張磊

加強服務型馬克思主義執(zhí)政黨建設的啟示

張磊

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，新形勢下加強服務型馬克思主義執(zhí)政黨建設是我們黨對馬克思主義政黨建設規(guī)律認識的深化，是對我們黨92年來自身優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，也是對我們黨科學執(zhí)政的必然選擇。當前要結合十八屆三中全會的各項深化改革的部署進一步加強服務型馬克思主義執(zhí)政黨建設，確保各項改革取得成功。

中國共產黨；服務型建設；啟示

2013年11月，為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會審議通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》指出：“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。”建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨是我們黨在新的歷史階段對黨的建設總目標的總體要求，也是確保全面深化改革取得成功的重要保證。加強服務型馬克思主義執(zhí)政黨建設是我們黨科學總結馬克思主義政黨建黨經驗，也是新形勢下我們黨加強執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設、全面提高黨的建設科學化水平的重大課題。

一、加強服務型執(zhí)政黨建設是馬克思主義政黨的鮮明特征

服務群眾是馬克思主義政黨的本質屬性和內在要求，也是馬克思主義唯物史觀的重要體現。1844年，馬克思、恩格斯在《神圣家族(節(jié)選)》中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！痹凇豆伯a黨宣言》中馬克思、恩格斯首先強調無產階級政黨自身的先進性，由此決定其對于工人群眾的領導地位。他們指出：“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果?！盵1]同時，他們強調，共產黨應當以為無產階級服務為基本宗旨，“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動……共產黨人始終代表整個運動的利益”。1895年，恩格斯在《卡爾·馬克思<1848年至1850年的法蘭西階級斗爭>一書導言》中指出：“凡是要把社會組織完全加以改造的地方，群眾自己就一定要參加進去，自己就一定要弄明白這為的是什么，他們?yōu)闋幦∈裁炊チ餮獱奚＝?0年來的歷史，已經教會了我們認識這一點。但是，為了使群眾明白應該做什么，還必須進行長期的堅持不懈的工作?！盵2]由此可見，在無產階級政黨成立之初，馬克思、恩格斯就把服務群眾作為宗旨。

以列寧為代表的俄國共產黨人把馬克思主義黨建原理與俄國的具體實踐相結合，始終強調融入群眾和服務群眾對革命和建設的重要性。他在總結俄國革命歷史經驗的基礎上深刻認識到共產黨脫離群眾的危險性，“在日常生活中改變黨的工作方式，改造黨的日常工作，使黨成為革命無產階級的先鋒隊，使黨不但不脫離群眾，而且日益接近群眾，喚起他們的革命意識，發(fā)動他們參加革命斗爭，這是一件最困難但又最重要的事情”[3]，1917年十月革命勝利后，他對執(zhí)政條件下的無產階級政黨服務思想進行了獨創(chuàng)性的探索，指出:“對于一個人數不多的共產黨來說，對于一個作為工人階級的先鋒隊來領導一個大國在暫時沒有得到較先進國家直接援助的情況下向社會主義過渡的共產黨來說，最嚴重最可怕的危險之一，就是脫離群眾?！盵4]執(zhí)政黨只有始終保持同人民群眾的密切聯系，依靠群眾，服務群眾，才能鞏固執(zhí)政地位并取得勝利?？傊訌姺招婉R克思主義政黨建設，是馬克思主義政黨的本質屬性和內在要求，是馬克思主義政黨凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要來源，也是馬克思主義政黨取得革命與建設勝利的政治保障。

二、加強服務型執(zhí)政黨建設是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產黨建黨以來，歷經革命、建設、改革三大偉大歷程，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。我們黨之所以能匯聚億萬人民的智慧形成“中國力量”，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和考驗，開辟出“中國道路”，創(chuàng)造舉世矚目的“中國傳奇”，最根本的就是堅持來自于人民、植根于人民、服務于人民。我們黨的全部任務和責任，就是為實現最廣大人民的根本利益而奮斗，自覺地把黨看作是人民群眾實現自己利益的工具，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。

以毛澤東為代表的黨的第一代領導集體，把全心全意為人民服務確立為黨的根本宗旨。在長期的革命斗爭中，形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，并成為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和傳家寶。毛澤東同志指出:“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！睆拇?，為人民服務成為共產黨人高揚的旗幟和價值標準。毛澤東還從黨的根本性質和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”作為黨的三大優(yōu)良作風之一，這使黨對群眾路線的認識進一步提到了一個新的高度。全心全意為人民服務的根本宗旨不只是口號，而且也是具體的、實實在在的。毛澤東同志指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”[5]另外，中國共產黨人實施全心全意為人民服務的效果也是由人民來評判的，毛澤東同志指出：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[6]

以鄧小平為代表的黨的第二代領導集體，始終高度重視黨全心全意為人民服務這一根本宗旨。在改革開放歷史新時期，鄧小平同志強調堅持全心全意為人民服務這一宗旨不能丟，提出了領導就是服務的科學論斷。1985年5月，鄧小平同志在《在全國教育工作會議上的講話》中指出:“什么叫領導？領導就是服務。”[7]而且明確將人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為我們黨的出發(fā)點和歸宿。

以江澤民為代表的黨的第三代領導集體強調黨的全心全意為人民服務的宗旨不能丟。江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80周年紀念大會上的講話中強調：“在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。必須始終把體現人民群眾意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿?！盵8]江澤民同志還強調：“全黨同志的一切工作都是全心全意為人民服務的，都是為了實現好、維護好和發(fā)展好人民的利益，任何脫離群眾、任何違反群眾意愿和危害群眾利益的行為都是不允許的?！盵9]以胡錦濤為代表的黨中央強調要做好服務群眾的工作。胡錦濤同志指出：“只有黨的基層組織都發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強大力量?！盵10]為人民服務是黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。我們黨任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民保持心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推進偉大事業(yè)。

2013年6月18日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現黨的十八大確定的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。此外，他還深刻地指出，“人心向背關系黨的生死存亡。當只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石”。[11]

從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政，黨的歷屆領導集體都始終強調我們黨是堅持群眾路線的黨，以服務為本色的黨，保持活力與進步的黨；黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政活力均來自于全心全意為人民服務。堅持服務型馬克思主義執(zhí)政黨建設的主線，堅持黨與群眾密切聯系的傳統(tǒng)，牢牢抓住群眾路線這條黨的生命線，黨的執(zhí)政基礎就可以不斷鞏固，黨領導的革命、建設與改革事業(yè)就會不斷前進。

三、加強服務型執(zhí)政黨建設是中國共產黨科學執(zhí)政的必然選擇

中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨決定了服務是黨的核心使命，立黨為公、執(zhí)政為民是黨的科學執(zhí)政理念的體現。代表最廣大人民群眾的根本利益是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。在全面深化改革的背景下，我們黨必須緊緊依靠人民推動改革，必須著眼于實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，讓改革獲得不竭的力量源泉。

我們黨是一個擁有8500多萬黨員的大黨，在任何時候任何情況下，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。然而，由于我們黨執(zhí)政環(huán)境的變化，要求執(zhí)政黨強化服務功能拓展執(zhí)政基礎。進入新世紀新階段，我們黨面臨的世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，尤其是黨的歷史方位發(fā)生深刻變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！盵12]我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境越來越復雜，這給黨的建設帶來了新的機遇，同時也對加強服務型馬克思主義執(zhí)政黨建設提出了新的要求。歷史和現實都表明，我們黨執(zhí)政以后的自身建設，遠比未執(zhí)政時面臨的情況要復雜得多，在對外開放和市場經濟條件下的自身建設，遠比在半封閉和計劃經濟條件下面臨的情況也要復雜得多。我們黨服務群眾的內涵外延、方式方法發(fā)生了深刻變化，同時廣大人民群眾對黨組織的服務功能和黨員的服務能力也提出了更高的要求。當前中國的改革已經進入深水區(qū)，中國社會正經歷著深刻的社會轉型。在這一大背景下人民群眾的政治身份、經濟地位、生產生活方式等都發(fā)生了深刻的變化，我們黨原有的服務群眾的方法手段等已難以完全適應社會變化的要求。尤其是近年來流動人口的急劇增加就給如何服務好這一群體帶來了挑戰(zhàn)，服務不好這一群體必將對中國社會穩(wěn)定造成嚴重影響。另外，改革開放30多年來我國城鎮(zhèn)化取得巨大成就，突出之一就是城鎮(zhèn)社區(qū)大量涌現。城市社區(qū)不僅是城市管理和群眾生活的基本單元，也是市民參與社會事務、表達個人訴求的重要平臺。特別是近年來，圍繞住宅而引發(fā)的物業(yè)糾紛與業(yè)主維權事件此起彼伏，社區(qū)矛盾糾紛的激化成為影響黨群關系和諧的重要源頭。如何改進服務的方式方法就成為服務城鎮(zhèn)社區(qū)群眾的重要方面。

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標。在全面深化改革的背景下，我們黨必須努力通過自身建設，不斷提高執(zhí)政能力和為民服務能力，才能經受住“四大考驗”，才能抵御“四大危險”，才能順利完成黨的十八屆三中全會做出的各項改革部署。

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：413.

[2]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012：394.

[3][4]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012：642～643；626.

[6]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1096.

[5]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：137.

[7]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：121.

[8][9][12]江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006：271；3；536～537.

[10]胡錦濤.強調不斷提高黨的基層組織建設科學化水平[N].人民日報，2010-6-23.

[11]習近平.人心向背關系黨的生死存亡[N].人民日報，2013-6-19.

責任編輯：毛軍吉

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1673-5706（2014）01-0047-03

2013-12-05

張磊，深圳市委黨校黨史黨建教研部講師、博士。