文/李 軍 雍歧東 袁家安 龍 明

1.國(guó)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急裝備發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，地震災(zāi)害頻發(fā)，給人們?cè)斐闪司薮蟮膫?。傷痛過后，我們只有痛定思痛，冷靜思考，才能從中吸取教訓(xùn)，獲得進(jìn)一步解決問題的能力。從2008年的汶川地震、舟曲泥石流災(zāi)害、2013年的蘆山地震中可以看出，我國(guó)面對(duì)突發(fā)的地震，無論是響應(yīng)時(shí)間還是應(yīng)急救援水平，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。遙感、全球定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等空間技術(shù)手段在救災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，無人駕駛飛機(jī)和國(guó)產(chǎn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)多次為救災(zāi)應(yīng)急決策提供了重要依據(jù)。國(guó)家依托的“天-地-現(xiàn)場(chǎng)”一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等的救災(zāi)中進(jìn)行了綜合控制和指揮調(diào)度，起到了很好的效果。

從應(yīng)急裝備建設(shè)來講，國(guó)內(nèi)已形成儲(chǔ)備的應(yīng)急能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位十分重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備建設(shè)，如河北省為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了核生化偵測(cè)車、消防坦克、無人偵察機(jī)等高精尖特種設(shè)備；海南省建設(shè)了?？?、三亞、洋浦三個(gè)海陸消防站；工業(yè)和信息化部組建的覆蓋部、省、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)即將投入使用，在建的應(yīng)急通信工程和應(yīng)急寬帶VSAT網(wǎng)、應(yīng)急短波網(wǎng)、應(yīng)急通信裝備更新完善等三項(xiàng)重點(diǎn)工程也在加緊推進(jìn)；國(guó)內(nèi)一些單位已經(jīng)研發(fā)出大口徑救生鉆機(jī)、深井潛水電泵等先進(jìn)救援設(shè)備。此外，重慶市制定了《市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)三年規(guī)劃（2011～2013年）》，配備了特種大型裝備，這也是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)的雛形。

從存在的不足來說，雖然全國(guó)不少省成立了減災(zāi)中心，應(yīng)急裝備的管理和應(yīng)用正朝著現(xiàn)代化和專業(yè)化方向發(fā)展，但是各省市對(duì)地震應(yīng)急的重視還不夠，雖然應(yīng)急機(jī)制逐步建立，地震應(yīng)急裝備組織體系也形成雛形，但是還存在這樣和那樣的不足?？傮w來說，我國(guó)應(yīng)急裝備發(fā)展能力雖然有一定的進(jìn)步，但還是有一些不足。

2.國(guó)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急裝備發(fā)展存在的問題

地震災(zāi)害應(yīng)急裝備主要包括十多個(gè)大類，諸如通訊指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)裝備、感知探測(cè)裝備、生命救援裝備、交通運(yùn)輸和工程保障類等裝備。當(dāng)前，我國(guó)的地震應(yīng)急裝備能夠基本滿足現(xiàn)實(shí)需要，但我們也還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）先進(jìn)性不夠

先進(jìn)性不夠，主要是指技術(shù)先進(jìn)性，即預(yù)警裝備、感知裝備、救援裝備、通信裝備、保障裝備的技術(shù)能力還不夠先進(jìn)。諸如預(yù)警裝備能夠提供的地震預(yù)先警報(bào)精度不高，在很多時(shí)候不敢做出決策，怕一旦預(yù)報(bào)不準(zhǔn)給社會(huì)帶來恐慌甚至混亂，同時(shí)降低下次預(yù)報(bào)的權(quán)威性；此外地震預(yù)警裝備的預(yù)警時(shí)間較短，不能使更多的人在接收到地震預(yù)先警報(bào)之后到達(dá)安全地帶。救援裝備能夠提供的救援能力還有限，一些大型的破障類裝備，甚至很難直接開進(jìn)地震之后的廢墟，不能實(shí)時(shí)地組織救援；一些生命探測(cè)設(shè)備，還不能有效地識(shí)別出生命特征，或者說精度還不夠高。通信裝備能夠提供的地震救援通信能力還有待于進(jìn)一步提高，通信中斷對(duì)及時(shí)救援和實(shí)施救援帶來的影響是巨大的，以往地震的通信裝備都只能依靠海事衛(wèi)星，民用通信設(shè)備一旦被破壞，短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)通信很困難，地震的通信裝備的先進(jìn)性還有待于繼續(xù)發(fā)展。

（2）配套性不夠

配套性不夠，主要是指預(yù)警裝備、感知裝備、救援裝備、通信裝備、保障裝備等的配套性還不能有效地形成合力，不能發(fā)揮各個(gè)應(yīng)急裝備的最大功效。裝備與裝備之間，單獨(dú)或可以使用，但組合或成套使用時(shí)，就存在這樣那樣的問題。例如，依靠現(xiàn)有的指揮體制，預(yù)警裝備產(chǎn)生的信息，對(duì)救援裝備提出的要求，救援裝備可能出現(xiàn)型號(hào)、種類、功能等的不完全匹配。通信裝備的單獨(dú)使用或許可以，但是配合其它裝備使用時(shí)，或許又對(duì)其數(shù)據(jù)格式、通信效果等產(chǎn)生了影響，這些都是配套性不夠的體現(xiàn)。

（3）集成性不夠

集成性不夠，主要是指應(yīng)急裝備自身功能單一，功能集成差。例如加油車、送水車、醫(yī)療衛(wèi)生車等保障類裝備，在提供保障的基礎(chǔ)上，自身的功能單一，機(jī)動(dòng)性明顯受到制約，如果能有效地將多個(gè)保障功能集成起來，將會(huì)極大地提高機(jī)動(dòng)性，必然能夠更好地提供水、電、油、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面的保障。

（4）實(shí)用性不夠

實(shí)用性不夠，主要是指應(yīng)急裝備本身具備的功能在地震情況下不能有效發(fā)揮其應(yīng)有的效能。例如大型破障車，本身就是為了破除障礙，開辟救生通道的，但是在地震后，遇到山體湖泊、泥石流、堰塞湖等情況，破障車自身就很難穿越障礙到達(dá)需要的地點(diǎn)，不能實(shí)施實(shí)時(shí)救援。

（5）創(chuàng)新性不夠

創(chuàng)新性不夠，主要是指當(dāng)前我國(guó)的應(yīng)急裝備，很多還是在以前的基礎(chǔ)上繼續(xù)生產(chǎn)的，沒有針對(duì)地震應(yīng)急災(zāi)害進(jìn)行有針對(duì)性地創(chuàng)新性研究和生產(chǎn)。在大宗設(shè)備特別是高科技產(chǎn)品方面，進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品較多，自主產(chǎn)品較少。打開中國(guó)地震搜救中心的網(wǎng)站，能找到來自世界各國(guó)的地震偵檢設(shè)備和搜索設(shè)備，諸如聲波/振動(dòng)搜索儀來自美國(guó)，光學(xué)生命探測(cè)儀來自德國(guó)，熱成像生命探測(cè)儀來自美國(guó)，電磁波生命探測(cè)儀來自美國(guó)等。地震中產(chǎn)生的次生災(zāi)害，引發(fā)的泥石流危害等應(yīng)急救援裝備，危化事故災(zāi)害，火災(zāi)災(zāi)害等等，都還需要進(jìn)一步研究。在近幾次國(guó)內(nèi)大型地震救援活動(dòng)中，可以明顯看出我國(guó)的應(yīng)急救援裝備明顯比以美國(guó)為首的其它國(guó)家落后，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和研發(fā)。

（6）產(chǎn)業(yè)化不夠

產(chǎn)業(yè)化不夠，主要是指應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)化和隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)化不夠。當(dāng)前我國(guó)的應(yīng)急裝備，還沒有形成產(chǎn)業(yè)，還處于零星研究開發(fā)生產(chǎn)模式。雖然國(guó)家已經(jīng)開始重視這個(gè)問題，但是離產(chǎn)業(yè)化還有一段很長(zhǎng)的路要走。其次是產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍也沒有形成，缺乏專業(yè)的應(yīng)急裝備研發(fā)人才。

（7）儲(chǔ)備不夠

儲(chǔ)備不夠，主要是指對(duì)于應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備布局、儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備數(shù)量等研究得不夠。當(dāng)前的應(yīng)急裝備儲(chǔ)備布局，基本沒有形成。遇到應(yīng)急災(zāi)害救援時(shí)，基本上是見招拆招，哪里遇到災(zāi)害，就從最近的地方調(diào)用。至于本市、本省有沒有這些應(yīng)急裝備，完全靠以往的儲(chǔ)備，儲(chǔ)備屬于被動(dòng)儲(chǔ)備，沒有主動(dòng)儲(chǔ)備，在很大程度上完全靠國(guó)家在進(jìn)行調(diào)度。即使少數(shù)地方進(jìn)行了應(yīng)急裝備儲(chǔ)備，具體的應(yīng)急裝備儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，明顯還是不合理的，面對(duì)復(fù)雜多變的地震災(zāi)害情況，不同的地形地貌、天氣、人文等環(huán)境，需要的應(yīng)急裝備類型和數(shù)量都不同。對(duì)于地震敏感地帶，應(yīng)急裝備應(yīng)該適當(dāng)增加儲(chǔ)備量。

（8）訓(xùn)練不夠

訓(xùn)練不夠，主要是指針對(duì)應(yīng)急裝備的訓(xùn)練不夠，人、裝備不能形成保障能力。有些應(yīng)急裝備，長(zhǎng)期儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)，甚至出現(xiàn)了裝備已經(jīng)損壞，使用者卻還不知情的狀況，一旦遇到突發(fā)災(zāi)害，肯定不能形成有效的應(yīng)急救援或保障能力，貽誤最佳的救援時(shí)機(jī)，給地震災(zāi)害救援帶來負(fù)面影響。

（9）發(fā)展機(jī)制不暢

發(fā)展機(jī)制不暢，主要指應(yīng)急裝備組織體系和發(fā)展機(jī)制還不是很順暢。雖然現(xiàn)階段有了一些雛形，但是很多組織體系還只是存在于紙面上，缺乏必要的訓(xùn)練和模擬。其次是有些具體的環(huán)節(jié)還缺乏必要的重視。在發(fā)展機(jī)制上來說，還缺乏一個(gè)連貫的系統(tǒng)的機(jī)制，沒有形成將應(yīng)急工作常態(tài)化的意識(shí)和制度來推動(dòng)應(yīng)急裝備建設(shè)的發(fā)展。

3.國(guó)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急裝備發(fā)展預(yù)測(cè)

應(yīng)急裝備的發(fā)展，主要應(yīng)正視現(xiàn)有裝備的不足，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼需求，大膽預(yù)測(cè)，為應(yīng)急裝備的發(fā)展提供思路，具體來說，主要有以下幾個(gè)方面。

（1）裝備的集成性是未來發(fā)展的需要。這種集成性主要是指攜行和運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，整體自裝卸運(yùn)油車等的發(fā)展是一個(gè)趨勢(shì)。未來裝備發(fā)展首先要改進(jìn)的就是將裝備的攜行功能和運(yùn)行功能統(tǒng)一起來，在保證本身功能的同時(shí)，增強(qiáng)運(yùn)行功能，改變機(jī)動(dòng)能力不足或依賴于其它裝備的情況。尤其是在遇到道路被破壞的情況下，具有良好的運(yùn)行能力，是提高應(yīng)急救援效益，抓住黃金救援時(shí)機(jī)的有效手段。如凈水車等輪式車輛，需要將輪式改為履帶式，增加山地適應(yīng)性的同時(shí)，盡量拓展水陸兩棲功能，即將現(xiàn)有應(yīng)急凈水車、發(fā)電車、醫(yī)療車等裝備改進(jìn)為水陸兩棲履帶式。

（2）裝備智能化是未來發(fā)展的趨勢(shì)。這種智能化，主要指裝備之間的配套性。無論是技術(shù)配套還是指揮控制配套都要進(jìn)行協(xié)調(diào)研發(fā)，避免再次出現(xiàn)類似美國(guó)的遙感信息發(fā)送到英國(guó)的接收裝備上，我國(guó)的信息識(shí)別卻跟不上的情況，或者救災(zāi)用的裝備需要柴油，運(yùn)送柴油的運(yùn)油車卻不能進(jìn)入災(zāi)區(qū)，調(diào)運(yùn)的飛機(jī)卻不能調(diào)度等問題。

（3）救災(zāi)機(jī)器人是未來需要重點(diǎn)解決的問題。無論救災(zāi)過程中體現(xiàn)多么大得戰(zhàn)斗力和凝聚力，不可否認(rèn)在更多的時(shí)候，還是需要用機(jī)械來代替人力，如果可以用機(jī)器人來代替救災(zāi)人員，那么不知疲倦的機(jī)器人救災(zāi)效率應(yīng)該會(huì)比人力高得多。這種能夠智能探測(cè)生命特征、實(shí)施救援行動(dòng)，作出最佳施救決策，永遠(yuǎn)不知疲倦的機(jī)器人，是應(yīng)急救援裝備未來研發(fā)的一個(gè)趨勢(shì)。

（4）應(yīng)急避險(xiǎn)倉(cāng)是未來需要大力研發(fā)的裝備。地震災(zāi)害往往伴隨著次生災(zāi)害，很多人本來已經(jīng)看到生的希望，卻在施救過程中因?yàn)榇紊鸀?zāi)害而失去了生命，這就使得應(yīng)急避險(xiǎn)倉(cāng)成為這種情況下的首選。這種應(yīng)急避險(xiǎn)倉(cāng)主要應(yīng)用于防火、防爆等場(chǎng)所，必須提供足夠的氧氣和空間，同時(shí)具有外表防火防爆等特征，內(nèi)設(shè)簡(jiǎn)易支架，一旦發(fā)生坍塌，還可以支持起一小片獨(dú)立空間，使里面的人不至于被壓死。

（5）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)急裝備的結(jié)合是未來發(fā)展的趨勢(shì)。地震一旦發(fā)生，在通信破壞的情況下，物體（包括人）的位置都是未知的，不確定的，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以在較短的時(shí)間內(nèi)，結(jié)合北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，對(duì)要施救的對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位，可以更加及時(shí)準(zhǔn)確地實(shí)施救援，因而二者結(jié)合是未來發(fā)展的趨勢(shì)。

4.發(fā)展對(duì)策與建議

國(guó)內(nèi)地震應(yīng)急裝備的未來，應(yīng)該建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機(jī)制。具體來說，就是要完善機(jī)制和構(gòu)建應(yīng)急裝備管理體系、形成應(yīng)急管理能力、發(fā)展應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)。

（1）構(gòu)建應(yīng)急裝備發(fā)展體制機(jī)制

積極推動(dòng)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

一是要構(gòu)建地震應(yīng)急裝備組織體系。第一，要大力推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。加快國(guó)家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)公安消防、公路交通、鐵路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、海上搜救、船舶溢油、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)地方及高危行業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大普通應(yīng)急救援裝備及高精尖應(yīng)急救援裝備的配備力度，加快形成多層次、成體系、全覆蓋的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急救援能力。第二，要繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案管理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急預(yù)案修訂等制度保障措施。繼續(xù)加快國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，加大對(duì)各地、各單位預(yù)案編制工作的指導(dǎo)力度，關(guān)鍵應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序應(yīng)簡(jiǎn)明化、圖表化、板塊化并定期、科學(xué)地開展演練，提高針對(duì)性、可操作性，并確保預(yù)案質(zhì)量。第三，要繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)。繼續(xù)加大打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)力度，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治及隱患排查治理工作力度，繼續(xù)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，加快形成以打非治違、隱患排查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)整治、責(zé)任追究為手段的事故災(zāi)難預(yù)防體系，繼續(xù)加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害信息的分析研判，及時(shí)提出防范措施，提高預(yù)警信息的針對(duì)性和時(shí)效性。第四，要繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力建設(shè)，落實(shí)國(guó)家和區(qū)域礦山救援隊(duì)運(yùn)行與管理經(jīng)費(fèi)，加大安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)力度，加大對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技進(jìn)步的支持力度，加快出臺(tái)涉及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的財(cái)稅政策，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，繼續(xù)完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加快形成以科技發(fā)展為基礎(chǔ)，以應(yīng)急平臺(tái)為紐帶，以財(cái)稅政策、物資儲(chǔ)備、資源數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的應(yīng)急救援保障體系。

二是要完善地震應(yīng)急裝備發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急法規(guī)制度建設(shè)，公安消防、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、國(guó)資、質(zhì)檢、國(guó)防科工等部門都需要制定一些部門標(biāo)注和規(guī)章制度，為開展行業(yè)安全以及應(yīng)急管理工作提供依據(jù)。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）都應(yīng)該制定好自己的安全生產(chǎn)條例和其它一些關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理方面的地方性法規(guī)和規(guī)章制度性文件。

進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)綜合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快形成定位清晰、職責(zé)明確、覆蓋各站點(diǎn)行業(yè)的省、市、縣單機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)安全應(yīng)急管理綜合監(jiān)管、行業(yè)主管部門協(xié)同應(yīng)對(duì)的安全應(yīng)急管理工作機(jī)制建設(shè)，加快形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制。

積極推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理立法工作，盡快形成以綜合性安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例為基礎(chǔ)，各站點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部門規(guī)章和地方性法規(guī)為補(bǔ)充的安全應(yīng)急管理法律法規(guī)體系。繼續(xù)加大安全應(yīng)急管理政策支持力度，盡快形成以財(cái)政支持為基礎(chǔ)、費(fèi)率減免為輔助的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理政策支持體系。繼續(xù)加強(qiáng)安全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制定工作，盡快形成覆蓋全面、配套規(guī)范的安全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）要實(shí)施應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)化

各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)該緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，結(jié)合未來應(yīng)急裝備的發(fā)展需求，加大對(duì)應(yīng)急裝備的研發(fā)與配備力度，提高應(yīng)急裝備的配備水平。

一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要加大應(yīng)急裝備的建設(shè)力度。從國(guó)家層面開始加大投入，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸與吊裝、偵測(cè)與搜尋、滅火與排放、排水、鉆進(jìn)掘進(jìn)與支護(hù)等大型應(yīng)急裝備的產(chǎn)業(yè)化。

二是各地加大資金投入。地方政府的重視是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。

三是扶持應(yīng)急裝備生產(chǎn)企業(yè)。從地皮的審批到企業(yè)稅收的減免等方面做出明確的規(guī)定，大力支持應(yīng)急裝備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

四是要實(shí)施應(yīng)急隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)急隊(duì)伍的產(chǎn)業(yè)化主要是指在各地區(qū)和各有關(guān)部門及單位的積極推動(dòng)下，使應(yīng)急救援隊(duì)伍不斷增大，形成規(guī)模。一是在國(guó)家層面加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建國(guó)家礦山、災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)救援隊(duì)。二是地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。成立地方的省、市、縣三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。三是在高危行業(yè)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。如中石油、中石化等行業(yè)，尤其需要成立專門的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（3）要通過應(yīng)急裝備形成應(yīng)急救援能力。主要是指救援主題與救援裝備的整體救援能力。通過訓(xùn)練手段，對(duì)模擬的各種應(yīng)急災(zāi)害情況進(jìn)行演練，增強(qiáng)應(yīng)急災(zāi)害救援保障能力。對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行訓(xùn)練，對(duì)應(yīng)急裝備的整體救援合力進(jìn)行演練，這些都是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援能力的手段。對(duì)應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)進(jìn)行不定期的檢查，具體規(guī)劃其儲(chǔ)備布局、儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備數(shù)量，不斷完善根據(jù)儲(chǔ)備現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整的應(yīng)急救援裝備訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人、裝備、制度的最佳匹配和磨合，使得一旦發(fā)生應(yīng)急災(zāi)害，就可以馬上實(shí)現(xiàn)最大化應(yīng)急救援能力和最大化應(yīng)急救援效果。

[1]喬彥肖.基于遙感技術(shù)支持的地質(zhì)災(zāi)害及孕災(zāi)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)[J].中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)報(bào)，2012（12）

[2]李乾坤.國(guó)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害機(jī)理與防治技術(shù)研究現(xiàn)狀[J].探礦工程，2013（7）

[3]許強(qiáng).滑坡的變形破壞形為與內(nèi)在機(jī)理[J].工程地質(zhì)學(xué)報(bào)，2012（2）