□《中國農(nóng)資》記者 張番 崔海濤

理性參與：大農(nóng)資探路大農(nóng)業(yè)

□《中國農(nóng)資》記者 張番 崔海濤

“土地流轉(zhuǎn)催生農(nóng)資生存新法則”系列報道四

土地流轉(zhuǎn)，無疑成為近幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展浪潮中最火熱的變革。在國家政策的大力支持下，業(yè)內(nèi)人士紛紛投身其中、勢不可擋，不少“圈外人”也審時度勢，加入流轉(zhuǎn)大軍。發(fā)展至今，一些企業(yè)已經(jīng)憑借規(guī)?；N植將農(nóng)業(yè)搞得風生水起，一些企業(yè)還在冷靜觀望、謹慎布局，也有一些打著土地流轉(zhuǎn)的旗號掛羊頭賣狗肉，但農(nóng)資行業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)由大農(nóng)資轉(zhuǎn)型邁向大農(nóng)業(yè)成了一種探索趨勢，并隨著國務院農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意見的正式頒布，這一趨勢將在理性中引向深入。

農(nóng)資企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)“近水樓臺先得月”

國務院正式頒布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意見，正是讓廣泛的參與者再次明確，土地流轉(zhuǎn)政策的最終目的是保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在土地流轉(zhuǎn)的東風下，農(nóng)資企業(yè)迎來了前所未有的機遇，同時也面臨著以變應變的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段農(nóng)資行業(yè)的角色悄然發(fā)生著變化，并進一步向整個農(nóng)業(yè)鏈條延伸。

農(nóng)業(yè)部黨校農(nóng)民合作社中心主任、中國農(nóng)民合作社期刊編輯部主任于占海認為，在這樣的形勢下，農(nóng)資企業(yè)應考慮怎樣面對新的變化。他表示：“隨著新型經(jīng)營主體的建立，各類合作社在工商登記中，農(nóng)資直供合作社占14.1%，因為絕大多數(shù)是農(nóng)資經(jīng)銷商在當?shù)貏?chuàng)辦合作社。新型經(jīng)營主體的主要參與者是農(nóng)民，合作社一旦成立，絕大多數(shù)在農(nóng)資上都是統(tǒng)一采購。正是基于這些問題，農(nóng)資企業(yè)需要好好研究為規(guī)范合作社服務?！?/p>

近幾年，許多農(nóng)資企業(yè)已經(jīng)打破“一買一賣”的傳統(tǒng)模式，致力于打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。更有不少農(nóng)資企業(yè)直接將公司名稱由農(nóng)資公司改為農(nóng)業(yè)公司。河南興發(fā)昊利達肥業(yè)有限公司副總經(jīng)理商建朝認為，農(nóng)資企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)能夠更好地彌補服務短板?！澳壳?，我們公司還沒有直接參與土地流轉(zhuǎn)，但是農(nóng)資企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)還是有優(yōu)勢的。土地流轉(zhuǎn)以后，種田的主體和用肥的主體發(fā)生改變了。但是在種田大戶產(chǎn)生以后，我國還沒有專門與之對接的服務機構(gòu)，這是一塊真空地帶。如果是農(nóng)資企業(yè)來托管土地的話，就避開了這一服務短板，可以打通產(chǎn)業(yè)鏈條，這也是農(nóng)資企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)最大的優(yōu)勢所在?！彼嬖V記者：“目前，現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點無法為大戶提供相應的配套服務，大多還是由零散的服務拼接而成的，成本非常高。這種現(xiàn)狀造成了許多承包土地的大戶虧損面比較大。農(nóng)資企業(yè)有資金、技術(shù)優(yōu)勢，而且對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)比較熟悉，農(nóng)資企業(yè)介入以后，相對于普通種植戶而言，其成本優(yōu)勢比較明顯?！?/p>

參與土地流轉(zhuǎn)還需厚積薄發(fā)

在國家政策的推進下，很多土地流轉(zhuǎn)的參與者已經(jīng)享受到規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，也有不少正在摸索前行。政策的號召還在引起更多企業(yè)、組織和個人的關(guān)注，但著手流轉(zhuǎn)之時，更應考慮全面，做好充足的準備。

早在2001、2002年，土地流轉(zhuǎn)還沒有大規(guī)模出現(xiàn)時，江蘇省如皋市供銷社已經(jīng)開始小范圍試點土地流轉(zhuǎn)，并從中找到問題、逐步解決問題。近年來，隨著國家政策逐步推進，如皋市供銷社聯(lián)合社有企業(yè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打開展土地流轉(zhuǎn)工作。此次土地流轉(zhuǎn)意見中專門提到發(fā)揮供銷合作社這一綜合平臺的優(yōu)勢和作用。如皋市供銷社主任孫福才說道：“供銷社主要通過參股、組織推薦的方式進行土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)前，供銷社多地考察選地，為后期工作打好基礎(chǔ)；流轉(zhuǎn)后，供銷社承擔起監(jiān)管的責任，對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行跟蹤。目前，供銷社可以做到對參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行質(zhì)量把關(guān)，在銷售環(huán)節(jié)打響品牌，在服務、推廣等方面發(fā)揮職能?！睂O福才表示，供銷社具有參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等全方位服務的特點，特別是在整個環(huán)節(jié)中，可以發(fā)揮供銷社農(nóng)資公司的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品，為規(guī)?；a(chǎn)提供安全保障。

貴州開磷化肥有限責任公司雖然尚未直接參與土地流轉(zhuǎn)，但一直在嘗試做一些相關(guān)工作，為未來真正參與打好基礎(chǔ)。公司國內(nèi)部總經(jīng)理陳忠華告訴記者：“公司與一些機構(gòu)合作，在河北滄州、黑龍江齊齊哈爾等地開展鹽堿地的改良工作。另外，我們還專門成立了專業(yè)團隊收購糧食，還有糧食的加工基地，這樣可以把化肥和糧食捆綁在一起。有了這樣的基礎(chǔ)以后再去參與土地流轉(zhuǎn)、土地托管，我們就會有明顯的優(yōu)勢。首先，上游有化肥資源，這是我們最明顯的優(yōu)勢；其次，中游有土地管理的技術(shù)優(yōu)勢；再其次，下游可以收購糧食，特別是玉米，我們的加工基地就可以消化。這樣，我們就可以打消農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民就會信賴我們，愿意與我們合作?！?/p>

土地流轉(zhuǎn)過熱 謹防跟風盲目投入

多年來，在國家推進土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的形勢下，多種新型經(jīng)營主體逐步以多種形式參與到土地流轉(zhuǎn)中。然而，在規(guī)?；N植逐漸成為趨勢的同時，盲目跟風也會給參與者帶來巨大的風險。

記者對多省土地流轉(zhuǎn)情況進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展特點不同，各省流轉(zhuǎn)進度不一，農(nóng)民對流轉(zhuǎn)的態(tài)度也有很大差別。在東北地區(qū)、安徽、山東等農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為很多企業(yè)加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)民享受相關(guān)優(yōu)惠政策的主要模式。而在陜西、湖北等農(nóng)田分散、規(guī)模較小的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)也只能小規(guī)模地開展，雖然農(nóng)民的參與積極性并不高，但在政策的推動下，土地流轉(zhuǎn)也在如火如荼地進行。在云南、廣西等經(jīng)濟作物種植區(qū)域，每天都有大批農(nóng)場主尋地租地，不斷擴大種植規(guī)模。有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國30個省、區(qū)、市（不含西藏）共有，家庭農(nóng)場達到87萬多家。

如此快速的發(fā)展引起不少人的擔憂，湖北省潛江市某化肥企業(yè)負責人認為，許多地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的開展操之過急，他告訴記者，當?shù)匾恍┩恋乇粡娭普魇?，征收后農(nóng)民獲得的租金十分低廉，國家糧補或直補發(fā)放給原承包人或農(nóng)場主，農(nóng)民的權(quán)益無法得到保障，維護土地流轉(zhuǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展還需要國家出臺配套政策。

不僅如此，對于許多參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)和農(nóng)場主而言，農(nóng)業(yè)風險更需要引起足夠的重視。西雙版納滇農(nóng)農(nóng)資有限公司總經(jīng)理陳更新說到當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)形勢時提出了自己的看法。他表示：“西雙版納作為云南主要的經(jīng)濟作物種植區(qū)，土地流轉(zhuǎn)十分火熱。然而，近年來，土地租賃的價格被炒得越來越高，農(nóng)場主投入的成本逐步增加。一旦遇到市場不好或自然災害的情況，農(nóng)戶會損失慘重?！睂Υ耍ㄗh，當?shù)剞r(nóng)場主在選擇租地的時候可以選擇山地并進行輪作，盡可能減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險。

對于未來土地流轉(zhuǎn)的管理，孫福才表示，全國土地流轉(zhuǎn)速度很快，但真正落實政策的措施還有待跟進，特別是政府需要明確劃分好各政府部門參與土地流轉(zhuǎn)的范圍，無論是服務還是管理，都應明確職能，這樣才能從政府層面上為土地流轉(zhuǎn)的有序適度開展保駕護航。

農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的最終目的不是做大，而是做強。土地的流轉(zhuǎn)并不是簡單意義的擴大，而是為了實現(xiàn)精細化、高效化管理。土地流轉(zhuǎn)如破竹之勢在全國范圍推廣，農(nóng)資企業(yè)應在創(chuàng)新、突破中理性延伸，助推我國從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國。