淺談市政工程拆遷協(xié)調(diào)管理

文/胡文江 中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

淺談市政工程拆遷協(xié)調(diào)管理

文/胡文江 中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

市政工程項(xiàng)目的拆遷協(xié)調(diào)工作是制約項(xiàng)目開(kāi)展的關(guān)鍵因素。本文根據(jù)市政工程項(xiàng)目位置的自然地理環(huán)境、人文環(huán)境特點(diǎn)，就如何處理地方管理單位關(guān)系、做好溝通聯(lián)系，提出了在城市內(nèi)加強(qiáng)拆遷協(xié)調(diào)工作的措施，對(duì)在城市內(nèi)確保項(xiàng)目有序推進(jìn)起到一定指導(dǎo)作用。

加強(qiáng)；拆遷協(xié)調(diào)；措施

市政工程的施工范圍主要位于城區(qū)，施工環(huán)境復(fù)雜，如何做好拆遷協(xié)調(diào)工作，使工程項(xiàng)目如期開(kāi)工、順利開(kāi)展，是確保工程按期履約的關(guān)鍵。下面介紹一下蘇州中環(huán)快速路拆遷協(xié)調(diào)工作的幾點(diǎn)體會(huì)。

1、本項(xiàng)目拆遷協(xié)調(diào)工作的特點(diǎn)

1）施工線路長(zhǎng)，需拆遷協(xié)調(diào)難度大。本項(xiàng)目位于蘇州市吳中區(qū)，包含西線南段和太湖連接線段，地面輔道全長(zhǎng)6.739km，高架橋梁全長(zhǎng)6.920km ，跨徑為32m的雙連拱公路隧道全長(zhǎng)402m。

2）項(xiàng)目位置跨2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)管委會(huì)，需要同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)政府單位。

3）影響因素較多，包括地上高壓線、低下高壓電纜、自來(lái)水管道、燃?xì)夤艿?、通信光纜、軍用光纜等。

4）特殊項(xiàng)目較多。跨河道、跨高速路需要辦理專項(xiàng)許可，爆破作業(yè)需要專項(xiàng)審批等。

5）合同規(guī)定項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)沿線地方政府及早、全面完成征地、拆遷、管線遷移等清障工作，但實(shí)際上多數(shù)為項(xiàng)目部自行催促解決。

2、拆遷協(xié)調(diào)工作的措施

1）建立小組，專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成立拆遷協(xié)調(diào)小組，由主管拆遷協(xié)調(diào)工作的副經(jīng)理任組長(zhǎng)，成員為各工區(qū)長(zhǎng)。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)與外部單位的總體溝通協(xié)調(diào)，各工區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的督促落實(shí)。按照統(tǒng)一指揮、分片負(fù)責(zé)的原則有序開(kāi)展工作。

2）詳勘現(xiàn)場(chǎng)，制定臺(tái)賬。根據(jù)政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)等單位提供的管線圖紙，既看地上的附著物，還要仔細(xì)查看各個(gè)溝槽、井，確定是否存在疑似拆遷物，將圖紙標(biāo)明的和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)現(xiàn)的登記成冊(cè)，以防漏掉，影響施工。有的管線圖紙標(biāo)示不清，必須進(jìn)行詳細(xì)查勘，這樣才能減小對(duì)后續(xù)施工的影響。

3）協(xié)調(diào)業(yè)主，召開(kāi)例會(huì)。項(xiàng)目前期需拆遷項(xiàng)目較多且我單位人員與協(xié)調(diào)單位人員不熟悉，可以要求業(yè)主組織各相關(guān)單位固定時(shí)間召開(kāi)例會(huì)，這樣大家可以及時(shí)溝通、互相聯(lián)動(dòng)，會(huì)議材料明確注明影響范圍及后果，增加業(yè)主、政府管理方的緊迫感，有效的推進(jìn)拆遷工作。

4）不等不靠，積極協(xié)調(diào)。按照建立的臺(tái)賬，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)單位解決，由于部分單位人員工作繁忙，會(huì)出現(xiàn)未及時(shí)解決問(wèn)題，所以要積極主動(dòng)的聯(lián)系，要有不怕煩、死纏爛打的精神。例如電力線的遷移，電力單位需要進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等過(guò)程，手續(xù)復(fù)雜，我們要盯住每個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)了解進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目盡快實(shí)施。

5）先易后難，逐個(gè)解決。市政工程工期緊，有的改遷項(xiàng)目可能知道工程末期才能解決，所以首先解決容易的問(wèn)題，提供作業(yè)面以先行施工，這樣可以隨著問(wèn)題的解決開(kāi)展流水作業(yè)，有利于施工進(jìn)度。

6）綜合項(xiàng)目，專題解決。部分拆遷項(xiàng)目需要幾方權(quán)屬單位協(xié)同解決，項(xiàng)目部協(xié)調(diào)難度大。如高壓線塔上不同電壓的輸電線路，雖然在同一個(gè)線塔，但是分屬不同區(qū)域級(jí)別的電力單位，那么就要根據(jù)施工計(jì)劃，及時(shí)組織召開(kāi)專題會(huì)，請(qǐng)業(yè)主協(xié)調(diào)各單位給出解決的時(shí)間。

7）重點(diǎn)項(xiàng)目，記錄發(fā)函。部分項(xiàng)目影響工程的關(guān)鍵工作，可能影響我方按時(shí)履約、增加投入的項(xiàng)目，要記錄翔實(shí)，以函件的形式發(fā)業(yè)主、監(jiān)理，作為工期延期、費(fèi)用索賠的依據(jù)。

8）行政事項(xiàng)，盡早啟動(dòng)。對(duì)于跨河、跨高速施工的項(xiàng)目，需要進(jìn)行行政審批，不同的單位需要的附件不一，有的附件還需要專項(xiàng)評(píng)審，所以要及早啟動(dòng)熟悉情況，及時(shí)與行政管理溝通，準(zhǔn)備充分，按照要求提供，這樣才能快速辦理。

9）巧與周旋，積極解決。項(xiàng)目施工可能會(huì)干擾地方居民生活，被投訴舉報(bào)。這類問(wèn)題要區(qū)別對(duì)待，若確實(shí)由我方造成的，要立馬處理，保持良好的溝通關(guān)系；若屬于強(qiáng)詞奪理，就要據(jù)理力爭(zhēng)、拖延解決，或只是花費(fèi)很小的代價(jià)，決不能任由妄為，防止故意為之。

10）良好溝通，事半功倍。雖然各單位有義務(wù)完成清障工作，但部分問(wèn)題比較復(fù)雜，需要花費(fèi)大力氣去解決，所以我方要與其保持良好的溝通，使其盡心盡力的樂(lè)于解決，充分發(fā)揮其主動(dòng)性，這與我方被動(dòng)的推動(dòng)相比而言，會(huì)起到更好的效果。

結(jié)語(yǔ)：

市政工程的拆遷協(xié)調(diào)工作是影響項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目是否按期履約，所以在處理同各級(jí)政府、權(quán)屬單位的溝通事宜，必須要講究工作的思路和方法。只有在正確的指導(dǎo)下，才能保證工程穩(wěn)健有序的推進(jìn)。

[1]邱苑華.項(xiàng)目管理學(xué).中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

[2]林峰.善治理念下的公民參與與政府回應(yīng)——以A市市政廣場(chǎng)拆遷為例.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

[3]劉靜.市政建設(shè)中征地拆遷的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理研究.《廣西民族大學(xué)》.2010.

胡文江，男，工程師，主要從事市政工程施工及技術(shù)管理工作。