王鐵強(qiáng)

(公安部天津消防研究所 天津300381)

科技期刊在文化體制改革中的新定位

王鐵強(qiáng)

(公安部天津消防研究所 天津300381)

分析了改革開放以來我國科技期刊發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的主要問題，結(jié)合黨的十七屆六中全會(huì)和十八大以來關(guān)于深化文化體制改革的有關(guān)決定，從我國科技期刊生存和發(fā)展的角度，探討科技期刊在文化體制改革發(fā)展和新媒體時(shí)代的定位，建立市場化的期刊發(fā)展模式，推動(dòng)我國科技期刊實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的良性發(fā)展。

科技期刊 文化體制改革 市場定位 發(fā)展模式

改革開放 30多年來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)取得了巨大的發(fā)展，科技期刊出版事業(yè)在“科教興國”戰(zhàn)略和科技進(jìn)步的推動(dòng)下，在傳播科技信息、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、交流學(xué)術(shù)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、培養(yǎng)科技人才和提高全民科學(xué)文化素質(zhì)等方面發(fā)揮了積極的作用?？萍计诳姆睒s和發(fā)展不僅體現(xiàn)在數(shù)量上的增長，在期刊出版質(zhì)量和效益上同樣得到提高。從改革開放初期 400種科技期刊增加到目前的 5,430多種，一批科技學(xué)術(shù)水平高、具有一定的國際影響力的科技期刊被國際權(quán)威檢索和出版機(jī)構(gòu)收錄，參與國際期刊市場競爭和開展版權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)了“以規(guī)模數(shù)量增長為主向以質(zhì)量效益為主的轉(zhuǎn)變”。

黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，要不斷深化文化體制的改革，使我國的文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大報(bào)告指出，要加快完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。特別是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的調(diào)整，將國家新聞出版總署和國家廣電總局合并組建為“國家新聞出版廣電總局”，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版和廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將進(jìn)一步加強(qiáng)我國文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)。

作為我國文化建設(shè)發(fā)展中的科技期刊，如何在當(dāng)前文化體制改革和文化大發(fā)展大繁榮中，探索符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映行業(yè)科技發(fā)展水平、具有較為廣泛的讀者和作者群體、體現(xiàn)科技期刊鮮明特色的發(fā)展思路，找準(zhǔn)科技期刊的市場定位，提升期刊自身的實(shí)力和市場競爭力，是生存和發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1 我國科技期刊的發(fā)展現(xiàn)狀

我國目前出版發(fā)行的各類期刊有 9,880多種，其中科技期刊約有 5,430多種，期刊的數(shù)量僅次于美國，可以稱得上是世界“期刊大國”。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的科技期刊堅(jiān)持“以規(guī)模數(shù)量增長為主向以質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變”的辦刊方針，在期刊的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、編輯出版質(zhì)量、出版發(fā)行和經(jīng)營等方面，實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，涌現(xiàn)出許多具有一定國際影響力和市場競爭力的“精品期刊”。

應(yīng)該看到，盡管我國是期刊出版大國，科技期刊整體質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比較還有相當(dāng)?shù)牟罹?，而且與我國的科技發(fā)展水平不相適應(yīng)，大多數(shù)的科技期刊仍然是處在國際影響力低、學(xué)術(shù)公信力差和市場競爭力弱的困難狀況之下，可以說是我國科技體系的“短板”，沒有充分發(fā)揮好科技工作的“龍頭和龍尾”作用。而科技期刊的發(fā)展仍然受制于我國目前的出版體制和機(jī)制的制約，沒有形成規(guī)?；某霭骟w系?？萍计诳膶I(yè)性強(qiáng)、應(yīng)用范圍窄、發(fā)行量小，同類期刊重復(fù)辦刊、出版規(guī)模小，編輯水平參差不齊，市場競爭力較差，傳播手段單一和傳播能力不足。特別是受科研評(píng)價(jià)體系的影響，我國相當(dāng)數(shù)量的高質(zhì)量優(yōu)秀論文投向了國外，導(dǎo)致低水平論文充斥國內(nèi)科技期刊的版面，使得我國大部分科技期刊長期陷入維持低質(zhì)量“生存”的惡性循環(huán)怪圈。在科技期刊的經(jīng)營層面上，現(xiàn)行的管理體制和辦刊模式，使得科技期刊的資源、資金、人才、定位傳播和出版發(fā)行等方面都不具備市場化的競爭力。這些問題的存在，使得相當(dāng)數(shù)量的科技期刊滯后于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的發(fā)展需求。

1.1 科技期刊的論文水平和影響因子較低，不具國際影響力

一方面，受到國內(nèi)科研評(píng)價(jià)體系的影響，大量優(yōu)秀的科技論文流向了國外，給我國的科技期刊發(fā)展帶來難以突破的困境。目前，我國科技期刊發(fā)表的論文主要是科研課題研究的科研論文、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)論文和高等院校畢業(yè)生獲取學(xué)位的學(xué)生論文等3大類。相當(dāng)數(shù)量的科技論文都是在同一水平上的重復(fù)，沒有真正意義上為我國科技發(fā)展服務(wù)、為從事科技工作的讀者服務(wù)。沒有高質(zhì)量的科技論文當(dāng)然也就不能產(chǎn)生一流的科技期刊。

另一方面，期刊的學(xué)術(shù)影響因子是衡量科技期刊質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。在 2013年版《中國科技期刊引證報(bào)告(核心版)》統(tǒng)計(jì)的 1,994種科技期刊中，核心影響因子的平均值為0.493，影響因子大于1.0的僅有132種期刊；而在收錄的35種“環(huán)境科學(xué)技術(shù)、安全科學(xué)技術(shù)類”期刊中，其核心影響因子平均值為 0.638。在2013年版《中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)》收錄的19種“安全科學(xué)技術(shù)類”期刊中，其期刊綜合影響因子的平均值僅為 0.466。另外，從我國發(fā)表在國外的科技論文情況看，2001—2011年我國發(fā)表在 SCI的國際論文有836,255篇，排在世界第 2位，平均每篇論文被引用6.21次，低于世界平均值10.71。說明我國科技論文的國際影響力與世界平均值、特別是與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距。

1.2 科技期刊的現(xiàn)狀不具備市場競爭力

在我國的 5,430多種科技期刊中，包括學(xué)術(shù)類期刊約 3,700種、技術(shù)類期刊約 1,100種、科普類期刊約240種、指導(dǎo)類期刊約220種和檢索類期刊約170種等五大類。辦刊主體雜亂、分散，即社會(huì)團(tuán)體或行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等 3大主體。我國大部分高校都有一本學(xué)報(bào)或期刊，同一類期刊在不同區(qū)域或同行業(yè)不同單位重復(fù)辦刊的現(xiàn)象十分普遍；同一主題的期刊在不同的省份、不同的部門或不同的學(xué)校都有，內(nèi)容雷同、低水平重復(fù)、同質(zhì)化嚴(yán)重。而期刊編輯部個(gè)體規(guī)模弱小，資源分散且集中度較低，相當(dāng)數(shù)量的編輯部仍然依靠政府行政或主辦單位撥款補(bǔ)貼維持生存，缺乏市場競爭意識(shí)和手段，期刊發(fā)行量小，平均每期發(fā)行量3,000冊左右，甚至有的只有幾百冊。期刊資源分散、低效、重復(fù)、規(guī)模小，加之傳統(tǒng)的辦刊模式和體制，及發(fā)行渠道不暢、發(fā)行量低，這些均不利于期刊資源整合和規(guī)模化經(jīng)營，不利于期刊質(zhì)量的提高，更不利于期刊市場競爭力的提升。

我國安全科學(xué)和消防工程類的多種科技期刊同樣存在以上問題。從期刊主辦單位看，既有高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)，也有科研院所。從期刊編輯部現(xiàn)狀看，大部分的編輯部都是依從于主辦單位的補(bǔ)貼辦刊，規(guī)模較小，期刊發(fā)行量小，辦刊模式、發(fā)行渠道及出版手段較落后，期刊內(nèi)容和質(zhì)量的國際認(rèn)可度較低。如：中國消防協(xié)會(huì)主辦的《消防科學(xué)與技術(shù)》、《中國消防》和《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》3本消防專業(yè)期刊，其研究和報(bào)道方向不同，但仍有內(nèi)容交叉。還有一些省份主辦的消防雜志目前是內(nèi)部交流的期刊，不具備市場競爭的條件和能力。這樣的發(fā)展?fàn)顩r，在我國文化體制和期刊改革中科技期刊如何生存和發(fā)展是值得認(rèn)真探討的問題。

2 科技期刊在文化體制改革中的定位

科技期刊的現(xiàn)狀和面臨的問題，在當(dāng)前的文化體制改革中如何解決呢？筆者認(rèn)為，首先是要建立和規(guī)范好科技期刊的管理體制和機(jī)制，要針對(duì)行業(yè)和期刊自身的特點(diǎn)確定好科技期刊的定位，按照期刊出版市場發(fā)展規(guī)律做實(shí)、做大、做強(qiáng)科技期刊。

2.1 完善我國出版科技期刊的相關(guān)法律法規(guī)

我國頒布的《科學(xué)技術(shù)期刊管理辦法》、《出版管理?xiàng)l例》和《期刊出版管理規(guī)定》等法規(guī)，在法律層面上規(guī)范和保障了科技期刊的出版活動(dòng)?？萍计诳旧鲜且詫W(xué)術(shù)性和技術(shù)性為主要內(nèi)容的期刊，自身的特點(diǎn)決定了必須要依托于具有一定資質(zhì)的科技共同體，其作者、讀者和編者都是相重合的同一群體，并限定在某一專門的科技共同體內(nèi)，專業(yè)性和讀者群體比較固定。在科技期刊出版體制改革和構(gòu)建有序的出版市場環(huán)境過程中，政府的監(jiān)管作用仍然十分重要。要引入市場準(zhǔn)入機(jī)制、市場競爭機(jī)制和市場退出機(jī)制，為科技期刊的市場化進(jìn)程鋪平道路，支持和推動(dòng)科技期刊市場的發(fā)展。同時(shí)要給予科技期刊一定的經(jīng)濟(jì)支持和政策優(yōu)惠，使科技期刊在轉(zhuǎn)型中逐步形成市場競爭優(yōu)勢，提升社會(huì)價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)新型的科技期刊發(fā)展業(yè)態(tài)。而對(duì)于一些質(zhì)量差、市場經(jīng)營能力和發(fā)行量低、社會(huì)影響弱、辦刊困難的科技期刊，要實(shí)行市場退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技期刊出版的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)和提升我國科技期刊的整體質(zhì)量。

2.2 針對(duì)行業(yè)發(fā)展和期刊自身特點(diǎn)確定科技期刊的市場定位

科技期刊的改革發(fā)展要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。因此，要遵循國際期刊的質(zhì)量精品化、運(yùn)行集群化、出版細(xì)分化和競爭國際化的理念和規(guī)律，調(diào)整我國科技期刊改革發(fā)展的方向和結(jié)構(gòu)。我國政府對(duì)科技期刊改革保持審慎的態(tài)度，依照重點(diǎn)扶持、加大支持力度的辦法穩(wěn)步推進(jìn)。但是，科技期刊仍然要面對(duì)市場化、集團(tuán)化、集約化的挑戰(zhàn)，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，因地制宜、實(shí)事求是地根據(jù)科技期刊的實(shí)際情況，選擇好自己的改革方向和路徑，確定好科技期刊的市場發(fā)展定位。特別是要充分考慮到期刊編輯部不同于出版社、科技期刊改革不同于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)改革，科技期刊有自身的規(guī)律和局限性。要充分考慮國家對(duì)科技期刊改革的政策支持情況，充分了解本行業(yè)科技發(fā)展的狀況，充分認(rèn)識(shí)本期刊在本行業(yè)發(fā)展中的作用和需求。同時(shí)，要了解本行業(yè)中同類科技期刊的發(fā)展?fàn)顩r，找出自身的特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢，特別是市場的需求狀況(如：行業(yè)科技發(fā)展、市場預(yù)期讀者、作者群、期刊市場占有率、市場經(jīng)營機(jī)制等)，期刊編輯部內(nèi)部的優(yōu)勢特點(diǎn)(如：期刊在本行業(yè)的地位、國內(nèi)外發(fā)展、期刊質(zhì)量、編輯人員結(jié)構(gòu)和水平、市場開拓能力和經(jīng)營能力等)。結(jié)合我國消防安全類科技期刊的情況，就是要充分認(rèn)識(shí)消防安全在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)在消防安全學(xué)科發(fā)展中的引領(lǐng)作用，充分認(rèn)識(shí)消防科技期刊對(duì)消防安全發(fā)展的支撐作用，確定好消防科技期刊在期刊改革中的市場定位。

2.3 按照市場發(fā)展規(guī)律做實(shí)、做大、做強(qiáng)科技期刊

在當(dāng)前期刊改革和市場競爭中，要確立期刊“品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)精品期刊。要突出科技期刊和行業(yè)的特色，全面強(qiáng)化和提高期刊的質(zhì)量，用期刊的品牌吸引一流的科技成果、一流的科技專家和一流的科技論文，在保持全國重點(diǎn)核心期刊和行業(yè)權(quán)威性的基礎(chǔ)上，扎實(shí)拓展國內(nèi)市場，并通過國際交流的渠道向國外同行業(yè)發(fā)展，不斷提升期刊在國內(nèi)外的影響力。要建立市場化的期刊發(fā)展模式，利用數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)，開拓期刊內(nèi)容集約化、經(jīng)營規(guī)模化的發(fā)展思路，用先進(jìn)的技術(shù)手段、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和良好的市場運(yùn)作方式，擴(kuò)大期刊的市場占有率，特別是要有應(yīng)對(duì)新媒體對(duì)傳統(tǒng)出版業(yè)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和優(yōu)秀出版經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，在期刊出版質(zhì)量管理、期刊市場經(jīng)營管理、人才隊(duì)伍管理等方面，實(shí)現(xiàn)科技期刊發(fā)展機(jī)制和體制的根本性轉(zhuǎn)變，做實(shí)、做大、做強(qiáng)科技期刊，創(chuàng)建社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模發(fā)展的“雙效”期刊。

［1］中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編[M]. 北京：人民出版社，2011.

［2］中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)文件匯編[M]. 北京：人民出版社，2012.

［3］王鐵強(qiáng)，邢玉軍. 消防科技期刊的發(fā)展現(xiàn)狀與展望[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2005，24(4)：488-490.

［4］邢玉軍，王鐵強(qiáng)，梁兵，等. 我國安全類科技期刊網(wǎng)絡(luò)化探析[J]. 消防科學(xué)與技術(shù)，2012，31(12)：1359-1361.

On New Positioning of Sci-tech Journals in the Cultural Restructuring Reform

WANG Tieqiang
(Tianjin Fire Research Institute of MPS，Tianjin 300381，China)

Current situation and main problems of sci-tech journals since the reform and opening up of China were analyzed. Combined with relevant decisions of deepening cultural restructuring from the 6th Plenary Session of the 17th and the 18th CPC National Congress，from the perspective of the journals’ survival and development，sci-tech journals’ positioning in the cultural restructuring reform and the New Media Age was discussed and the suggestion of establishing a market-oriented journal development model was proposed to achieve both social and economic benefits.

sci-tech journal；cultural restructuring reform；market positioning；development mode

Z62

A

1006-8945(2014)08-0100-03

2014-07-06