蘇進(jìn)軍（廣東省四會(huì)監(jiān)獄）

限制減刑罪犯行為特點(diǎn)和改造對(duì)策

蘇進(jìn)軍（廣東省四會(huì)監(jiān)獄）

《刑法修正案（八）》施行后，監(jiān)獄工作應(yīng)從高戒備度要求出發(fā)，既要提高警戒等級(jí)，加強(qiáng)防范，確保安全，又要積極探索罪犯長期改造激勵(lì)機(jī)制，突出全方位監(jiān)控，確保安全穩(wěn)定；突出罪責(zé)意識(shí)教育，強(qiáng)化悔罪贖罪思想；突出罪責(zé)意識(shí)教育，強(qiáng)化悔罪贖罪思想；突出實(shí)質(zhì)需求，實(shí)施累進(jìn)處遇機(jī)制，逐步形成高戒備度監(jiān)獄管理模式，切實(shí)提高改造質(zhì)量，確保安全穩(wěn)定。

一、限制減刑罪犯改造行為特點(diǎn)

《刑法修正案（八）》施行后，廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)收押限制減刑罪犯的人數(shù)不斷增加。這類罪犯在改造中具有與其他類型罪犯不一樣的行為特點(diǎn)。

（一）認(rèn)罪悔罪態(tài)度反復(fù)。限制減刑罪犯普遍對(duì)自己犯罪行為的社會(huì)危害性有一定的認(rèn)識(shí)，有悔意的流露，對(duì)能保住性命心懷感激。同時(shí)，該類罪犯多數(shù)對(duì)刑罰的認(rèn)識(shí)不正確，不服判決，認(rèn)為“判得過重”，認(rèn)罪服法觀念、身份意識(shí)和服刑意識(shí)較差。限制減刑罪犯入監(jiān)后對(duì)限制減刑的政策不甚了解，思想準(zhǔn)備不足，得知改判死緩為無期徒刑或有期徒刑后不得減刑，改造信心明顯不足，改造言行消極，行為表現(xiàn)相對(duì)偏執(zhí)，日常表現(xiàn)得過且過，對(duì)其他罪犯的改造產(chǎn)生負(fù)面影響。為尋得內(nèi)心平衡、消除可能“終身監(jiān)禁”的恐懼，他們不斷地申訴，期待改判的奇跡發(fā)生。

（二）常以輕微違紀(jì)方式試探監(jiān)獄執(zhí)法底線。入監(jiān)初期，鑒于監(jiān)獄的監(jiān)管手段及高壓態(tài)勢，絕大多數(shù)限制減刑罪犯能遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從警察管理，較少發(fā)生因違反監(jiān)規(guī)受處罰的情況。入監(jiān)服刑一段時(shí)間后，了解到法律對(duì)死緩限制減刑的相關(guān)規(guī)定，絕大多數(shù)罪犯感覺服刑壓力大，對(duì)漫長刑期產(chǎn)生悲觀失望情緒。對(duì)于處理限制減刑罪犯違規(guī)違紀(jì)的扣分、警告、記過、禁閉等手段無法產(chǎn)生效果。一些限制減刑罪犯認(rèn)為努力改造無利可圖，不安守本分、尋事挑釁、惹事生非等惡習(xí)就暴露出來，常以不完成勞動(dòng)任務(wù)、不服從警察管理、挑逗專項(xiàng)工種罪犯等輕微違紀(jì)的方式試探監(jiān)獄執(zhí)法底線，博取警察的關(guān)注和同監(jiān)犯人的崇拜。極少數(shù)限制減刑罪犯抑郁、焦慮、自卑、自厭，悲觀失望心態(tài)較重，受到刺激時(shí)可能出現(xiàn)自殺等行為。

（三）接受教育改造抵制敷衍。限制減刑罪犯初期對(duì)思想教育能夠接受，但隨著其對(duì)限制減刑法律政策的了解，總有破罐破摔的思想。不愿接受文化和技術(shù)教育，認(rèn)為學(xué)了也沒用，反正出不去，學(xué)多了只會(huì)加重勞動(dòng)任務(wù)，對(duì)自己沒有任何好處。對(duì)心理矯治有嚴(yán)重的排斥心理，在進(jìn)行《罪犯個(gè)性分測驗(yàn)》、《新收押罪犯管教量表》等心理測驗(yàn)，說謊因子偏高。對(duì)心理咨詢不配合，認(rèn)為自己雖是重刑犯，但不是精神病犯，沒有什么不正常的。喜歡警察對(duì)自己進(jìn)行個(gè)別教育，但不是真心愿意接受教導(dǎo)，而是向警察訴苦或炫耀自己的犯罪，以渲泄不快，獲得慰藉和支持。

二、對(duì)限制減刑罪犯的改造對(duì)策

在深入了解限制減刑罪犯改造行為特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際和所押罪犯的表現(xiàn)，從高戒備度的要求出發(fā)，既要提高警戒等級(jí)，加強(qiáng)防范，確保安全，又要積極探索長期改造激勵(lì)機(jī)制，逐步形成高戒備度監(jiān)獄管理模式，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)限制減刑罪犯“收得下、管得住、改造好”的目標(biāo)。為此，要突出做好以下工作。

（一）突出全方位監(jiān)控，確保安全穩(wěn)定。有條件的省份應(yīng)設(shè)立高戒備度監(jiān)獄關(guān)押改造限制減刑罪犯，或指定幾所監(jiān)獄成立限制減刑罪犯監(jiān)區(qū)，增強(qiáng)警力配置，提高物防和技術(shù)防范等級(jí)。建立限制減刑罪犯評(píng)估分類體系，根據(jù)犯罪類型、在監(jiān)獄中逃跑或者進(jìn)行暴力行為的歷史、監(jiān)禁時(shí)間長度、被羈押的類型等進(jìn)行分類，確定每名罪犯的警戒管理等級(jí)。對(duì)冥頑不化、具有高度人身危險(xiǎn)性的限制減刑罪犯予以單獨(dú)囚禁。加大思想摸排，重點(diǎn)關(guān)注是否存在喪失改造信心、自暴自棄的思想苗頭和存在危險(xiǎn)性行為趨向，力爭做到管理無盲區(qū)，教育無疏漏，確保不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)和危及監(jiān)管安全事件。限制減刑罪犯思想轉(zhuǎn)化、惡習(xí)轉(zhuǎn)變可能需要較長的時(shí)期，在入監(jiān)初期或中期可能對(duì)抗改造，破壞監(jiān)管秩序，嚴(yán)重危及監(jiān)管安全。為打擊其囂張氣焰，以儆效尤，可對(duì)新入監(jiān)罪犯予以單獨(dú)囚禁，在服刑初期對(duì)其心理上構(gòu)成威懾作用。按照有利于相互監(jiān)督、相互制約、相互幫助的原則，安排改造表現(xiàn)好，文化素質(zhì)高，心理素質(zhì)好，說教能力強(qiáng)的罪犯與其同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同生活、同娛樂、同休息；落實(shí)“四個(gè)互相”制度，即思想上互相幫助、勞動(dòng)上互相協(xié)作、生活上互相照顧、行為上互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)立即制止并報(bào)告警察處置。建立限制減刑罪犯獄情排查專檔，對(duì)任何異常情況進(jìn)行摸排，做好記錄、分析和評(píng)估，并及時(shí)采取相應(yīng)的管理教育措施。制定完善對(duì)限制減刑罪犯管理應(yīng)急處置機(jī)制。提高專管警察應(yīng)急處置能力，開展預(yù)防限制減刑罪犯脫逃、暴獄、哄監(jiān)鬧監(jiān)、劫持、自殺等為假定情景的處置演練，不斷提高處突能力，確保安全穩(wěn)定。

（二）突出罪責(zé)意識(shí)教育，強(qiáng)化悔罪贖罪思想。加強(qiáng)對(duì)限制減刑罪犯犯罪行為危害性的宣傳，反復(fù)宣講《刑法修正案（八）》所體現(xiàn)的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。限制減刑制度延長了犯罪分子的實(shí)際執(zhí)行刑期，有利于減少死刑與死緩之間過分懸殊的差距，能夠?yàn)閷拠?yán)相濟(jì)刑事政策以及嚴(yán)格控制和慎重適用死刑政策的貫徹奠定良好的基礎(chǔ)，增加社會(huì)公眾的接受度和安全感，也有利于安撫被害人的內(nèi)涵 。同時(shí)，督促限制減刑罪犯加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、監(jiān)獄管理制度的學(xué)習(xí)，使他們加深對(duì)自我犯罪行為的懺悔，深刻認(rèn)識(shí)到限制減刑的刑罰政策是法律對(duì)他們的一種人權(quán)保障，認(rèn)識(shí)到國家法律的公正嚴(yán)明，進(jìn)而對(duì)人民法院判決實(shí)現(xiàn)內(nèi)心認(rèn)同。要通過不斷加強(qiáng)罪責(zé)意識(shí)和悔罪意識(shí)教育，讓他們認(rèn)識(shí)到犯罪行為給社會(huì)、他人及自己所帶來的嚴(yán)重危害，逐步強(qiáng)化服法贖罪的心理。同時(shí)，對(duì)這類罪犯也要強(qiáng)調(diào)刑罰的威懾性，對(duì)服刑改造期間違規(guī)違紀(jì)、甚至再犯罪的危害性和嚴(yán)重后果給予警示教育，使他們不敢犯、不愿犯、不再犯。此外，也要強(qiáng)化他們“把刑期當(dāng)學(xué)期”的思想，加強(qiáng)文化和職業(yè)技術(shù)教育，提高罪犯的綜合素質(zhì)。對(duì)不認(rèn)真參加文化和技術(shù)教育、企圖混刑期的罪犯應(yīng)給予嚴(yán)厲懲處。

（三）突出攻心為上，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)。強(qiáng)化對(duì)限制減刑罪犯的心理矯治工作，開展《罪犯個(gè)性分測驗(yàn)》、《新收押罪犯管教量表》等心理測驗(yàn)，建立心理矯治專檔，并通報(bào)所在監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，同時(shí)進(jìn)行科學(xué)分類，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，從源頭上緩解此類罪犯心理危機(jī)，化解獄內(nèi)矛盾，最大限度消除不穩(wěn)定因素。對(duì)限制減刑罪犯開展心理輔導(dǎo)，解決限制減刑罪犯與無限制減刑罪犯相比之后，產(chǎn)生自卑心理；或因擔(dān)心自身罪重刑長，可能不能活著走出監(jiān)獄大門，陷入心理誤區(qū)，出現(xiàn)情緒焦慮和思想抑郁問題。開展個(gè)案矯治，采取教育攻心為本的策略。根據(jù)該類罪犯的具體情況，采取監(jiān)獄、家屬、罪犯互動(dòng)的方式，幫助和指導(dǎo)他們制定改造總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，制定“一人一策”的個(gè)別化矯正工作方案，實(shí)施一對(duì)一的專人矯治方式，并適時(shí)進(jìn)行互動(dòng)型教育模式。指派心理咨詢師主動(dòng)介入，對(duì)心理測試、心理狀態(tài)動(dòng)態(tài)跟蹤、評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)、心理矯治和心理危機(jī)干預(yù)，逐漸打消他們的思想顧慮，順利完成從“社會(huì)人”到服刑人員的心理過渡，盡快適應(yīng)改造環(huán)境，化解心理危機(jī)，確保心理安全。

（四）突出實(shí)質(zhì)需求，實(shí)施累進(jìn)處遇機(jī)制。監(jiān)獄應(yīng)結(jié)合監(jiān)獄押犯實(shí)際，在政策層面相應(yīng)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)他們的改造積極性。對(duì)限制減刑罪犯可實(shí)施累進(jìn)處遇機(jī)制。累進(jìn)處遇制度是世界多數(shù)國家曾經(jīng)實(shí)行或現(xiàn)行的一種刑罰執(zhí)行制度。這種制度的特點(diǎn)是將罪犯的整個(gè)行刑過程分成若干階段或等級(jí)，各個(gè)階段或等級(jí)均有不同的處遇內(nèi)容。罪犯一般從低級(jí)處遇開始。監(jiān)獄視罪犯改造表現(xiàn)情況決定其進(jìn)級(jí)或退級(jí)，從而起到改造激勵(lì)作用。勞動(dòng)改造是中國監(jiān)獄改造罪犯的重要手段，在建立累進(jìn)處遇制度中，落腳點(diǎn)要放在勞動(dòng)改造成績的考核上。限制減刑罪犯在技能培訓(xùn)合格后，對(duì)其勞動(dòng)能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)定，按評(píng)估結(jié)果布置勞動(dòng)的基本任務(wù)和分級(jí)奮斗目標(biāo)。完成基本任務(wù)的給予勞動(dòng)報(bào)酬，完成奮斗目標(biāo)的按級(jí)別實(shí)施勞動(dòng)超額累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，并協(xié)助他們建立新生基金，為出監(jiān)就業(yè)、養(yǎng)老奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)抗拒勞動(dòng)、按級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)懲處。對(duì)破壞勞動(dòng)工具、擾亂勞動(dòng)秩序的限制減刑罪犯加重處罰，嚴(yán)懲不怠。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）