文/熊 珍 裴飛一 賀 虎

關于軍隊可持續(xù)建筑發(fā)展的思考

文/熊 珍 裴飛一 賀 虎

摘 要：本文簡要分析了可持續(xù)建筑的含義和軍隊可持續(xù)建筑的發(fā)展歷程，在指出軍隊可持續(xù)建筑發(fā)展中存在的問題后，重點提出了構建全面的政策法規(guī)體系、建立科學完善的評價標準、建設高效有力的監(jiān)管機制、培養(yǎng)高素質人才等對策和措施。

關鍵詞：軍隊；可持續(xù)建筑；發(fā)展

可持續(xù)建筑是指以可持續(xù)發(fā)展觀為核心思想而進行規(guī)劃、設計的建筑，內容包括建筑材料、建筑物、城市區(qū)域規(guī)模大小以及與其有關的功能性、經(jīng)濟性、社會文化和生態(tài)因素。其理念就是追求降低環(huán)境負荷，與環(huán)境相融合，并有利于居住者的健康；其目的在于減少能耗、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境。

2003年，隨著國家倡導構建生態(tài)文明和堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全軍環(huán)保綠化委員會將軍隊環(huán)境保護與生態(tài)建設納入國家環(huán)境總體建設之中，在穩(wěn)步推進綠色營區(qū)建設的基礎上，組成跨專業(yè)、多學科的軍隊“生態(tài)營區(qū)理論與建設模式研究”課題組，就我軍開展生態(tài)營區(qū)建設進行了前期論證和研究。隨著我軍在某集團軍炮師開展的生態(tài)營區(qū)建設試點取得良好成效，2005年3月，在中國人民解放軍環(huán)境保護綠化委員會第八次全會上，正式提出了在全軍開展創(chuàng)建生態(tài)營區(qū)的活動，并于同年7月向全軍下發(fā)了《關于開展創(chuàng)建生態(tài)營區(qū)活動的通知》，要求全軍團以上部隊和單位按照生態(tài)營區(qū)的實施意見、建設導則和評價標準建設和管理營區(qū)，努力為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻。新時期，中央軍委提出了全面建設現(xiàn)代后勤的戰(zhàn)略思想，而全面建設現(xiàn)代營房也就成為了全面建設現(xiàn)代后勤的重要內容之一。現(xiàn)代營房是我軍現(xiàn)代化建設的產物，是新時期新階段賦予的新使命和新課題。相對于傳統(tǒng)營房，現(xiàn)代營房具有集中部署、集成建設、平戰(zhàn)結合、堅固安全、環(huán)保節(jié)約、信息智能等特點，符合軍隊機械化信息化建設發(fā)展的要求。然而現(xiàn)代營房的重要內涵就是其可持續(xù)發(fā)展性，即引入全壽命周期理論，應用國內外建筑領域的先進技術，采用低能耗的環(huán)保建筑材料，實現(xiàn)軍隊營房在空間、生態(tài)、美學上的最優(yōu)組合。

由于起步較晚，我軍的可持續(xù)建筑發(fā)展尚處于初級階段，相應的法規(guī)體系還不夠健全，沒有明確的評價標準體系和專門的管理部門，相應的職能分工不夠明確，不能實行有效的一體化管理，也沒有建立明確的監(jiān)管機制，不能確保營房建設完全按照可持續(xù)建筑的設計方案實施。因此，在全面建設現(xiàn)代營房的背景下，軍隊可持續(xù)建筑發(fā)展應注重幾個方面的問題。

一、構建全面的政策法規(guī)體系

一是建議推動國家在可持續(xù)建筑方面的立法，出臺符合我軍現(xiàn)狀的可持續(xù)建筑標準，制定強制性或指令性政策。通過行政立法，把可持續(xù)建筑的建設從一種號召性、自覺性行為轉變?yōu)橐环N強制性行為，并明確相關的行政職能和行政責任。二是針對部隊出臺軍事能源管理的政策、命令，明確機構設置與相關職責，規(guī)范工作程序，設立國防能源資源管理規(guī)劃與目標。對軍隊建筑的能源規(guī)劃實行量化管理，將建筑物的可持續(xù)性納入營區(qū)建設的硬性指標，提高可持續(xù)建筑在營區(qū)建設評價的權重，提高軍隊建設可持續(xù)性建筑的積極性。三是建議推動國家立法，對低軍事價值的建筑推動軍民融合式發(fā)展，促進地方人力物力財力依法為我所用，利用地方的優(yōu)勢資源推動軍隊可持續(xù)建筑發(fā)展的進程。四是建議制定相關制度，允許各軍種保留節(jié)能收益，用于安排節(jié)能項目改造，鼓勵私營部門投資進入國防建筑設施的節(jié)能項目改造。

二、建立科學完整的評價標準

隨著科學技術的不斷更新和人類需求的不斷提高，人們對可持續(xù)建筑的理解也在逐步加深。美國LEED建筑評價體系也在不斷更新，在某些國家，已經(jīng)出現(xiàn)了第二代可持續(xù)建筑評價體系，如德國的DGNB可持續(xù)建筑評價體系等。我軍在進行現(xiàn)代營房建設的過程中，也需要有適應時代潮流和技術發(fā)展的評價標準體系。該體系應包含可持續(xù)建筑最核心的價值體系，具有完整的建筑全壽命周期成本計算方法和評估體系。建議新的評價體系應該包括建筑全壽命周期的生態(tài)質量、功能質量、經(jīng)濟質量、技術質量以及過程質量。生態(tài)質量即包括LEED評價體系中的保護和節(jié)約水資源、高效的能源利用、可更新能源的利用、材料和資源問題；功能質量則應包括室內環(huán)境質量，社會文化問題、建筑物功能發(fā)揮；經(jīng)濟質量則主要考慮建筑物的經(jīng)濟效益；過程質量主要包括可持續(xù)的場地規(guī)劃、建設過程、拆除過程等全壽命周期的可持續(xù)性；技術質量包括建筑物的抗災害能力、完成軍隊建筑使命與目標的能力，建筑物對各種要求的適應性等。在設計評價體系過程中，還需要建立完善且龐大的數(shù)據(jù)庫，為各項指標的具體細則的建立和權重的分配起到指導作用。

三、建設高效有力的監(jiān)管機制

首先，可持續(xù)建筑發(fā)展涉及部門多，協(xié)調工作量大，應建立軍隊的協(xié)調管理機構，協(xié)調一體化設計管理，提高設計管理效率。協(xié)調管理機構負責聯(lián)絡使用單位、建設單位、使用單位的上級單位和設計單位，以及其他建設過程中涉及的各個部門之間的聯(lián)系工作，針對使用單位的使用要求、經(jīng)費預算、可持續(xù)性建設目標，與建設單位和設計單位溝通。從項目立項到竣工的整個建設過程中，協(xié)調整個工程項目的一體化設計管理，將項目的可持續(xù)性設計完全融合于工程的設計、施工等各個環(huán)節(jié)之中。

其次，對可持續(xù)建筑的主管機關、職能及編制做出明確的規(guī)定，要充分利用已有資源，盡可能減少新的行政審批環(huán)節(jié)，具體可考慮在建設行政主管部門已經(jīng)擁有的設計審查、開工許可、竣工驗收等行政審批職能的基礎上，相應作有關可持續(xù)建筑的內容擴充，不再增加新的行政審批環(huán)節(jié)。

再次，要通過有效的行政監(jiān)管，真正使建筑完全按可持續(xù)建筑標準進行設計、建設。利用強制措施，保證可持續(xù)建筑建設的規(guī)范性和標準性。

四、培養(yǎng)高素質人才

受固有的傳統(tǒng)觀念影響，部隊對可持續(xù)建筑的認識很大程度上仍然停留在較低層面上，對可持續(xù)建筑的認識不夠深入，這就容易導致對可持續(xù)建筑的發(fā)展產生消極情緒。所以從宏觀方面講，應該做到將可持續(xù)建筑從單一項目建設的層面，提高到基建營房保障，乃至軍事發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來，從而引起部隊領導的重視與思考。將可持續(xù)建筑發(fā)展與軍隊保障能力緊密結合起來，針對營區(qū)的建設發(fā)展提出可持續(xù)性建設綱要。

人的素質是可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，教育與培訓是提高人的素質的基本途徑。可持續(xù)建筑首先要以宣傳、教育、培訓為手段，提高軍隊各級領導干部及廣大基層官兵的可持續(xù)建筑意識，在軍隊形成建設可持續(xù)建筑的氛圍：通過科普教育以及文化宣傳的方式提高官兵發(fā)展可持續(xù)建筑的意識。通過示范建筑、示范營區(qū)的建設，研究適應當?shù)貤l件的新的可持續(xù)發(fā)展材料、設備和技術。以試點工程為載體，綜合推廣應用可持續(xù)建筑新技術，展示可持續(xù)建筑成果，擴大宣傳和推廣。示范項目應成熟一批推廣一批，并采取媒體推廣會等多種形式進行宣傳。

參考文獻：

[1]晏黎.我軍現(xiàn)代營區(qū)模式研究[D].重慶：解放軍后勤工程學院，2010.

[2]曹巨輝，吳景峰.現(xiàn)代營區(qū)建設研究[R].解放軍后勤工程學院，2011.

作者單位：（解放軍后勤工程學院/西安通信學院）