適應(yīng)新常態(tài) 主動求作為

湖州市發(fā)展和改革委員會主任 胡國榮

適應(yīng)新常態(tài) 主動求作為

湖州市發(fā)展和改革委員會主任 胡國榮

面對當前宏觀環(huán)境復(fù)雜、下行壓力較大的經(jīng)濟形勢，湖州加快經(jīng)濟發(fā)展、做大經(jīng)濟總量的任務(wù)十分艱巨，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟質(zhì)量的要求十分緊迫。做好當前的經(jīng)濟工作，要以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)新常態(tài)，主動求作為，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，既堅定信心、保持定力，又主動作為、精準發(fā)力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、謀長遠，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務(wù)。

在實際工作中，堅持“四個導(dǎo)向”：一是速度規(guī)模導(dǎo)向。湖州市生產(chǎn)總值按省里提出的“湖州要進入全省經(jīng)濟發(fā)展第二方陣”的要求，尚有較大的差距，必須讓速度跑起來，將規(guī)模拉上去，努力實現(xiàn)增速全省領(lǐng)先、實力明顯提升。二是質(zhì)量效益導(dǎo)向。充分運用生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)倒逼機制，把發(fā)展的著力點真正放在提質(zhì)增效上，做精生態(tài)農(nóng)業(yè)、做強綠色工業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力實現(xiàn)實實在在、沒有水分、不以犧牲環(huán)境和民生為代價的增長。三是市域經(jīng)濟導(dǎo)向。在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置等方面統(tǒng)籌全市發(fā)展“一盤棋”，加快本級經(jīng)濟發(fā)展，提升中心城市能級，增強中心城市功能和資源配置力，集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。四是主體責(zé)任導(dǎo)向。按照“上下共擔(dān)責(zé)、條塊相結(jié)合、大家一起上”的要求，切實把經(jīng)濟工作的責(zé)任落到實處，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，推動投資、服務(wù)業(yè)、浙商回歸和中心鎮(zhèn)培育等各項指標持續(xù)向好。

決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度。下半年要重點抓好四個方面工作：一是實施兩大行動穩(wěn)增長。實施擴大投資服務(wù)項目百日攻堅專項行動，圍繞市重點建設(shè)項目和浙商回歸項目的推進，切實解決項目在前期審批、要素保障、竣工投運前的突出問題，助推“三個一批”項目，為實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長目標夯實基礎(chǔ)。開展服務(wù)業(yè)專項幫扶行動，圍繞解難題、送政策、推項目、優(yōu)增量、挖存量、擴總量等主要任務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)載體，加大政策扶持力度，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長目標。

二是堅持兩手齊抓調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，把管住增量與優(yōu)化存量有機結(jié)合起來，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，把發(fā)展的著力點真正放在提質(zhì)增效上。加大金屬新材、綠色家居、特色紡織等行業(yè)的改造提升力度，不斷提高產(chǎn)品附加值，努力激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的生機和活力；加強先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，積極引導(dǎo)民間資本投入到先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，努力在新的起跑線上起好步。

三是發(fā)揮兩個作用促改革。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，切實履行面上改革總體協(xié)調(diào)和經(jīng)濟體制改革牽頭抓總職能，有效破解難題制約，充分釋放改革紅利。全力抓好重大專項改革。啟動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加快制定示范區(qū)建設(shè)目標任務(wù)分解方案、十大示范工程專項實施方案和工作推進計劃，研究出臺示范區(qū)建設(shè)考核評價辦法，著力在制度設(shè)計和機制創(chuàng)新上做好先行先試的文章。加快推進政府自身改革，以簡政放權(quán)、提速增效為核心，切實推進“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。穩(wěn)步推進重點綜合改革。深化要素配置改革，進一步探索市場化配置和交易制度改革，落實差別化的土地、電價、水價、城鎮(zhèn)土地使用稅、排污權(quán)交易價格、碳排放交易、污水處理費價格等環(huán)境經(jīng)濟政策倒逼生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。推進城鄉(xiāng)體制改革，加快德清縣省級城鄉(xiāng)體制改革試點，抓好織里、新市、練市等小城市綜合改革試點，促進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體；加大農(nóng)村“三權(quán)確權(quán)”改革推進力度，從制度層面打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

四是注重兩項重點謀長遠。突出重大戰(zhàn)略和重大項目謀劃，努力將湖州區(qū)位、生態(tài)、人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的勝勢。謀劃重大戰(zhàn)略。謀劃生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)路徑，謀劃湖州發(fā)展定位，謀劃新型城市化發(fā)展。謀劃重大項目。謀劃好生態(tài)文明示范區(qū)支撐項目，謀劃好湖蘇滬鐵路、城市軌道交通等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，謀劃好四大百億工程等治水項目。

要以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)新常態(tài)，主動求作為，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點