劉北樺，雷 鈞，詹 玲，宋 楊，楊 照

(1．農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，北京 100125;2．新疆農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室，烏魯木齊 830049;3．農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院，北京 100125)

新疆是我國最大的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，2012年棉花種植面積172．08萬hm2、總產(chǎn)量353．9萬t，分別占全國的37%和52%，初步形成了“世界棉花形勢看中國，中國棉花市場看新疆”的格局，對保障國家棉花產(chǎn)業(yè)安全，促進新疆農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，近年來棉花生產(chǎn)成本不斷上漲、國內(nèi)外棉花價差巨大，棉農(nóng)生產(chǎn)積極性急劇下降，國家棉花安全和棉農(nóng)收益受到嚴重影響。新疆棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化道路該怎么走?有人認為，推進棉花生產(chǎn)全程機械化是根本出路;還有一部分卻認為搞機械化雖然能降低棉花人工成本，但受土地規(guī)?；⒓夹g(shù)配套性、農(nóng)民組織化等因素影響，在新疆特別是南疆 (地方)推進全程機械化條件不成熟。近期，發(fā)展計劃司帶隊赴新疆博樂市達勒特鎮(zhèn)呼熱布呼村調(diào)研，調(diào)研組深入棉田地頭，走訪種棉大戶、棉花合作社和加工企業(yè)，并與自治區(qū)、州、市、鎮(zhèn)、村干部以及農(nóng)民、企業(yè)代表進行了座談，還到鄰近兵團農(nóng)五師棉田了解棉花機械化情況。調(diào)研組認為，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程機械化是降低棉花生產(chǎn)成本、實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固新疆棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的必然選擇。

1 呼熱布呼村推進棉花機械化發(fā)展的經(jīng)驗做法

博樂市是新疆西北部邊境縣，是博爾塔拉蒙古自治州州府以及兵團農(nóng)五師師部所在地。呼熱布呼村位于博樂市東部，全村現(xiàn)有178戶740人，耕地面積780hm2，幾乎全部種植棉花。近年來，該村狠抓棉田改造、機械化采棉、技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)民合作組織、土地流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索出棉花生產(chǎn)全程機械化之路，棉花生產(chǎn)機械化水平快速提高，棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，棉農(nóng)收入大幅增加，2012年，全村667hm2棉花采用機采棉種植模式、占棉花種植面積的85．4%，皮棉單產(chǎn)達152kg/667m2、比自治區(qū)平均水平高出34kg，農(nóng)民人均純收入1．1820 5元，為實現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程機械化、促進棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化積累了經(jīng)驗，樹立了樣板。他們的主要做法是:

1.1 以棉田改造為基礎(chǔ)，推進棉花標(biāo)準(zhǔn)化種植

2007年，博樂市啟動棉田改造工程，在農(nóng)戶自愿、有利耕作、保證總面積不變的前提下，將每戶若干塊零星和分散的承包地集中調(diào)整到一整塊條田，并鼓勵相鄰條田不打地埂，提高了耕地使用率，便于大型農(nóng)機具作業(yè)。2009年，呼熱布呼村完成了棉田改造，共清理土地780hm2，并在此基礎(chǔ)上大力推廣精量播種、機采棉種植模式、智能化滴灌、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等技術(shù)，其中全部耕地實施滴灌工程，全程水肥控制，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。今年在原有滴灌的基礎(chǔ)上又實施了106．7hm2的自動化滴灌，為推進棉花機械化奠定了良好基礎(chǔ)。

1.2 以機械采棉為突破口，推進棉花生產(chǎn)全程機械化

早在2007年，呼熱布呼村在棉田整治、推行膜下滴灌的基礎(chǔ)上，除采摘環(huán)節(jié)外，在機耕、機種、病蟲防治、化控、打頂?shù)确矫婢鸵褜崿F(xiàn)了機械化。但這兩年，棉花人工成本快速增加，2012年人工采摘費用高達700元/667m2，壓縮了棉農(nóng)利益空間;與此同時，用工荒的問題也越來越突出。為解決這一矛盾，2012年該村合作社花費143萬元購買了1臺國產(chǎn)采棉機 (其中農(nóng)機購置補貼30多萬元)，極大地提高了勞動生產(chǎn)率。2013年該村又貸款470萬元購置了1臺進口采棉機，目前全村40%棉花已實現(xiàn)了機采。村支書王海軍介紹說:“人工采摘棉花每667m2均生產(chǎn)成本為1 700元，使用進口采棉機以后，每667m2均成本能降低400元左右，3年可收回成本?！?/p>

1.3 以技術(shù)推廣服務(wù)為支撐，推進棉花社會化服務(wù)體系建設(shè)

近年來，博樂市扎實開展農(nóng)業(yè)科技促進年活動，通過選派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和科技特派員深入生產(chǎn)第一線，編發(fā)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)范、高產(chǎn)栽培技術(shù)模式等方式，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。呼熱布呼村依托博樂市、兵團農(nóng)五師派出的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，圍繞整地、播種、定苗、化控、施肥、灌水、病蟲防治、采收等環(huán)節(jié)，積極推廣棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)。同時，博樂市還加強與農(nóng)業(yè)科研院所的對接合作，在呼熱布呼等村推廣中棉42、中棉22等適合機械化的品種。

1.4 以農(nóng)民合作組織為載體，推進棉花生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新

2005年3月，呼熱布呼村由村支部牽頭，與中亞棉花公司、植棉大戶聯(lián)合組建了棉花專業(yè)合作社。合作社通過“企業(yè)+支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益鏈接模式，形成了產(chǎn)前為農(nóng)民提供農(nóng)資、產(chǎn)中提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售的服務(wù)體系，提高了農(nóng)民組織化程度，解決了一家一戶難以解決的問題，提升了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，使傳統(tǒng)家庭植棉經(jīng)營迸發(fā)出了新的活力。同時，合作社注重擴大棉花生產(chǎn)規(guī)模，為全程機械化創(chuàng)造了良好條件。目前，合作社已帶動農(nóng)戶300多戶 (其中鄰村村民近200戶)，棉花種植面積2000hm2。

1.5 以土地流轉(zhuǎn)試點為抓手，推進棉花規(guī)?；?jīng)營

2013年，呼熱布呼村啟動了土地流轉(zhuǎn)試點，采用“131”新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作模式，其中“1”指一個群眾組織為中間紐帶;“3”指轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、企業(yè)3個合作者;“1”指企業(yè)通過此種合作流轉(zhuǎn)模式，獲得穩(wěn)定生產(chǎn)原料，提高自身效益，采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)方式，給種植能手返利，進行二次分紅。2013年全村通過“131”模式流轉(zhuǎn)了55戶的100hm2土地到合作社，合作社又將土地流轉(zhuǎn)給11戶種植大戶，由大戶統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機采。達勒特鎮(zhèn)鎮(zhèn)長那森德力格爾說:“土地流轉(zhuǎn)將種植規(guī)模小的農(nóng)戶從繁重的植棉勞動中解放出來，他們可以外出務(wù)工，既降低了生產(chǎn)風(fēng)險，又增加了家庭收入。種植大戶通過土地流轉(zhuǎn)提高了規(guī)?；?，更有利于機械化作業(yè)。”

2 制約新疆棉花生產(chǎn)全程機械化的重點環(huán)節(jié)

盡管呼熱布呼村棉花機械化發(fā)展成效顯著，但仍存在一些困難和問題，如適應(yīng)機采品種仍需培育、種植各環(huán)節(jié)成套技術(shù)缺乏、軋花企業(yè)技術(shù)改造滯后等問題，這是制約棉花全程機械化的重點環(huán)節(jié)。從國際上看，美國、澳大利亞、以色列等世界先進植棉國家全程機械化100%都已實現(xiàn)，這是未來發(fā)展方向。而新疆棉花機械化發(fā)展還有很長的路要走，需要重點解決好以下幾點問題。

2.1 適應(yīng)機采的棉花品種仍需培育

從品種成熟期看，機采棉種植品種需選擇早熟性能好 (9月20前吐絮)、棉桃吐絮集中，但目前有的品種成熟期較晚 (9月30日前吐絮)，很可能受早霜影響，而且吐絮時間參差不齊，降低了機械采凈率。從棉花株高看，機采棉要求棉花枝結(jié)鈴部位距地面18cm以上，株高在75～85cm，但目前新疆許多棉花品種株高在70cm以下，不利于機械采收。從棉花落葉性看，傳統(tǒng)人工采摘中，棉花自然成熟后落葉，而機采棉要求棉花脫葉時間基本一致 (9月上中旬)且脫葉率高，以提高采棉機作業(yè)效率。從品種統(tǒng)一性看，機械化采收要求同一區(qū)域統(tǒng)一品種，但由于市場準(zhǔn)入不規(guī)范，部分植棉區(qū)盲目引種、品種多亂雜，有的一個縣就有近20個品種。博樂市朱新平副市長說，“現(xiàn)有機采棉品種表現(xiàn)不好，給機械化采收帶來了很大難度，需要進一步加大研發(fā)力度?！?/p>

2.2 棉花種植各環(huán)節(jié)集成技術(shù)缺乏

從栽培模式看，為追求產(chǎn)量，新疆部分地區(qū)還采用“矮、密、早、膜”的栽培模式，密集植株導(dǎo)致脫葉劑只能噴施在上部葉片、下部葉片不能有效地得到噴施，影響整體脫葉效果。從播種環(huán)節(jié)看，與采棉機配套的棉花播種機應(yīng)為6行機，而目前一部分地方仍為5行機或3行機 (小型播種機);同時，為增加播種面積，有的農(nóng)戶人為地減小了連接行或者連接行不準(zhǔn)確，帶來了機采困難。從脫葉技術(shù)看，由于脫葉劑使用期間 (9月上中旬)氣溫較低、溫差大、溫度不穩(wěn)定，再加上脫葉劑質(zhì)量以及使用時間、劑量等噴施技術(shù)等因素的影響，一些地方脫葉率為70%左右，采凈率較低，難以達到機采棉脫葉率要求的90%以上，造成機采棉含雜量高、等級差，降低了機采棉品質(zhì)［1］。從機械配套看，全程機械化要求棉花在犁地拖拉機、整地機、播種機、打藥機 (噴霧機)、中耕機、采棉機、高欄運棉拖車相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)一致，但目前這些機械并不完全配套。

2.3 國產(chǎn)采棉機整體性能仍需提升

調(diào)研中了解到，雖然價格進口采棉機價格 (470萬/臺)是國產(chǎn)采棉機 (140萬元/臺)3．4倍，且國產(chǎn)采棉機的關(guān)鍵零部件也是進口的，但農(nóng)民仍愿意貸款購買進口采棉機，其根本原因就在于國產(chǎn)采棉機技術(shù)性能不如進口采棉機。村民反映，國產(chǎn)機器用一天要修兩天、質(zhì)量較差，而進口采棉機連續(xù)作業(yè)時間長、工作效率高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個問題在兵團并不突出，職工可以應(yīng)對簡單的采棉機故障，而地方系統(tǒng)明顯缺乏采棉機操作和保養(yǎng)檢修技術(shù)，這也在一定程度上影響著國產(chǎn)采棉機的使用效率和采摘質(zhì)量。

2.4 軋花企業(yè)技術(shù)改造滯后

在人工采棉時，棉花有自然曬干的過程，不需要機器烘干，也不需要嚴格清花。而使用機采棉后，由于含水量和雜質(zhì)方面比人工采摘的棉花高，就需要軋花企業(yè)配套棉花烘干、清花等設(shè)備，這部分投入在1 000萬元以上。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，棉花收購價格不透明，軋花企業(yè)往往通過壓級壓價來增加利潤空間，農(nóng)民怨聲載道。正是由于軋花企業(yè)的高利潤，絕大部分軋花企業(yè)沒有積極性進行技術(shù)更新改造。

2.5 機采棉收購標(biāo)準(zhǔn)尚未建立

目前，機采棉數(shù)量少，籽棉和皮棉的含雜、等級、價格的確定缺乏依據(jù)，國家尚未制定機采棉的收購分級標(biāo)準(zhǔn)［2］。再加上多數(shù)企業(yè)無烘干、清花設(shè)備，軋花企業(yè)可以此為由在收購籽棉時壓級壓價、侵害了棉農(nóng)利益，也給機采棉推廣應(yīng)用帶來一定困難。博樂市農(nóng)業(yè)局郭宏衛(wèi)局長反映，“軋花企業(yè)在機采棉收購時，往往按照原有方式和經(jīng)驗對機采棉評級，棉農(nóng)的利益往往無法得到有效保障?！?/p>

3 推進新疆棉花生產(chǎn)全程機械化的對策措施

推進棉花生產(chǎn)全程機械化是一項系統(tǒng)工程，要從推進棉田改造、加強適應(yīng)棉花機械化集成技術(shù)和品種研究、加大技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度、加快軋花企業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展壯大棉花合作組織等方面系統(tǒng)推進，降低棉花生產(chǎn)成本，打造現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)，提升新疆棉花的整體競爭力［3］。

3.1 進一步推進棉田改造

一是實施專門針對棉田機械化發(fā)展補助項目，將小塊棉田整理成大條田，平整土地，改良土壤，配套渠系、電力設(shè)施、防護林、機棚建設(shè)、田間機械作業(yè)道路等，擴大機采棉種植面積，解決機采棉必須大面積種植與現(xiàn)有棉田規(guī)模偏小的矛盾。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民、種棉大戶、農(nóng)民合作社在棉花品種選育、土地整理、農(nóng)藝栽培措施、田間生產(chǎn)管理、化學(xué)控制管理、棉花收獲等環(huán)節(jié)，均按照機械化要求組織生產(chǎn)實施［4］。

3.2 加強適應(yīng)棉花機械化集成技術(shù)和品種研究

一是通過安排研發(fā)經(jīng)費、以獎代補等方式，支持新疆農(nóng)科院、兵團農(nóng)機化所等科研院所與產(chǎn)棉大縣，聯(lián)合開展適合機采的棉花品種培育。二是進一步研究更適合機械采收的種植模式、管理模式、脫葉劑品種及其使用技術(shù)。三是在引進試驗消化吸收國外棉花機械化技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快研究適合新疆實際的棉花機械化集成配套技術(shù)體系，著重研發(fā)棉花采收機械。

3.3 加大技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度

一是組織編寫通俗易懂的棉花全程機械化技術(shù)規(guī)程教材，重點在棉農(nóng)中普及適合全程機械化的棉花品種、農(nóng)藝栽培措施、田間生產(chǎn)管理、化學(xué)脫葉催熟等方面知識［5］。二是抓好棉花機械化作業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，加強農(nóng)機作業(yè)及其配套機械技術(shù)知識培訓(xùn)，重點培訓(xùn)精量播種、機械噴施、機械打頂、機械采收等技術(shù)，為棉農(nóng)開展機械化作業(yè)提供更為有效的服務(wù)。三是加大對農(nóng)機部門負責(zé)人、合作社負責(zé)人等機采棉管理人員的培訓(xùn)，有效組織開展機采棉示范推廣工作。

3.4 加快軋花企業(yè)技術(shù)改造

一是鼓勵企業(yè)盡快完成原有軋花廠生產(chǎn)線的更新改造，配備籽棉烘干、除雜等設(shè)備，對堆垛前的棉花進行降低水分及除雜處理，提升清花質(zhì)量，增強加工能力，滿足機采棉的后續(xù)加工需求。國家給予優(yōu)惠的信貸支持。二是加大機采棉清理加工工藝的改進和加工技術(shù)創(chuàng)新力度，縮小機采棉與手摘棉之間的等級與品質(zhì)的差異。三是國家盡快出臺機采棉收購標(biāo)準(zhǔn)，防止軋花企業(yè)壓級壓價，保障棉農(nóng)利益。

3.5 發(fā)展壯大棉花合作組織

一是完善“棉農(nóng)+采棉機手+企業(yè)”的合作組織模式，通過簽訂合同或協(xié)議，鼓勵軋花企業(yè)與合作社直接對接，做到利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，解決機采棉銷售難問題，減少中間環(huán)節(jié)，確保棉花收益。二是盡可能統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一服務(wù)，利用規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的優(yōu)勢，進一步推進全程機械化，實現(xiàn)合作組織發(fā)展壯大、成員持續(xù)增收的目標(biāo)，真正發(fā)揮合作組織輻射帶動作用。三是按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，將棉花生產(chǎn)向種植大戶、棉花合作社轉(zhuǎn)移和集中，提高種植規(guī)模和效益;同時，推廣自動化滴灌，實現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化節(jié)水灌溉，為大面積推廣應(yīng)用機采棉創(chuàng)造條件。

［1］草力蒙．棉花全程機械化高產(chǎn)栽培技術(shù)．農(nóng)村科技，2011，3:9～10

［2］張佳喜，蔣永新，劉晨，等．新疆棉花全程機械化的實施現(xiàn)狀．中國農(nóng)機化，2012，3:33～35

［3］劉忠元．實施彩棉機械化是發(fā)展新疆棉花生產(chǎn)的必由之路，中國農(nóng)機化，1998，3:11～12

［4］周亞立，劉向新，李生軍，等．棉花生產(chǎn)全程機械化，農(nóng)機科技推廣，2005，9:32～33

［5］王紅飆，王旭峰，高連興．新疆棉花機械化技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策．農(nóng)機化研究，2008，225～227