文/周緒軍 四川信德建設有限公司 四川成都 610074
市政工程施工風險分析和控制建議
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市政工程是指市政設施建設工程,主要市政工程建設范圍包括:城市基礎設施、城市道路、橋梁、地鐵、各種管道等,是城市規(guī)劃,促進城市建設的重要手段,對改善居民生活質量有很大幫助。近些年,隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高,城市化進程的加快,基礎設施需求量越來越大,市政工程項目越來越多。但市政工程施工具有一定風險性。因此,應對風險控制與分析提高重視,采取必要風險分析與控制措施,降低市政工程施工風險,保障施工效益的實現(xiàn)。本文將針對市政工程施工風險分析與控制建議展開研究和分析。
風險分析;風險控制;市政工程;施工風險
隨著經(jīng)濟發(fā)展,人們對物質生活越來越重視,對城市基礎設施要求越來越高,市政工程施工項目隨之增多,市政工程在城市發(fā)展中占據(jù)的地位越來越重要。城市經(jīng)濟發(fā)展建設離不開市政工程支持,只有科學開展市政工程,才能避免城市污染,有效解決城市發(fā)展中的矛盾,促進城市建設。為降低市政工程施工風險,有必要采取有效風險分析與控制措施。但實際上很多工程在施工中,對風險分析與控制缺乏認識,沒有采取有效的控制措施,沒有制定詳細風險控制計劃,導致市政工程施工風險高、問題多,實際工程效益難以實現(xiàn)。
施工風險是施工企業(yè)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各種風險,涉及:安全風險、違約風險、財務風險、經(jīng)濟風險、管理風險、組織風險、環(huán)境風險等等。施工風險的發(fā)生往往會使施工企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟損失,甚至說關系企業(yè)存亡[1]。一些大工程中施工企業(yè)人力物力投入大,一旦發(fā)生施工風險,往往對企業(yè)來說是“致命傷”。因此,必須對施工風險提高重視,通過風險分析對風險進行辨識、評估,通過風險控制,根據(jù)具體情況采取相應風險控制措施,降低或規(guī)避風險,避免或減小施工風險帶來的意外損失。風險直接影響經(jīng)濟效益,只有把施工風險降低到可控范圍內(nèi),施工企業(yè)效益才能實現(xiàn),才能降低施工成本,增加企業(yè)利潤。常見風險分析與管理措施是:風險轉移、風險削弱、風險分散等幾種方式。
通過分析不難看出,市政工程施工風險分析與控制的重要性。市政工程往往施工難度大,投資方以政府投資為主,施工要求多,施工作業(yè)線長,施工管理涉及問題多。并且在施工中需占用公共空間,例如:道路橋梁施工等。因此,做好施工風險管理非常重要。從目前來看,市政工程施工風險類型可分為微觀風險與宏觀風險兩大類,根據(jù)風險危害程度可分為:輕度風險、中度風險、重大風險。重大風險往往會直接對工程經(jīng)濟效益和施工目標造成影響,甚至給施工單位與業(yè)主帶來巨大損失,使業(yè)主和承包商破產(chǎn)倒閉。但實際上很多市政工程施工中,對風險分析與控制不重視,風險分析與控制中沒有相應策略與制度,風險管理力度小,管理形式粗放。而且一部分相關人員并不具備較強專業(yè)技能,導致風險分析與控制效能無法得到有效發(fā)揮。甚至一部分工程在風險管理工作中完全是敷衍應付,風險分析與控制流于形式,風險管理有效性差,這非常不利于工程的順利實施,更不利于施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,在市政工程施工中應提高對風險管理的重視。
從前文分析可以知道,目前市政工程施工風險分析和控制中普遍存在問題,風險管理效果并不理想,施工風險高居不下,加強風險分析與控制勢在必行。下面通過幾點來分析市政工程施工風險分析和控制建議:
(一)提高對風險分析與控制的重視
任何投資行為和經(jīng)濟活動都存在風險,自然市政工程施工也不例外,而且市政工程施工復雜性強,風險分析與控制更加必不可少。因此,施工企業(yè)應正確認識風險管理與控制的必要性,完善風險分析與控制體系,明確風險管理目標,保證風險管理力度,全面落實風險分析與控制工作[2]。為提高分析分析與控制質量,為工作開展提供人力資源支持。施工企業(yè)應對人才結構進行調整和優(yōu)化,不僅要引進專業(yè)管理型人才。同時要加強對現(xiàn)有人員的培訓,強化管理人員的業(yè)務能力和職業(yè)水平,提高工作人員綜合素質。高素質人才是展開有效風險管理的前提條件,如人才素質得不到保證,自然無法展開有效的風險管理。
(二)健全風險管理制度
市政工程不論是施工內(nèi)容,還是相關利益方,都具有特殊性,所以風險管理制度制定中,必須保證制度的針對性和可行性。全面落實風險分析與控制工作離不開制度支持,俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,只有在制度的硬性規(guī)范,才能保證風險分析與控制的有效性和工作質量,約束相關工作人員行為,增強其責任心,降低人為風險,保證工程流暢性與有效性,使風險分析與控制走向規(guī)范化、制度化[3]。制度內(nèi)容應包括質量、進度、安全等多方面內(nèi)容,并且要遵循詳細、明確、可行等基本原則。另一方面,為保證制度實施力度,發(fā)揮制度職能,需采取有效的制度實施監(jiān)督措施,完善制度監(jiān)督職能。
(三)強化對現(xiàn)代化技術的應用
從前文分析中可以知道,市政工程施工作業(yè)點分散,作業(yè)線長,施工工序多,所以風險分析與管理難度大,傳統(tǒng)風險分析與控制模式已無法滿足實際工作需求。因此,應加強對信息技術的應用,將工程相關信息輸入計算機,進行信息化風險分析,提高風險分析水平,對整個工程進行模擬,制定具有針對性與實效性的風險控制措施。
(四)制定風險控制詳細計劃
很多工程中風險控制效果不理想,有序性差和缺乏詳細計劃有直接關系,導致工作目標得不到明確,組織過程混亂。因此,在風險控制過程中,應基于風險分析,制定詳細風險控制計劃,明確風險控制目標和策略,進行有條不紊的風險管理,科學規(guī)避風險。
市政工程建設是促進城市發(fā)展的重要手段,對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧建設有重要意義。但市政工程具有一定特殊性,在施工中加強風險分析與控制非常有必要。因此,施工企業(yè)應提高對風險分析與控制水平,科學規(guī)避和降低施工風險,保障施工效益。
[1]周墨菁.現(xiàn)代城市建設中對市政工程施工風險管理的作用研究[J].湖北職業(yè)技術經(jīng)濟管理學院,2014,13(11):119-124.
[2]李志搏.施工風險管理中如何進行有效風險分析[J].浙江經(jīng)濟管理學院,2015,19(14):132-136.
[3]王慧麗.市政工程施工風險類型分析及其預防策略[J].湖北科學技術學院,2013,16(07):119-123.