn)定和品牌拓市場(chǎng)工作，全年新增和復(fù)評(píng)浙江出口品牌200個(gè)，開展浙江出口品牌掌門人系列宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大出口品牌影響力，積極探索建立出口品牌商品出口統(tǒng)計(jì)體系，不斷提高自有品牌出口比例。更加注重提高外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，新增8個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，逐步形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)出口基地梯度發(fā)展模式，提升塊狀經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。更加注重提升外貿(mào)公共服務(wù)水平，積極擴(kuò)大各類外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)范圍，深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式正式獲批。更加注重進(jìn)口發(fā)揮作用，重點(diǎn)培育若干進(jìn)口平臺(tái)和龍頭進(jìn)口企業(yè)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件的進(jìn)口，提升企業(yè)裝備水平，增強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新的能力。更加注重貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和貿(mào)易救濟(jì)工作，加強(qiáng)和完善四體聯(lián)動(dòng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。

加快構(gòu)建浙江外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)

2014年，雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)有所改善，但面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)展外貿(mào)的挑戰(zhàn)和困難仍然十分突出。浙江經(jīng)濟(jì)的外向度很高，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)浙江發(fā)展至關(guān)重要。在改革開放的30多年中，每次國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)下滑，浙江的經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。浙江外貿(mào)出口的成績(jī)來之不易，必須不斷鞏固和拓展。

十八屆三中全會(huì)決定第七部分專章論述了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提出“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)，以開放促改革?！遍_放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外服相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步，浙江要進(jìn)一步向改革要紅利，利用“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措建設(shè)”平臺(tái)，大力促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在構(gòu)建浙江外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面繼續(xù)走在全國(guó)前列。

一是促進(jìn)貿(mào)易便利化政策突破創(chuàng)新。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與整合優(yōu)化，貫徹國(guó)務(wù)院支持外貿(mào)“國(guó)六條”，爭(zhēng)取在全國(guó)率先實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革方案，爭(zhēng)取省內(nèi)兩個(gè)海關(guān)、兩個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作；率先進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫體制改革，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與地方質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，探索推進(jìn)第三方檢驗(yàn)。

二是深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。加快義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易八部委文件的落地，出臺(tái)便利化、規(guī)范化的監(jiān)管細(xì)則，并在條件成熟時(shí)適時(shí)出臺(tái)文件在全省推廣，爭(zhēng)取上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化政策適用于義烏的也能在義烏先行先試。

三是加快舟山自由貿(mào)易區(qū)的申報(bào)。力爭(zhēng)國(guó)家在全國(guó)第二批自貿(mào)區(qū)布點(diǎn)中能夠列入。加快推動(dòng)原油、成品油進(jìn)出口非國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理；加快建立舟山原油、成品油、鐵礦砂、煤炭等大宗商品現(xiàn)貨、期貨交易中心；抓住國(guó)際大宗商品價(jià)格下滑的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品進(jìn)口，提高原油、貴金屬等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，健全能源、資源儲(chǔ)備體系，增加農(nóng)產(chǎn)品、糧食等商品進(jìn)口；爭(zhēng)取上海自貿(mào)區(qū)航運(yùn)能級(jí)升級(jí)政策能延伸到舟山港域。

四是要加大招商引資力度提升浙江制造的能力和水平。加快落實(shí)放寬投資準(zhǔn)入體制的要求，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在浙江設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

五是加大“走出去”步伐發(fā)揮其對(duì)外貿(mào)出口的帶動(dòng)作用。擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資，確立企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資主體地位，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開展投資合作，創(chuàng)新投資方式，開展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。改革涉外投資審批體制，完善境外投資公共服務(wù)，擴(kuò)大投資合作空間。利用溫州金改試點(diǎn)，推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、個(gè)人境外直接投資等金融創(chuàng)新先行先試。

六是積極融入“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。積極對(duì)接陸路“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，努力拓展對(duì)絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域。