緊盯目標(biāo)抓落實(shí)

當(dāng)前浙江發(fā)展既處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅(jiān)期。盡快適應(yīng)這一新常態(tài)，并從中尋找一條激活浙江經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)動(dòng)力的通途，將是浙江再獲發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增速的放緩已在一定程度上換來(lái)了發(fā)展質(zhì)量的提升。上半年全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.2%，雖然略低于全國(guó)7.4%的增速，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，質(zhì)量效益逐步好轉(zhuǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有所增強(qiáng)，民生不斷改善。

而發(fā)展和改革工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要推手。已經(jīng)過(guò)去的半年間，浙江發(fā)展改革工作在諸多領(lǐng)域取得了階段性成效：作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，上半年浙江固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半；作為全面深化改革的第一年，浙江改革不斷探索創(chuàng)新，以要素市場(chǎng)化配置改革和行政審批體制改革為著力點(diǎn)的多項(xiàng)改革試點(diǎn)取得階段性進(jìn)展；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)空間有效拓展、項(xiàng)目投資有所加快、發(fā)展?jié)摿﹂_(kāi)始發(fā)揮；服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向和動(dòng)力，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭……在深刻認(rèn)識(shí)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化的基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃的編制工作正有條不紊地展開(kāi)。

“決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度”。發(fā)展改革工作是關(guān)乎全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要環(huán)節(jié)，惟有從根本上提升發(fā)改工作質(zhì)量，才能為浙江發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。省發(fā)改委謝力群主任在近期召開(kāi)的全省發(fā)展改革研究班上強(qiáng)調(diào)，要“轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)”；提出“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)做好發(fā)展改革重點(diǎn)工作”。下階段發(fā)展改革工作要盯住經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)、盯住國(guó)務(wù)院一系列政策措施落實(shí)情況、盯住發(fā)展改革重點(diǎn)舉措和重點(diǎn)工作落實(shí)情況、盯住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展；要超前謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)規(guī)劃和重點(diǎn)工作。

——凝心聚力擴(kuò)大有效投資。下半年擴(kuò)大有效投資的壓力依然不減。為確保實(shí)現(xiàn)年度投資增長(zhǎng)目標(biāo)，必須進(jìn)一步激活民間投資的力量，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)建設(shè)等社會(huì)領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量和效益；必須進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過(guò)增量的優(yōu)化和存量的調(diào)整，破除當(dāng)前投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。

——全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)前以試點(diǎn)為突破口的經(jīng)濟(jì)體制改革正在各縣市穩(wěn)步推開(kāi)。為將改革推向更高的層次和更深的領(lǐng)域，須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化試點(diǎn)的總體謀劃。加強(qiáng)對(duì)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革、海寧要素市場(chǎng)化配置改革、溫州金融綜合改革等階段性試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)面推廣，加快嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、德清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等試點(diǎn)的改革進(jìn)程，并爭(zhēng)取批復(fù)設(shè)立一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。

——抓住機(jī)遇加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為發(fā)展改革工作的重點(diǎn)所在。面對(duì)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段各不相同的各地實(shí)際，需因地制宜地提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；面對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)眾多的實(shí)際，要突出重點(diǎn)分行業(yè)抓，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、做足生活性服務(wù)業(yè)、做優(yōu)新興服務(wù)業(yè)，特別是抓好以現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息等為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。

提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已開(kāi)始轉(zhuǎn)入“引項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)”加速期，需加快推進(jìn)集聚區(qū)的“整合、提升、創(chuàng)新”，有序推進(jìn)平臺(tái)整合，集中力量抓好核心區(qū)建設(shè)、集中力量打造一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有全國(guó)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。要下決心突破體制政策障礙，為集聚區(qū)發(fā)展提供更多的政策支持和動(dòng)力。

推進(jìn)“十三五”規(guī)劃和省域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。正確把握“十三五”規(guī)劃的定位，切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在繼承、延續(xù)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和提升，重視規(guī)劃編制的過(guò)程，實(shí)行開(kāi)門(mén)編規(guī)劃。推進(jìn)省域國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制工作，建立起有機(jī)統(tǒng)一、層次分明、功能互補(bǔ)、銜接協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，真正實(shí)現(xiàn)“一片國(guó)土、一張藍(lán)圖”。

“決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度”。發(fā)展改革工作是關(guān)乎全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要環(huán)節(jié)，惟有從根本上提升發(fā)改工作質(zhì)量，才能為浙江發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)