李運(yùn)萍在《河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2014 年第4 期中撰文，從管理、投入、招生、就業(yè)等層面分析了影響職業(yè)教育發(fā)展的制度因素，并提出了改進(jìn)建議。

在管理制度層面，權(quán)限模糊導(dǎo)致職業(yè)教育責(zé)任不明。 我國(guó)職業(yè)教育的管理格局大致如下：職業(yè)培訓(xùn)由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)管理，學(xué)校職業(yè)教育根據(jù)其類型的不同，分屬不同的部門管理。 如中等職業(yè)教育中的中等專業(yè)學(xué)校、成人中專、職業(yè)高中歸口中等職業(yè)教育部門管理，技工學(xué)校由勞動(dòng)部門進(jìn)行綜合管理，高等職業(yè)教育中的高職高專院校歸屬高等教育部門管理，而技師學(xué)院則由勞動(dòng)部門管理。 其存在的弊端主要是：1.中高職分屬不同管理部門不利于現(xiàn)代職教體系建設(shè)；2.同樣類型的職業(yè)教育卻分屬不同部門管理造成同類職業(yè)學(xué)校的投資待遇不同等問(wèn)題。

在投入制度層面，執(zhí)行不力導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展底氣不足。 主要體現(xiàn)在：1.“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)比例”執(zhí)行不力；2.職業(yè)教育的相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力；3.職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)總量過(guò)少；4.職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異比較大。

在招生制度層面，不良導(dǎo)向?qū)е侣殬I(yè)教育發(fā)展后勁不足。 主要體現(xiàn)在：1.招生條件的松緊不一，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的報(bào)考條件差距非常大；2.招生批次的滯后，錄取批次一般排在提前批本科、第一、第二、第三批本科之后才能錄??；3.錄取原則的差異；4.招生分?jǐn)?shù)的天壤之別。

在就業(yè)制度層面，不完善導(dǎo)致人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高。 主要體現(xiàn)在：1.勞動(dòng)準(zhǔn)入制度不健全導(dǎo)致職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，高等教育畢業(yè)生質(zhì)量下滑和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等都影響職校生的就業(yè)；2.升學(xué)、歧視性政策的限制導(dǎo)致職業(yè)教育進(jìn)口不暢，影響學(xué)生未來(lái)發(fā)展。

針對(duì)各制度層面存在的問(wèn)題，作者提出改進(jìn)建議：1.理順職業(yè)教育的管理體制；2.加大職業(yè)教育投入；3.改革職業(yè)教育招生制度；4.嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。