商植桐，王 濤，張紅建

（河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401）

習(xí)近平黨的建設(shè)新論

商植桐，王 濤，張紅建

（河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401）

習(xí)近平同志始終高度重視黨的建設(shè)工作。黨的十八大以來，他圍繞著思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點、新論斷和新要求，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了新的行動指南。

習(xí)近平；黨的建設(shè)；“五位一體”

縱觀習(xí)近平從政生涯，他始終把黨的建設(shè)問題擺在至關(guān)重要的位置。黨的十八大以來，他堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，集中精力抓黨的建設(shè)，緊密結(jié)合實踐進行了深刻的理論思考，提出了許多新思想、新觀點、新論斷和新要求，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗，奠定了堅實基礎(chǔ)，指明了正確方向。

一、思想建設(shè)：強調(diào)意識形態(tài)工作的極端重要性，明確回答了思想宣傳工作的重大理論問題

思想宣傳是黨的思想建設(shè)的重要組成部分。從思想上建設(shè)黨，首先要搞好全黨的思想宣傳工作。毛澤東曾經(jīng)說過，掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位[1]。高度重視黨的思想宣傳工作，既是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是強大優(yōu)勢，需要長久保持。習(xí)近平在2013年8月召開的全國宣傳思想工作會議上指出，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作[2]，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，須臾不能放松，片刻不能削弱，堅持經(jīng)濟中心工作和意識形態(tài)工作兩手抓、兩手硬。習(xí)近平立足于黨和國家興衰存亡的高度，強調(diào)能否做好意識形態(tài)工作關(guān)系著黨的前途命運和國家長治久安，關(guān)系著民族凝聚力和向心力。明確指出宣傳思想工作要以實現(xiàn)“兩個鞏固”為根本任務(wù)，以堅持黨性和人民性的統(tǒng)一為根本原則，以遵循團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主為重要方針，以號召全黨動手、堅持黨委負責(zé)為重要保證，以圍繞中心、服務(wù)大局為基本職責(zé)，不斷開創(chuàng)思想宣傳工作的嶄新局面。他還強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，要用堅定理想信念來煉就“金剛不壞之身”。常給精神“補鈣”，就得認真學(xué)習(xí)馬克思主義，掌握和運用歷史唯物主義，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、指導(dǎo)實踐。

習(xí)近平的這些重要論斷，具體明確了思想宣傳工作的基本要求、方針原則和根本任務(wù)，精要地道出了思想宣傳工作凝聚黨心、引領(lǐng)發(fā)展的強大支撐作用，進一步凸顯了思想宣傳工作于黨于國的根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義，成為全力推進黨的思想宣傳工作、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的行動指南。

二、組織建設(shè)：堅持正確用人導(dǎo)向，樹立強烈人才意識，明確提出了選人用人的新標準、新要求

選人用人事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，習(xí)近平在地方任職時就始終高度關(guān)注這一問題。在擔(dān)任浙江省委書記期間，他在《浙江日報》“之江新語”欄目撰文寫到：“選賢任能要‘近君子，遠小人’，堅持原則，嚴格標準，樹立正確的用人導(dǎo)向。引進人才要防止‘近親繁殖’，促進人才的合理流動?！盵3,p11]在選拔干部問題上，他強調(diào)要注意兩個方面：一要正確處理德與才的關(guān)系，特別要注重德，把德放在首位；二要正確對待民主測評，不要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部當“滿票干部”[3,p10]。

黨的十八大以來，習(xí)近平再次重申了選人用人問題。2013年春節(jié)前夕，他在甘肅調(diào)研時就明確提出要重用“四種干部”，即那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部；那些說話辦事有灼見、有效率的干部；那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部；那些清正廉潔、公眾形象好的干部[4]。好的干部就是一面旗，習(xí)近平的“四種干部”觀為選人用人樹立了明確的標準。6月下旬，習(xí)近平在全國組織工作會議上鮮明提出并深刻回答了做好干部工作的三個根本問題，繼續(xù)豐富和發(fā)展著黨的干部觀、人才觀。一是什么樣的干部是好干部？習(xí)近平用“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”20個字高度概括出好干部的五條標準。二是怎樣成長為一個好干部？一靠自身努力，加強黨性修養(yǎng)，深入基層、深入群眾、砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)；二靠組織培養(yǎng)，建立科學(xué)有效的選人用人機制，為干部鍛煉成長搭建平臺。三是怎樣把好干部選用起來？要堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立強烈的人才意識，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才[5]。

總之，習(xí)近平無論是在地方任職還是在中央工作，無論是調(diào)研考察還是發(fā)表重要講話，他的選人用人思想都始終貫穿其中、清晰可見，時時刻刻為加強干部隊伍建設(shè)、推進干部人事工作指引了方向、提供了遵循。

三、作風(fēng)建設(shè)：倡導(dǎo)群眾觀，緊緊抓住“保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系”這個核心問題，抓住了黨風(fēng)建設(shè)的根本

從陜西到北京，從河北到福建，從浙江到上海，習(xí)近平多年來深耕基層、親民愛民，有著豐富的基層閱歷和地方領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗。他深知作風(fēng)建設(shè)對密切黨群干群關(guān)系的重要性，多次從戰(zhàn)略和全局的高度論述黨的作風(fēng)建設(shè)問題。他曾撰文指出，是否牢記主仆關(guān)系、踐行執(zhí)政宗旨，是否心系群眾、服務(wù)人民，是否恪守為民之責(zé)、履行為民之職，始終是我們黨加強作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的試金石[6]。他認為，領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷“敬畏之心”“戒懼之意”，要面對面地做好群眾工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要做到始終不忘黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不忘“兩個務(wù)必”的要求，始終不忘全國一盤棋的思想，始終不忘民主集中制的原則，始終不忘共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的品行和操守，確?！按蟮馈辈黄x，“小節(jié)”不喪失[7]。他積極倡導(dǎo)“群眾工作觀”，強調(diào)黨風(fēng)建設(shè)要堅定不移地走群眾路線，這不僅是最根本的群眾工作，也是密切黨群干群關(guān)系的治本之策。習(xí)近平“三個是否”“六個始終不忘”和“群眾工作觀”等可貴思想，成為指導(dǎo)新時期黨風(fēng)建設(shè)的理論武器。

黨的十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)“打鐵還需自身硬”，主張改進作風(fēng)從自己開始，從政治局做起。以習(xí)近平為核心的黨中央緊緊依靠人民群眾抓作風(fēng)、正作風(fēng)、改作風(fēng)、樹新風(fēng)，帶頭踐行八項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化，密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了黨心民心，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出嶄新局面。

四、反腐倡廉建設(shè)：以史為鑒，抓好“?！迸c“長”、“大”與“小”的辯證關(guān)系，系統(tǒng)闡述了反腐倡廉建設(shè)的重大問題

以史為鑒，方知興替。我們黨歷來高度重視反腐倡廉建設(shè)的歷史經(jīng)驗，早在20世紀90年代鄧小平就指出“歷史經(jīng)驗是中國發(fā)展的一個精神動力”[8]，要善于總結(jié)和借鑒。習(xí)近平深諳此理，繼承和發(fā)揚了這一優(yōu)良傳統(tǒng)。他強調(diào)，歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒[9]，提出“運用歷史智慧推進反腐倡廉”的重要論斷。反腐倡廉要運用歷史唯物主義的立場、觀點和方法，積極借鑒古今中外反腐倡廉的成功經(jīng)驗，深刻汲取失敗教訓(xùn)，把歷史智慧貫徹到反腐倡廉的具體實踐中。當前，黨中央“自上而下”地深入推進巡視工作，派出反腐“千里眼”，正是將歷史智慧古為今用的最好例證。

習(xí)近平在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我們黨的反腐倡廉建設(shè)作了系統(tǒng)而深刻的闡述。他站在“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡”的政治高度，指明反腐倡廉建設(shè)的核心是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。著力點是要狠抓作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。措施上要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。他還旗幟鮮明地提出，反腐倡廉必須常抓不懈、警鐘長鳴，做到經(jīng)常抓、長期抓，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。反腐倡廉任務(wù)長期而艱巨、任重而道遠，需要堅持打持久戰(zhàn)，既要堅決治標，為治本贏得時間、奠定基礎(chǔ)，又要做到懲防并舉，懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。同時，也要打好殲滅戰(zhàn)，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，不停頓地進行反腐斗爭，既打“老虎”又拍“蒼蠅”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度堅決“有腐必反、有貪必肅”。習(xí)近平關(guān)于推進反腐倡廉建設(shè)，要以史為鑒，做到常抓不懈，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等重要論斷，彰顯了我們黨鐵腕懲腐、科學(xué)防腐、依法治腐的決心、信心和恒心，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、推進反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

五、制度建設(shè)：構(gòu)建權(quán)力之“籠”，形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的制度約束，提高制度執(zhí)行力

“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”是習(xí)近平在中紀委全會上提出來的，從歷史的角度而言尚屬首次，極具理論價值和現(xiàn)實意義。習(xí)近平用“權(quán)力進籠”這一形象比喻，彰顯了我們黨加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，更加注重制度反腐的堅強決心。制度的籠子怎樣關(guān)住權(quán)力？核心就在于建立健全反腐倡廉制度體系，完善反腐倡廉運行機制，“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[10]。黨的十八屆三中全會進一步重申了這一根本之策，提出“形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制”的目標。此外，優(yōu)化權(quán)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在環(huán)境，強化問責(zé)制的責(zé)任追究，堅持合法合理、程序正當原則等也不失為促進權(quán)力進籠的關(guān)鍵之舉。

完善制度體系重要，推進制度的執(zhí)行和落實更加重要。制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設(shè)，而應(yīng)落實到實際行動上[3,p71]。在反腐倡廉領(lǐng)域，基本實現(xiàn)了有制度可依的局面，但也存在著有制度不依，執(zhí)行制度不力、不嚴和執(zhí)行不到位等問題，這些情況必須堅決遏制。要把按制度辦事貫穿于每一項具體工作的始末，持之以恒、善始善終。要強化對一把手執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，切實提高制度執(zhí)行力。習(xí)近平關(guān)于“權(quán)力進籠”“制度貴在執(zhí)行”等重要思想濃縮了我們黨在管黨治黨和反腐倡廉制度建設(shè)方面的智慧和經(jīng)驗，體現(xiàn)了剛性監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力的科學(xué)理念。

習(xí)近平“五位一體”的黨的建設(shè)新思想、新論斷，體現(xiàn)了我們黨在新形勢下對執(zhí)政面臨的“四大考驗”“四大危險”的清醒認識，反映了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的科學(xué)理解和深刻把握，是指導(dǎo)黨的建設(shè)的科學(xué)理論，必將推動黨的建設(shè)不斷取得新的成效。

[1] 中共中央宣傳部.毛澤東鄧小平江澤民論思想政治工作[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,2000:2-3.

[2] 徐京躍,華春雨.習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話[N].人民日報,2013-08-21(1).

[3] 習(xí)近平.之江新語[M].杭州:浙江人民出版社,2007: 10-71.

[4] 蘭紅光.習(xí)近平春節(jié)前夕赴甘肅看望各族干部群眾[N].人民日報,2013-02-06(1).

[5] 田培炎.管黨治黨的新要求——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述[J].求是,2013(14):11-12.

[6] 習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立八個方面的良好風(fēng)氣[J].黨建研究,2007(5):6-7.

[7] 繆毅容.領(lǐng)導(dǎo)干部要做到六個“始終不忘”[N].解放日報, 2007-04-14(1).

[8] 習(xí)近平.借鑒和運用歷史經(jīng)驗[J].新湘評論,2011(22): 33-34.

[9] 習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化,不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力[N].人民日報,2013-04-21(1).

[10] 張爍.習(xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話[N].人民日報,2013-01-23(1).

（責(zé)任編輯、校對：孫尚斌）

The New Party Construction Theory of Xi Jin-ping

SHANG Zhi-tong, WANG Tao, ZHANG Hong-jian

(School of Maxism, Hebei University of Technology, Tianjin 300401, China)

Xi Jin-ping always attaches great importance to Party construction during the period of serving as leading cadres. Since he is the General Secretary of the Party, he has put forward many new ideas, new diagnosis and new requirements around the ideological construction, organization construction, style construction, anti-corruption construction and institutional construction which provide new guidelines to comprehensively improve the scientific level of party construction.

Xi Jin-ping; party construction; Five in one

D20

A

1009-9115(2014)03-0133-03

10.3969/j.issn.1009-9115.2014.03.033

2013年河北省教育廳人文社會科學(xué)研究課題（GH133007）

2014-01-09

商植桐（1967-），男，河北大城人，碩士，副教授，研究方向為反腐倡廉教育、廉政文化建設(shè)。