郭勇

當前浙江人均GDP已超過1萬美元，經(jīng)濟發(fā)展進入階段性的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。審視浙江人口、資源、環(huán)境的條件以及面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，原有的優(yōu)勢正在逐漸弱化，回歸中速常態(tài)化增長將是難以避免的。如何準確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，落實好省委、省政府提出的一系列新舉措，努力打造浙江經(jīng)濟升級版，事關全省發(fā)展的大局和長遠。

打造浙江經(jīng)濟升級版，是續(xù)寫精彩浙江的必然選擇，是共筑美麗浙江的重要路徑。打造浙江經(jīng)濟升級版，要堅持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向：促進新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、打造浙江經(jīng)濟升級版的需要，一個重要的方面，就是堅持以人才為根本，著力加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。

一是培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。適應實施國家技術創(chuàng)新工程試點、加快建設創(chuàng)新型省份需要，以創(chuàng)新型科技人才為重點，努力培養(yǎng)造就一支引領和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新型人才隊伍。統(tǒng)籌抓好科技管理人才、科技型企業(yè)家、科技研發(fā)人才、科技型技能人才、科技服務人才隊伍建設，推動基礎研究、應用研究和開發(fā)研究人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。重點培養(yǎng)造就一批能沖擊國際科技前沿、處于國內(nèi)一流水平的科技領軍人才、學科帶頭人，一批科技創(chuàng)新能力和學術技術水平國內(nèi)領先的創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年創(chuàng)新人才。著眼于支持鼓勵更多人才創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)層次和水平，完善創(chuàng)業(yè)機制，加強創(chuàng)業(yè)培訓，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力培養(yǎng)造就一支引領和帶動人才創(chuàng)業(yè)的高層次創(chuàng)業(yè)人才隊伍。重點培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內(nèi)市場、推動產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)家，一批掌握核心技術、引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)業(yè)領軍人才，大批敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新的青年創(chuàng)業(yè)人才。

二是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展平臺。按照突出重點、企業(yè)為主、項目帶動、科學管理、注重效益的原則，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好的載體和平臺，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的渠道和門路，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。搭建各類人才平臺，讓在浙江落戶的院士工作站、博士后流動站、知名科研院所逐年增加。利用各類浙商創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地，大力推進海外高層次人才引進“千人計劃”，實施浙江青年科學家培養(yǎng)計劃，加快創(chuàng)新領軍人物、技術帶頭人和研發(fā)骨干等科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進。發(fā)揮海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作用，支持有條件的高新區(qū)創(chuàng)建國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

三是努力營造良好的制度環(huán)境。要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，把解決現(xiàn)實問題作為政策創(chuàng)新的重點，增強政策“含金量”，構(gòu)建更開放、靈活、富有效率的人才制度環(huán)境。（1）進一步深化改革，破解在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)評價、流動引進、激勵保障等方面的問題，建立科學規(guī)范、更加開放的人才制度體系。（2）加強部門間的政策協(xié)調(diào)，以人才發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)，建立溝通協(xié)調(diào)機制，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)政策的一致性和協(xié)調(diào)性。（3）加強立法工作，在鼓勵各地先行先試的基礎上，及時將成熟的政策上升為法律法規(guī)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境，維護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的合法權益。

四是培育良好的人才市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，提供人才流動、成果轉(zhuǎn)化、專利交易、管理咨詢、風險投資、科技金融等專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的服務。一方面，要大力培育一批高端人才服務企業(yè)，扶持一批科技、金融、人才、管理、法律等方面的專業(yè)服務公司，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供多樣化、個性化的市場服務；另一方面，政府要加強對市場的指導和監(jiān)管，制定人才市場的服務標準，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個公平競爭的市場環(huán)境。

五是加大鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。要高度重視對人才發(fā)展的優(yōu)先投入，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予更有力的經(jīng)費支持。同時，探索建立多元化的人才發(fā)展投入機制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵政策。推行股權、期權等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。制定出臺鼓勵科研院所的科技人才到企業(yè)兼職兼薪的相關政策，鼓勵企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的配套政策，包括戶籍、財稅金融、社會保障、科研項目管理、知識產(chǎn)權保護等配套政策的完善。努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在學習培訓、醫(yī)療保健、居住、子女就學、文化需求等方面的條件，千方百計為他們排憂解難。注重引才政策的靈活性和針對性，既歡迎“海歸”全職回來，又歡迎“海鷗”兩頭飛。