李海紅

(黔南州水利局，貴州 都勻558000)

(責(zé)任編輯 張培虎)

黔南布依族苗族自治州(簡(jiǎn)稱(chēng)黔南州)位于貴州省中南部，屬于長(zhǎng)江和珠江兩流域的分水嶺地帶。全州總面積26 193 km2，山地丘陵占91%，巖溶地貌比例達(dá)81．3%，生態(tài)地位十分重要。2010—2012年通過(guò)水土保持普查建立了黔南州水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全州耕地48．03 萬(wàn)hm2，坡耕地20．02 萬(wàn)hm2。由于坡耕地土質(zhì)疏松，土層淺薄，保水保肥能力差，加之耕作粗放，因此在強(qiáng)降雨條件下，極易造成嚴(yán)重的水土流失，是黔南州水土流失的主要源地之一。本文根據(jù)水土保持專(zhuān)項(xiàng)普查中對(duì)已建梯田及坡耕地利用的調(diào)查資料，對(duì)黔南州坡耕地的利用和治理進(jìn)行討論。

1 黔南州坡耕地的自然條件和分類(lèi)情況

1．1 黔南州坡耕地的自然條件

黔南喀斯特山區(qū)坡耕地的特點(diǎn)是石多土少、土地貧瘠、入滲強(qiáng)烈。由于地表和地下構(gòu)成的二元水土流失以及長(zhǎng)期的溶蝕作用，地下孔、裂隙發(fā)育，地下相對(duì)流失量一般在60% ～90%之間，不純碳酸巖區(qū)多低于70%，喀斯特地區(qū)地下水系相當(dāng)發(fā)育，降水、巖溶水、地下水之間轉(zhuǎn)化迅速，地表水大量漏失。坡耕地土層薄，土壤儲(chǔ)水能力低，持水抗旱能力差，工程性缺水嚴(yán)重。

1．2 按坡度分類(lèi)

不同坡度造成的侵蝕程度不一樣，為了更好地了解坡耕地狀況，以便對(duì)其進(jìn)行合理治理和利用，一般按坡度進(jìn)行分類(lèi)，其劃分結(jié)果見(jiàn)表1。

1．3 按土壤質(zhì)地分類(lèi)

土壤質(zhì)地直接影響土壤蓄水性、透氣性和保肥性。砂頁(yè)巖發(fā)育的坡耕地約占耕地面積的30%，該類(lèi)巖石上形成的土壤通透性強(qiáng)，保水保土能力適中或較差，土壤顆粒聚集力弱，在降水強(qiáng)度大、覆蓋差時(shí)極易產(chǎn)生水土流失。

泥質(zhì)巖類(lèi)發(fā)育的坡耕地土壤都為黏土，約占坡耕地的20%。其上形成的土壤比較黏重，蓄水保水性能好，但通透性差，易產(chǎn)生地表徑流，沖刷土壤，導(dǎo)致水土流失。

表1 黔南州坡耕地按坡度分類(lèi)情況

碳酸鹽類(lèi)發(fā)育的坡耕地約占耕地的50%，該類(lèi)母巖上發(fā)育的土壤質(zhì)地黏重，易產(chǎn)生地表徑流引起嚴(yán)重的水土流失，有的地方遭沖刷后基巖逐漸裸露，甚至出現(xiàn)石漠化。目前全州石漠化面積已占總土地面積的29．4%左右，嚴(yán)重影響生態(tài)建設(shè)。

2 坡耕地的利用及治理中存在的問(wèn)題

2．1 坡耕地的利用率較高

黔南地區(qū)多為喀斯特地貌發(fā)育的低山丘陵，坡上為石質(zhì)坡地，多為次生的林、灌木及裸巖;坡腰為土石質(zhì)坡地;坡底平地較少，坡耕地占總耕地面積的41．68%。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加和城市化進(jìn)程的加快，平地及坡度較緩的肥沃土地不斷被占用。為保證基本農(nóng)田，近年來(lái)國(guó)土部門(mén)實(shí)施了“占補(bǔ)平衡”政策，不斷將坡度較大的坡耕地劃為基本農(nóng)田或?qū)⑽蠢玫厝缁牟莸氐乳_(kāi)發(fā)為耕地，提高了坡耕地的使用率，但由于配套設(shè)施不完善，致使坡耕地石漠化現(xiàn)象凸顯。

2．2 坡耕地管理粗放，治理速度緩慢

全地區(qū)坡耕地耕作管理比較粗放，還處于傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的順坡耕作階段。普查發(fā)現(xiàn)，近20年來(lái)通過(guò)“以糧代賑”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、“石漠化治理”、“坡改梯試點(diǎn)工程”等實(shí)施的坡改梯約4．72 萬(wàn)hm2，僅占應(yīng)治理面積的25%，平均每年治理0．23 萬(wàn)hm2，治理速度緩慢。

2．3 治理措施存在的問(wèn)題

野外水蝕調(diào)查發(fā)現(xiàn)，坡耕地有石埂和土埂之分，多配套建設(shè)有截排水溝、蓄水池、作業(yè)便道、田間溝渠等，但由于來(lái)水不足，這些小型水利水保工程利用效率不高，不能解決灌溉問(wèn)題，以致梯田的增產(chǎn)效益不太明顯。

3 坡耕地治理對(duì)策

坡耕地是山區(qū)耕地的重要組成部分，承擔(dān)著支撐和保障山區(qū)群眾生產(chǎn)生活基本需求的重要功能，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的寶貴資源。因此，開(kāi)展坡耕地水土流失綜合整治，對(duì)加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，提高糧食產(chǎn)量，加快山區(qū)小康社會(huì)建設(shè)具有十分重要的作用，須采取行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等綜合措施才行。

3．1 加強(qiáng)行政規(guī)劃與服務(wù)

要搞好坡耕地治理，首先要做好治理的規(guī)劃和分類(lèi)，并以此確定坡耕地的退和留。坡耕地治理是一項(xiàng)投資大、見(jiàn)效慢的工程，既需要國(guó)家及上級(jí)部門(mén)的政策傾斜和資金的投入，同時(shí)也需要地方上引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)投資積極參與，并明確坡耕地的整治權(quán)、使用權(quán)等，只有這樣才能調(diào)動(dòng)全民治理的積極性。

3．2 多措并舉，提高綜合治理的效果

黔南州在坡改梯工程實(shí)施中，多以工程措施為主，今后要加強(qiáng)生物措施的實(shí)施，以彌補(bǔ)工程措施的一些不足。在坡改梯后再配合農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的應(yīng)用，如平衡施肥、培肥改土、旱地綠肥聚壟免耕、輪耕等可提高土壤防蝕保墑能力、增加作物產(chǎn)量。只有多種措施合理布設(shè)、合理搭配才能從技術(shù)上為坡改梯提供有力的支撐，增加綜合治理的效果。

3．3 增加投資，加快治理速度

在有了良好的行政服務(wù)和技術(shù)支撐的情況下，要想加快坡耕地的治理速度，就需要增加投資，而黔南州經(jīng)濟(jì)落后，靠地方財(cái)政投入很難提高治理速度。因此，各地要在國(guó)家及上級(jí)部門(mén)的政策傾斜、資金投入扶持的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，做好坡改梯工程的實(shí)施，因地制宜調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件，使老百姓能夠積極參與到工程建設(shè)、管理之中。