紹興市統(tǒng)計局課題組

近年來，紹興市委市府及各級領(lǐng)導(dǎo)把電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，整合各方力量，明確工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃路徑，重點支持現(xiàn)有平臺和優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)、電商人才在紹興區(qū)域內(nèi)集聚。通過組織電商培訓(xùn)講座和網(wǎng)上節(jié)會，拓寬了電子商務(wù)發(fā)展思路，營造了政府引導(dǎo)企業(yè)合作的良好氛圍，電子商務(wù)各產(chǎn)業(yè)形態(tài)全面發(fā)展，取得了較好的成效。

一、特征與現(xiàn)狀

（一）“一核多支點”的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃已初顯成效

紹興的經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達，特色塊狀經(jīng)濟明顯，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出。截至2013年底，全市已有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地4個，省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地6個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)32個，電子商務(wù)促進會會員單位已經(jīng)發(fā)展到137家，為紹興電子商務(wù)發(fā)展提供了應(yīng)用空間和基礎(chǔ)。據(jù)紹興市商務(wù)局統(tǒng)計，2013年紹興市全年網(wǎng)絡(luò)零售總額為99.68億元，在全國地級以上城市網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)百強城市中位列第35位。阿里巴巴2013年縣域電子商務(wù)發(fā)展報告顯示，在全國的“電子商務(wù)百佳縣”中，來自浙江的縣市多達49個，縣域電子商務(wù)的發(fā)展模式呈現(xiàn)“模式多樣，特色鮮明”的特征。紹興市5個縣級區(qū)、縣（市）全部列入前100強，其中：柯橋區(qū)（原紹興縣區(qū)域）排名第29位，諸暨市排名第40位，上虞區(qū)排名第52位，新昌縣排名第69位，嵊州市排名第73位。紹興的家紡產(chǎn)品、黃酒，上虞的傘業(yè)、童裝，諸暨的珍珠、襪業(yè)，嵊州的領(lǐng)帶綢巾、廚具，新昌的茶葉、絲綢家紡，這些直接面向消費者非常適合網(wǎng)絡(luò)零售的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正借助電子商務(wù)手段，升級打造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，創(chuàng)新銷售渠道，獲得了新的發(fā)展動力。紡織、機械、醫(yī)藥化工等中間品產(chǎn)業(yè)集群也正在借助電商手段“重整”生產(chǎn)流程和經(jīng)營模式。紹興市“一核多支點”的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)初步顯效。

（二）電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模

據(jù)浙江省商務(wù)廳和省發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實施意見》，紹興市“網(wǎng)上輕紡城網(wǎng)商聚集區(qū)、湯浦中國針織童裝電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、娥江商城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、天龍大廈、天利電子商務(wù)園區(qū)、大唐長連電子商務(wù)園區(qū)、店口電子商貿(mào)港、暨陽電子商務(wù)園區(qū)、嵊州市領(lǐng)帶園區(qū)”等9個電子商務(wù)園區(qū)被確定為浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)名錄，園區(qū)家數(shù)列杭州、金華、溫州之后，位居全省第4位。另外還有高新區(qū)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟科技園、紹興港現(xiàn)代物流園、錦億電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新昌縣的中國茶市等一批電子商務(wù)園區(qū)逐步形成。其中網(wǎng)上輕紡城網(wǎng)商聚集區(qū)重點扶持集聚區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)成為紡織行業(yè)電商標桿，網(wǎng)上輕紡城入駐商戶數(shù)6萬多家，2013年度交易額6826萬元；湯浦中國針織童裝電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園開辟出6000平方米的場地，現(xiàn)已入駐42家電商，娥江商城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)運行已進入正常，開業(yè)至今創(chuàng)銷售8200萬元，利稅120余萬元；天利電子商務(wù)園區(qū)總建筑面積40000平方米，已有58家電商企業(yè)入駐，大唐長連電子商務(wù)園區(qū)已有70余家企業(yè)入駐，暨陽街道與阿里巴巴公司共同組建阿里巴巴·諸暨產(chǎn)業(yè)帶平臺落戶暨陽電子商務(wù)園區(qū)；嵊州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園目前有意向入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)達70家，篩選后已入駐35家企業(yè)。電商集聚意識日益增強，園區(qū)企業(yè)入駐率不斷提高。

（三）網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺發(fā)展迅速

近年來，紹興市依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)達的實體交易市場，發(fā)展了一批具有地方特色的電子商務(wù)交易平臺，包括網(wǎng)上輕紡城、新昌軸承網(wǎng)、中國襪業(yè)網(wǎng)、中國領(lǐng)帶城、黃酒原酒交易平臺、匯聯(lián)貴金屬交易平臺、茶葉城、珍珠網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺等電子商務(wù)平臺初現(xiàn)成效；還有提供連鎖加盟創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)為主的謳盟網(wǎng)、設(shè)計裝飾一條龍服務(wù)的誠城網(wǎng)、轉(zhuǎn)化印花創(chuàng)意作品的優(yōu)圖網(wǎng)、提供特種紡織原料信息的輕紡原料網(wǎng)等平臺成功運作。

（四）輕紡產(chǎn)品線上推廣線下交易是B2B主要模式

由于輕紡原材料及各種產(chǎn)品的多樣性、復(fù)雜性，在B2B模式中很難做到網(wǎng)上確認、網(wǎng)上下單、網(wǎng)上支付。從調(diào)研情況看，網(wǎng)上輕紡城、優(yōu)圖網(wǎng)、輕紡原料網(wǎng)等與紡織相關(guān)的電子商務(wù)平臺大部分業(yè)務(wù)采用了網(wǎng)上提供貿(mào)易信息服務(wù)、發(fā)布聯(lián)系信息，網(wǎng)下交流確認訂單采購，線上線下結(jié)合并行的電商模式。

（五）“私人訂制”模式成為企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展方向

對工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，紹興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已紛紛涉足電子商務(wù)，開始由實體銷售向網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變，在淘寶、天貓、京東、凡客、唯品會等平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)C店或旗艦店，以B2C模式進行商品銷售；一批知名企業(yè)如古越龍山、長生鳥、潔麗雅等自建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺開展電子商務(wù)活動。在第三方交易平臺的選擇上，企業(yè)大部分選擇了天貓作為B2C模式的交易平臺，產(chǎn)品在以提供標準化消費品為主的同時，逐漸向小批量個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，如服裝、窗簾等產(chǎn)品將逐步實現(xiàn)“私人訂制”模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，紹興市共有900余家“四上企業(yè)”開展電子商務(wù)活動。

（六）電子商務(wù)配套體系日趨完善

目前，以三大電信運營商為代表的網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)，為電子商務(wù)提供了互聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)據(jù)中心運營服務(wù)，紹興市互聯(lián)網(wǎng)用戶達到527萬戶，近40家規(guī)模以上軟件企業(yè)為電子商務(wù)提供軟件服務(wù)， 84家快遞企業(yè)為電子商務(wù)提供配套物流配送服務(wù)，郵政快遞實現(xiàn)了全市農(nóng)村網(wǎng)點的全覆蓋，電商園區(qū)的倉儲物流、美工攝影、后勤保障等配套設(shè)施不斷完善；阿里巴巴支付寶公司與紹興建立了區(qū)域戰(zhàn)略合作關(guān)系，將支付寶引進紹興專業(yè)市場，改變了原先紹興電子商務(wù)平臺只能“線上成交、線下支付”的交易模式。這些都為紹興電子商務(wù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)和配套支撐。

二、問題與不足

（一）自建第三方平臺影響力不足，電商園區(qū)及企業(yè)盈利困難

目前的電子商務(wù)第三方交易平臺主要集中在淘寶、天貓、京東等大型網(wǎng)站，在電商產(chǎn)業(yè)“只認老大，不認老二”的現(xiàn)狀下，紹興市的第三方交易平臺無法占領(lǐng)制高點，面臨難以發(fā)揮應(yīng)有作用的困境。同時，從大型電商第三方交易平臺的競爭趨勢看，今后“燒錢”辦平臺將越來越明顯，從組織團購到品牌宣傳，因盲目“燒錢”而退出的企業(yè)將會不斷增加。在價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)的雙重壓力下，企業(yè)有可能趁著電商行業(yè)的媒體紅利一飛沖天，也有可能因為不堪重負遇到資金難題。對于紹興電商企業(yè)經(jīng)營而言，如此大體量的市場投入也是巨大考驗。目前，電商園區(qū)與電商企業(yè)共同在承擔(dān)成長成本，電商普遍處于不賺錢的狀態(tài)，純電商及創(chuàng)意電商盈利困難，有些企業(yè)不斷以實體經(jīng)營貼補電商運營。

（二）電商園區(qū)呈現(xiàn)“兩小兩少”的短板現(xiàn)象

通過對紹興電子商務(wù)園區(qū)的實地調(diào)研，紹興市的電商園區(qū)普遍存在起步晚、規(guī)模小的狀況，電商園區(qū)用房大多利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)型改造，占地面積及倉儲面積偏小，即園區(qū)規(guī)?！靶　?；同時入園企業(yè)以小微企業(yè)居多，即入園企業(yè)“小”；建成的電商園區(qū)大部分為綜合類園區(qū)，專業(yè)化電商園區(qū)較少，即專業(yè)園區(qū)“少”；園區(qū)內(nèi)電商應(yīng)用類的企業(yè)較多，提供配套服務(wù)的企業(yè)不足，即服務(wù)企業(yè)“少”?？傮w而言，電商園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與配套服務(wù)仍有待提升。

（三）政策扶持力度與電商企業(yè)的需求存在偏差

在政府扶持的層面，紹興市先后出臺了《紹興市人民政府關(guān)于加快紹興市電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》、《紹興市人民政府辦公室關(guān)于促進市區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的意見》、《紹興市“電子商務(wù)進萬村工程”實施意見》等一系列政策意見，從財政、金融、稅收以及人才培養(yǎng)等多方面入手，加大對電子商務(wù)的扶持力度。從調(diào)研電商園區(qū)了解到，對于電商園區(qū)及電商企業(yè)而言，一是小型電商企業(yè)、創(chuàng)意型電商企業(yè)的直接補助政策較少，符合補助政策的多為規(guī)模型電商企業(yè)，真正急切需求發(fā)展的小型電商企業(yè)實際獲得扶持力度小；二是電商園區(qū)在政府與電商企業(yè)之間面臨“入不敷出”的窘境，一方面政府對于園區(qū)的補助條件較高，扶持力度不足，另一方面園區(qū)為培養(yǎng)商戶給予很大的優(yōu)惠扶持，電商園區(qū)與電商企業(yè)共同承擔(dān)成長成本；三是政府政策中弱化了中小電商企業(yè)最關(guān)心的房租方面支持需求，而強化了稅收貢獻，忽視了社會效益，對于創(chuàng)意電商和中小電商，稅收扶持在其發(fā)展現(xiàn)階段的迫切性不及房租支持。

（四）缺乏高端電商人才及營銷團隊

從全國總體上看，由于我國電子商務(wù)教育體系仍處于初步建立過程中，且電子商務(wù)本身發(fā)展迅速等因素共同影響，使得我國電子商務(wù)人才缺口很大，在運營成本、薪酬保障、文化氛圍等因素的共同作用下，在實際探索中成長的新一代電商人才大多集中在大城市、大型第三方平臺或大型電商服務(wù)企業(yè)，導(dǎo)致中小城市、中小電商企業(yè)缺乏高端管理、營銷和技術(shù)人才。同時，由于電商管理模式和管理體制都還處于對傳統(tǒng)商業(yè)模式和海外先進經(jīng)營模式的抄襲、模仿的水平上，結(jié)合紹興實際的電子商務(wù)創(chuàng)新模式發(fā)展緩慢，新型電子商務(wù)營銷團隊缺乏。

（五）統(tǒng)計方法制度滯后，統(tǒng)計調(diào)查困難

目前我國的政府電子商務(wù)統(tǒng)計尚未形成統(tǒng)一的統(tǒng)計方法制度，各地處于探索試點階段。浙江省在2013年基本確定了以商務(wù)部門為主牽頭、多部門部署實施的《浙江省電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計實施方案》，對電子商務(wù)統(tǒng)計工作確定了原則性要求。在調(diào)研中，從統(tǒng)計的角度看主要存在以下困難：一是生產(chǎn)型企業(yè)的電子商務(wù)交易額難以區(qū)分；二是線上推廣線下交易額界定不明確；三是許多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個體經(jīng)營戶為無證經(jīng)營者，無固定經(jīng)營場所，隱蔽性強，即使全面的經(jīng)濟普查也很難發(fā)現(xiàn)，這給全面客觀地統(tǒng)計反映電商運行態(tài)勢造成了一定的困難，容易產(chǎn)生統(tǒng)計遺漏問題；四是現(xiàn)階段電子商務(wù)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計人員缺少。

三、對策與建議

（一）按一區(qū)一品建設(shè)網(wǎng)上展館，促進專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級

從電子商務(wù)發(fā)展實踐過程中，幾乎都體現(xiàn)出當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)集群的獨特優(yōu)勢。比如義烏的小商品、樂清的低壓電器、蒼南的印刷、武義的五金、余姚的塑料、桐鄉(xiāng)的羊毛衫、海寧的皮革、永康的電動工具、慈溪的小家電、遂昌的農(nóng)產(chǎn)品、太倉的自行車、常熟的服裝、晉江的鞋、石獅的服裝、安溪的鐵觀音、清河的羊絨、舒城的童車、博興的手工藝品等等。2013年，在阿里巴巴等電子商務(wù)平臺上基于各地產(chǎn)業(yè)集群形成的“線上產(chǎn)業(yè)集群”、“線上產(chǎn)業(yè)帶”等超過150個。紹興是市場大市，輕紡、五金、黃酒、珍珠、襪業(yè)、建材、茶業(yè)、領(lǐng)帶、傘業(yè)等專業(yè)市場非常發(fā)達，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了自己的比較優(yōu)勢。隨著國家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的明確，紹興市應(yīng)依托專業(yè)市場形勢，整合各專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)鏈上下游和相關(guān)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)資源，因地制宜地探索適合當(dāng)?shù)氐碾娮由虅?wù)發(fā)展道路，形成具有紹興特色的電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)模式，使線上線下兩個市場融合發(fā)展，相互促進，使網(wǎng)上市場成為開拓國內(nèi)外兩個市場的在線平臺，充分發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)鏈上下游及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源配置的紐帶作用，促進市場升級。

（二）依托九大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)電商快速有序發(fā)展

電子商務(wù)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集平臺，通過制定配套的產(chǎn)業(yè)政策，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施，可加快匯聚優(yōu)勢企業(yè)和人、財、物等方面的優(yōu)勢資源，為電子商務(wù)企業(yè)提供公共服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。根據(jù)《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實施意見》，紹興市各級政府相關(guān)職能部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的管理和引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃基地，合理設(shè)置功能，推進特色發(fā)展，強化配套支撐，加大政策支持，優(yōu)化電子商務(wù)布局，實現(xiàn)全市一盤棋，同時避免重復(fù)投入，重復(fù)建設(shè)。鼓勵各類企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，彌補區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)支撐體系中的短板，推出新產(chǎn)品、新服務(wù)，努力開拓國際國內(nèi)市場，確保紹興市電子商務(wù)發(fā)展繼續(xù)走在前列。

（三）鼓勵校企對接培養(yǎng)電商人才

電子商務(wù)的發(fā)展，離不開專業(yè)的電子商務(wù)人才，特別是高級管理人才、高端運營人才、網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)人才。為更好地促進我市電子商務(wù)的發(fā)展，今后要依托各高職院校已有的電子商務(wù)專業(yè)人才的培育體系，加強對電子商務(wù)專業(yè)人才的培育，一方面實行校企對接建立大學(xué)生實踐基地、電子商務(wù)人才培育中心，利用高校師資力量和企業(yè)高級電商人才，培養(yǎng)一批實用型電子商務(wù)人才；另一方面對于純電商企業(yè)和創(chuàng)意型電商企業(yè)，我們應(yīng)積極營造電子商務(wù)發(fā)展氛圍，加大人才引進政策支持力度，引進人才、用好人才、善待人才、留住人才。

（四）支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是支持大中型骨干企業(yè)利用自身品牌銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，優(yōu)化上下游供應(yīng)鏈，塑造和提升品牌價值，建立線上銷售渠道，開拓國內(nèi)外市場；二是重點考慮小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用需求，引導(dǎo)輕紡、機械、珠寶等產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)向電商園區(qū)集聚，以點帶面，普及電子商務(wù)應(yīng)用；三是要將電子商務(wù)從一產(chǎn)二產(chǎn)中剝離出來，提升三產(chǎn)比重 ，體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的成果。

（五）及早做好電子商務(wù)法律法規(guī)及稅法完善后的發(fā)展監(jiān)管

盡管電子商務(wù)存在多時，但目前國內(nèi)尚無一部完整的電子商務(wù)法，只在各種法律涉及到電子商務(wù)時，對某一部分偶有提及， 并不成熟的市場條件和多變的市場環(huán)境還需要企業(yè)和消費者的自發(fā)培育。這種狀況長期存在下去，必然會影響到電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。從目前立法進程看，電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的出臺只是時間問題，電商企業(yè)的經(jīng)營行為必將予以規(guī)范。為此，電商相關(guān)部門應(yīng)該加強對電子商務(wù)活動的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)在稅收、合同等方面及早建立應(yīng)對措施，以減少或消除在線交易雙方的風(fēng)險，促進電子商務(wù)信用體系建設(shè)，使之健康有序快速發(fā)展。

（六）完善電子商務(wù)統(tǒng)計體系，建立統(tǒng)計方法制度

在省級已有的統(tǒng)計實施意見基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)管理需要，以市商務(wù)局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門，明確我市電商發(fā)展重點，提出電商統(tǒng)計需求，制定相關(guān)統(tǒng)計方法制度，建立紹興市電子商務(wù)部門統(tǒng)計體系。同時要加強部門分工合作，綜合利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資源，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)同開展電子商務(wù)統(tǒng)計工作，切實摸清電子商務(wù)各業(yè)態(tài)及配套行業(yè)的發(fā)展階段和水平，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供有效的決策依據(jù)。