長期增長的危機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)

董波

長期增長的危機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)

董波

今后十年，極可能是中國經(jīng)濟(jì)社會變革最為劇烈的一個時期，若能以歷史性的宏觀視角來思考，并提前布局早作準(zhǔn)備，就能在未來區(qū)域發(fā)展競爭中奪得先機(jī)。就浙江經(jīng)濟(jì)而言，能否贏得又一波長期穩(wěn)定增長，關(guān)鍵就看在今后的發(fā)展戰(zhàn)略中能否趨利避害，有效應(yīng)對危機(jī)、把握轉(zhuǎn)機(jī)

在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢研究中，一般短期看需求，長期看供給。短期看需求，即對中短期經(jīng)濟(jì)形勢分析，往往重點(diǎn)考慮投資、消費(fèi)、出口這三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；長期看供給，即長期經(jīng)濟(jì)走勢主要由潛在增長率所決定，而一個區(qū)域的潛在增長率，關(guān)鍵在于該區(qū)域的供給能力。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的索洛增長模型、新古典增長模型等，認(rèn)為地區(qū)生產(chǎn)總值是由資本投入、勞動力投入和技術(shù)水平（后擴(kuò)展為包含技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等的全要素生產(chǎn)率）三大供給因素所決定的。那么，未來中國經(jīng)濟(jì)的長期增長走勢會如何？就要看今后的資本投入、勞動力投入和全要素生產(chǎn)率如何。

長期增長面臨危機(jī)

從供給因素來看，未來中國經(jīng)濟(jì)增長中的資本投入和勞動力投入形勢并不樂觀。

——從資本投入看，投資的低效及資本外流，將影響中國經(jīng)濟(jì)的長期增長。我國每一輪經(jīng)濟(jì)下行及隨后的刺激政策，往往導(dǎo)致資金更多地通過地方融資平臺或影子銀行，流向政府基建項(xiàng)目和央企國企。雖然這為我國基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的改善作出了很大貢獻(xiàn)，但投資回報率太低，長期以往會導(dǎo)致嚴(yán)重的債務(wù)償付問題。如在我國上市公司中2000年國有企業(yè)債務(wù)杠桿為43%，如今已上升到62%，這在全世界來看都是非常危險的水平。因基建項(xiàng)目或國企央企有政府信用為保障，銀行偏愛為其“錦上添花”。而投資回報率更高、風(fēng)險更高，但對長期增長起更大作用的民營企業(yè)，常因無人“雪中送炭”面臨資金困境。當(dāng)前一些民企陷入資金鏈斷裂和互保聯(lián)保陷阱，即有此因。此外，資金錯配或投資的無效性，還體現(xiàn)在我國巨大的產(chǎn)能過剩以及房地產(chǎn)泡沫上。我國高耗能的電解鋁、鋼鐵制造，還是新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽能和風(fēng)電，以及造船和鋼鐵業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼，均被業(yè)界公認(rèn)為“產(chǎn)能過?！?。而畸形的房地產(chǎn)逐漸成為國民產(chǎn)業(yè)“命脈”，在房地產(chǎn)泡沫破滅后更會導(dǎo)致巨大的資本浪費(fèi)。投資如此低效和粗放，今后勢必難以為繼。

此外，資本外流的風(fēng)險也不容小覷。我國改革開放后能持續(xù)30多年的高速增長，原因之一是得益于在資本投入上采取大規(guī)模吸引外資及高儲蓄率。但隨著中國未來成本優(yōu)勢的逐步弱化，以及人民幣匯率市場化帶來人民幣升值預(yù)期的結(jié)束，很可能將不再是國際資本的主要流入國，內(nèi)資外流的速度也會加速。如此，資本能否延續(xù)一貫的高投入高增長將十分堪憂。

——從勞動力投入看，老齡化和人口總量，將對長期增長帶來深遠(yuǎn)影響。近年來，我國人口自然增長率已降至0.5%以下，預(yù)計(jì)10年后將進(jìn)入負(fù)增長。從趨勢看，一是少子化趨勢逐漸明顯。長期以來官方認(rèn)定我國總和生育率在1.8，但根據(jù)六普推算僅1.18，即使考慮到漏報因素，總和生育率也不到1.4。二是人口紅利的消失比預(yù)計(jì)的要快。2006年公布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略報告》指出總勞動力將在2016年達(dá)到高峰，但六普數(shù)據(jù)分析在2012年達(dá)到頂峰后就開始下降。三是老齡化進(jìn)程正在加速。65歲及以上人口比例已經(jīng)從2000年的7%上升到2010年的8.9%，絕對數(shù)接近1.2億。世界銀行預(yù)測，2030年中國65歲以上的人口將占16.2%，2050年將上升到24.7%?！吨袊娜肆Y源狀況》白皮書稱，2035年中國將2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者。

人口作為經(jīng)濟(jì)增長的要素之一，人口格局的重大轉(zhuǎn)折必然對經(jīng)濟(jì)增長乃至發(fā)展模式帶來深遠(yuǎn)影響。日本陷入“失去的20年”，人口老齡化就被歸結(jié)為重要原因之一，尤其是近年來日本電子制造產(chǎn)業(yè)裹足不前，被認(rèn)為是人口中富于創(chuàng)造力的年輕人減少，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)競爭力落入下風(fēng)所致。加拿大學(xué)者拉斐爾·戈麥斯研究人口年齡等因素對2008年全球經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響，認(rèn)為老齡化和撫養(yǎng)人口負(fù)擔(dān)加重成為經(jīng)濟(jì)滑坡的重要因素。美國學(xué)者哈瑞·丹特和羅德尼·約翰遜根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)形勢寫了《經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬就在眼前》的書，認(rèn)為“人口趨勢決定經(jīng)濟(jì)的未來”。雖然近期我國對人口政策作出了積極的調(diào)整，如放開單獨(dú)二胎等。但很多專家認(rèn)為，相對當(dāng)前中國人口難以扭轉(zhuǎn)的主要趨勢而言，我國人口政策調(diào)整的力度和反應(yīng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，未來危機(jī)將是巨大的。

長期增長存在轉(zhuǎn)機(jī)

就資本和勞動力這兩大供應(yīng)要素來看，未來危機(jī)重重。但長期增長也存在著轉(zhuǎn)機(jī)，就在于供給因素的第三項(xiàng)，全要素生產(chǎn)率中。具體分析，在于兩個方面：一是中國的改革；二是互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的運(yùn)用。

對于深化改革為經(jīng)濟(jì)增長帶來的推動力，全國上下寄予厚望。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)中國未來經(jīng)濟(jì)增長要靠“改革紅利”。自2012年以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人著手加快深化改革，在市場化的推動、簡政放權(quán)、收入分配、打擊腐敗等改革領(lǐng)域取得了不菲的成績。雖然從上海自貿(mào)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融等推行中可看出，當(dāng)前改革遭遇既得利益群體的阻力依然很大，但高層深化改革的決心及頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思維，讓人倍增信心。未來若能在財(cái)稅體制改革、國企改革、資源要素市場化改革等領(lǐng)域有更大動作和更大成果，必能給中國經(jīng)濟(jì)增長帶來持久的推動力。

對于技術(shù)創(chuàng)新，之前喊了多年但并無多大起色。這和我國整個創(chuàng)新生產(chǎn)體系弊端已積重難返有關(guān)，如基礎(chǔ)教育應(yīng)試，高?？蒲兄笜?biāo)化、功利化；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度建設(shè)嚴(yán)重滯后；大型央企因壟斷地位沒動力創(chuàng)新，小型民企因資金實(shí)力沒能力創(chuàng)新，等等。但是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用帶來的大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的來臨，給中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新運(yùn)用帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。在這一浪潮中，我國有兩大優(yōu)勢：一是網(wǎng)民數(shù)量巨大，互聯(lián)網(wǎng)普及率高。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，占全球網(wǎng)民20%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。二是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不必一定要技術(shù)原創(chuàng)，主要在于和傳統(tǒng)商業(yè)的嫁接，創(chuàng)造出新的市場和新的組織方式，引發(fā)了競爭格局的大調(diào)整、大變革。這對于有巨大國內(nèi)消費(fèi)市場和傳統(tǒng)制造業(yè)能力的我國，提供了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的可能。如滴滴打車、手機(jī)地圖等一出現(xiàn)就帶動了巨大的市場需求，智能終端與物聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)接更將帶來一場革命。網(wǎng)絡(luò)教育和醫(yī)療等新市場的開拓，都會形成全新的市場空間。就是簡單的體育競彩，一旦和互聯(lián)網(wǎng)對接也創(chuàng)造出巨大的需求。如本次世界杯期間，我國首次開通手機(jī)網(wǎng)上購彩，輕松實(shí)現(xiàn)競彩足球銷售123.19億元，比2010年南非世界杯期間23億元的銷售總額高出了100多億元，其中通過網(wǎng)絡(luò)和移動終端渠道購買的比例高達(dá)七成。由此可見，在這一場以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)革命為主的創(chuàng)新浪潮中，如能充分把握，將為長期增長開辟出廣闊的空間。

浙江需積極應(yīng)對

今后十年，極可能是中國經(jīng)濟(jì)社會變革最為劇烈的一個時期，若能以歷史性的宏觀視角來思考，并提前布局早作準(zhǔn)備，就能在未來區(qū)域發(fā)展競爭中奪得先機(jī)。就浙江經(jīng)濟(jì)而言，當(dāng)前及今后一段時期是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折關(guān)口，能否贏得又一波長期穩(wěn)定增長，關(guān)鍵就看在今后的發(fā)展戰(zhàn)略中能否趨利避害，有效應(yīng)對危機(jī)、把握轉(zhuǎn)機(jī)。

一是在資本投入上，應(yīng)主動適應(yīng)投資放緩，優(yōu)化投資效率。浙江在今后投資拉動中，應(yīng)有意識地控制政府投資規(guī)模和方向，做到量力而行、有的放矢。將環(huán)境治理、教育醫(yī)療、社會保障等真正百姓迫切需要的民生工程作為政府性投資的重點(diǎn)方向，在一些必不得不須推進(jìn)的政府性項(xiàng)目上，積極探索PPP等新模式。引導(dǎo)金融資源更多地向產(chǎn)業(yè)投資、民營企業(yè)傾斜。并牽線搭橋，幫助陷入債務(wù)危機(jī)的企業(yè)在市場尋找并購重組資源并給予信用支持，將錯配到產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的資源盡快解放出來。推動金融創(chuàng)新，建立分層次、多渠道的金融資源配置的區(qū)域性市場，鼓勵企業(yè)上市及利用債券票據(jù)等直接融資工具。

二是在勞動力投入上，要加大人才引進(jìn)，加快“機(jī)器換人”。著眼未來的人力資源競爭，制定新的人才發(fā)展戰(zhàn)略。把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致用工需求緩解之機(jī)，將外來流入的低端勞動力有序轉(zhuǎn)移出去的同時，也在全國范圍內(nèi)及早爭取優(yōu)質(zhì)人力資源。對未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級所需的人才，在住房保障、教育醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)扶持等方面出臺更有吸引力的政策，加快市民化進(jìn)程。同時加大“機(jī)器換人”力度，加快自動化生產(chǎn)線更新改造，提高勞動者生產(chǎn)率。加快相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工人的引進(jìn)和培養(yǎng)，推動“機(jī)器人”等自動化產(chǎn)業(yè)的培育壯大，搶得新一輪工業(yè)革命的先機(jī)。

三是在提高全要素生產(chǎn)率上，要大膽制度創(chuàng)新，把握新經(jīng)濟(jì)熱潮。在制度創(chuàng)新上要敢闖敢試，在國家自上而下的頂層設(shè)計(jì)改革中，應(yīng)提前布局、積極對接，爭取更多的“改革紅利”。圍繞“三張清單一張網(wǎng)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)簡政放權(quán)的改革實(shí)踐。在技術(shù)創(chuàng)新上，要大力推進(jìn)“電商換市”。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，來拓展新空間，助推跨界經(jīng)營。并借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮浙江制造業(yè)的“長尾效應(yīng)”，滿足市場中零散的個性化、差異化需求，破解以往過多依賴傳統(tǒng)市場、傳統(tǒng)商業(yè)模式及產(chǎn)業(yè)同構(gòu)惡性競爭的問題。

作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院