武 旭，李 錚，曹景川

全運會是我國規(guī)模最大的體育賽事，代表國內(nèi)競技體育的最高水平，被譽為中國人的“奧運會”[1]。其擔(dān)負(fù)著傳承奧運精神，展示競技體育魅力，檢驗我國競技體育整體實力的神圣職責(zé);同時，也是調(diào)動各地區(qū)參與體育積極性，展示競技體育實力、鍛煉新人、完成新老交替、培養(yǎng)高水平競技體育人才的場所，是我國運動健兒實現(xiàn)夢想的重要平臺，也是我國體育事業(yè)中不可或缺的一部分。隨著體育事業(yè)的發(fā)展，全運會的機制、管理體制等不可避免地出現(xiàn)了一些漏洞，“灰色地帶”的存在即是一個典型而又集中的表現(xiàn)。筆者嘗試對全運會“灰色地帶”的表現(xiàn)形態(tài)、形成原因以及應(yīng)對策略等問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對策略。

1 全運會的歷史功績

自1959年至今，我國已成功舉辦了12屆全運會。其中，第12屆全運會共設(shè)31個大項，在項目數(shù)量上甚至超過了2012年第30屆倫敦奧運會(26個大項)。全運會的主旨是選拔全國優(yōu)秀體育人才，為國家奧運戰(zhàn)略培養(yǎng)新人[2]。經(jīng)過數(shù)十年的努力，全運會的成績有目共睹，已經(jīng)成為我國體育賽事的形象標(biāo)桿。每屆全運會都會涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的競技體育人才，對備戰(zhàn)奧運的人才選拔具有重要參考價值。此外，全運會賽制促進(jìn)了競技體育的發(fā)展和競技體育人才的培養(yǎng)，促進(jìn)了《奧運爭光計劃》的有效實施，保證和協(xié)調(diào)了以奧運項目為重點的奧運會戰(zhàn)略項目布局系統(tǒng)的形成和不斷完善[3]，再加上各地區(qū)體育翹楚的同場競技，使得全運會競技性與觀賞性并存，所有這些都使得全運會魅力獨具。

整體而言，全運會展示著我國體育事業(yè)的綜合實力，在接軌奧運、為奧運會選拔和培養(yǎng)人才方面，發(fā)揮了重要的作用。在某種意義上，甚至可以說沒有全運會也就沒有我國奧運賽場的輝煌。在發(fā)揮競賽杠桿作用、促進(jìn)我國競技體育水平進(jìn)一步提高的同時，全運會還發(fā)揮了多元功能作用和綜合效益，為競技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)體育強國做出了巨大貢獻(xiàn)[4];全運會是全民健身的催化劑，無形中增強了全民的健身意識，推進(jìn)了全民健身的進(jìn)一步發(fā)展。在全面提高人民群眾身體素質(zhì)的同時，也宣傳了體育精神，傳播了體育文化，滿足了人民群眾日益增長的對體育物質(zhì)文化的需求;在市場經(jīng)濟(jì)體制的大潮中，全運會的舉辦為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的機遇，對提高地區(qū)的社會地位有著深遠(yuǎn)的意義;全運會的成功舉辦向世界展示了中國體育的綜合實力，提高了中國體育的國際地位及國際形象。

也正因為如此廣泛的影響力，全運會也就有了更大的責(zé)任和義務(wù)。這就要求全運會必須有一個完善的管理體系和嚴(yán)謹(jǐn)公正的體育道德作風(fēng)引領(lǐng)國內(nèi)體育賽事向更高水平發(fā)展。然而，“灰色地帶”的存在，在相當(dāng)程度上影響著全運會的聲譽和形象，也給這一體育盛會蒙上了一層陰霾?？陀^而言，國家對“灰色地帶”的治理非常重視，也收到了一定的成效，但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)“灰色地帶”依舊存在，甚至有蔓延的趨勢?！盎疑貛А闭谕淌晒焦馁悎?，傷害全運會的公信力，褻瀆全民全運的價值取向。

2 全運會“灰色地帶”的主要表現(xiàn)形態(tài)

所謂“灰色地帶”，本意指中間地帶、臨界地帶，常用來描述介于兩種不同屬性區(qū)域之間的事物，是不黑不白不好不壞事物的統(tǒng)稱[5]。在體育競技賽場上，道德與法律代表兩種不同的屬性區(qū)域，此處的“灰色地帶”指那些道德與法律均未做出明確規(guī)定的、游走于道德與法律邊緣的不合常規(guī)的現(xiàn)象。依靠道德與法律手段無法進(jìn)行有效懲處，諸如打法律擦邊球等。從近幾屆全運會來看，全運會的“灰色地帶”主要可概括為如下幾個方面。

2.1 獎牌驅(qū)動凌駕于競技規(guī)律

全運會在中國體育事業(yè)中的獨特地位，使得其成為地方體育主管部門高度重視的體育運動，但在一些地方政府那里，這種“重視”被異化為全運會的成績等同于政績，乃至于直接影響到相關(guān)人員的仕途命運。一旦為名利驅(qū)使，為了利益鋌而走險，利用管理盲區(qū)牟取私利，忘卻全運會的初衷，貶低全運會價值，曲解“全民全運”的應(yīng)有之義，也就不難理解。這種異化使得某些地方政府為了獎牌，忽視基本的競技規(guī)律。在這種錯誤的政績觀影響下，明星運動員成為了地方政府追名逐利的犧牲品。本屆全運會中，男子體操奧運“多金王”鄒凱初賽即被淘汰，無緣決賽，曾經(jīng)征戰(zhàn)奧運會的實力選手?jǐn)≡谌\會初賽，輿論大嘩。鄒凱的實力毋庸置疑，卻被迫陷入媒體的質(zhì)疑聲中，不僅給運動員自身帶來沉重的打擊，而且對奧運戰(zhàn)略人才選拔帶來極壞的影響。究其原因，地方體育主管部門，為顧及本地區(qū)的排名追求獎牌的數(shù)目，忽視了運動員的身體狀況的恢復(fù)，做出了極其欠當(dāng)?shù)陌才牛荒懿徽f是一個重要的原因。這些明星運動員剛剛參加完奧運會緊接著參加全運會，密集的賽事致使明星運動員疲于應(yīng)對比賽無法完成自身的調(diào)整，在這樣的狀態(tài)下，即使是明星運動員也很難取得好成績。

2.2 獎金過高引發(fā)金“錢”大戰(zhàn)

目前，針對運動員獎金額度的限定沒有明確規(guī)定。運動員通過自身的努力、奮斗取得優(yōu)異成績，獲得獎金本無可厚非，然而由于獎金額度過高引發(fā)人們的爭議，因此如何把控獎金的發(fā)放額度成為各地方政府需深思的一個重要問題。一枚金牌的重大意義不僅僅是能夠得到高額的獎金，其中包括了運動員辛勤付出的回報以及對運動員綜合實力的肯定。目前，各省市拿出的獎勵金額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對亞運會、亞錦賽甚至是世錦賽冠軍的獎金，幾乎與奧運會獎金金額相當(dāng)[2]。如此高的獎金有著巨大的誘惑力，運動員參加全運會變成了為“錢”而戰(zhàn)，在利益的驅(qū)使下，某些運動員采用不正當(dāng)手段去奪得獎牌。高額的獎金無形中給地方體育財政增加負(fù)擔(dān)。這與舉辦全運會的宗旨背道而馳，不利于我國體育事業(yè)的長足發(fā)展。

2.3 借交流之名謀自身之利

人才交流的目的是優(yōu)化體育資源配置、均衡地方競技實力差距，避免造成人才的積壓與浪費。然而，由于對人才交流政策的誤讀與錯判，不和諧事件頻頻爆出，造成的負(fù)面影響大過了正面需求。人才交流不可避免地要與利益掛鉤，由于當(dāng)前的人才交流政策仍存在不足，某些地方利用政策的缺陷謀求自身的利益。更有甚者，在交流政策的庇護(hù)下，將人才作為籌碼，以交流為名獲取利益，嚴(yán)重違背了人才交流的初衷，在一定程度上給全運會的發(fā)展帶來不利。此外，過分依靠交流運動員來取得成績，不利于本地區(qū)自身后備人才的培養(yǎng)與成長，無法發(fā)揮交流運動員的帶動作用，也就無法實現(xiàn)該地區(qū)競技實力的提升。如此，所謂的人才交流在曲解中放任自流，假借交流之名，實謀自身利益，并未達(dá)到真正人才交流的預(yù)期目的，反而拉大了地方差距。

2.4 新老矛盾影響人才更迭

更引人非議的是，利益的爭奪直接影響到體育隊伍的新老交替。全運會的參賽人員均由各地區(qū)自行選定，對老將復(fù)出與可否參賽沒有明確的規(guī)定，為了滿足自身或是地方體育局的需要，老將退役之后，在全運年紛紛選擇復(fù)出。就拿12屆全運會來說，老將征戰(zhàn)賽場比比皆是，射擊、賽艇、游泳，再有排球、羽毛球等。其中，女子飛碟金牌得主，全運會八朝元老51歲的高娥最引人注目。盡管老將有著豐富的參賽經(jīng)驗，但全運會首要任務(wù)是為奧運戰(zhàn)略服務(wù)，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕運動員。全運會老將復(fù)出成風(fēng)，擠占新人嶄露頭角的機會，嚴(yán)重影響新生力量的崛起。老將的密集復(fù)出，使全運會老齡化現(xiàn)象日漸凸顯，有悖于全運會發(fā)展的宗旨。從長遠(yuǎn)角度來看，這些現(xiàn)在還能奪牌的老將三年后能否征戰(zhàn)奧運會，有待深入考量。新生力量是維系全運會向前發(fā)展的生命線，各地區(qū)對老將的依賴，嚴(yán)重阻礙了新老交替，缺少新人的加入就缺少了前進(jìn)的動力。棄新人而用老將違背了全運會的初衷，無法實現(xiàn)鍛煉新人、選拔人才的目的。

2.5 賽場失禮損害全運形象

對比賽的參與者而言，遵守比賽規(guī)則、服從判罰、尊重對手、維護(hù)體育精神是其基本職責(zé)。參加全運會的運動員，都是各地區(qū)優(yōu)秀的體育人才，不論是競技能力還是職業(yè)情操，都應(yīng)處在領(lǐng)先水平。然而，現(xiàn)實的殘酷性打破了美好的意愿，如在第12屆全運會中因失禮而擾亂賽場的現(xiàn)象頻現(xiàn)，可謂一波未平一波又起:先有馬拉松游泳比賽運動員水中互毆，后有女子橄欖球決賽因不滿判罰而罷賽，再有柔道、摔跤選手不滿判罰而拒絕離場，更有摔跤賽場驚現(xiàn)咬人事件。教練員是一個競賽團(tuán)隊的精神核心，他們的行為不僅給運動員起著示范作用，而且關(guān)乎整個團(tuán)隊的命運，更應(yīng)保持清醒的頭腦。從橄欖球比賽江蘇隊外籍教練與北京隊教練發(fā)生沖突到摔跤比賽北京隊教練沖上賽臺，這些教練員的失禮，不僅影響著運動員的比賽狀態(tài)，阻礙比賽的正常進(jìn)行，而且直接影響了全運會的和諧競賽環(huán)境。這些不和諧因素的滲入，損害了全運會乃至中國體育的形象，損害了全運會的核心價值，進(jìn)而踐踏著體育精神，腐蝕著體育尊嚴(yán)，也直接影響著全運會的魅力。

3 全運會“灰色地帶”的成因簡析

全運會之所以會出現(xiàn)“灰色地帶”，原因是多方面的。首先，扭曲的體育政績觀使得全運會偏離了體育運動的初衷，偏離了奧運戰(zhàn)略。過于看重獎牌的分量，全運戰(zhàn)略壓倒奧運戰(zhàn)略，某些單位和個人將全運戰(zhàn)略發(fā)揮到極致[6]。本末倒置，使全運會的發(fā)展偏離了預(yù)定軌跡畸形發(fā)展;其次，全運會參與者職業(yè)道德水平較低。在比賽過程中易受外界干擾而情緒失控，出現(xiàn)一系列踐踏體育精神、違背體育道德的現(xiàn)象。男子摔跤賽場的咬人事件即是突出的個案。作為參加全運會的運動員，對項目自身特點應(yīng)該有著深刻的認(rèn)知，摔跤賽場身體之間的沖撞是必然的，但是選手身上明顯的傷痕將合理沖撞急劇上升為沖突。此類事件的發(fā)生在相當(dāng)程度上與運動員的職業(yè)道德水平較低相關(guān);再次，我國的體育法律體系仍處于不斷完善階段。對某些行為的制裁還沒有形成完整的條款，給投機分子鉆法律的空子留下了機會，使他們在法律盲區(qū)可以為所欲為。運動員在比賽結(jié)束時因?qū)Τ煽兊牟粷M而大鬧賽場，不僅僅是一種情緒的宣泄，更是對全運會威嚴(yán)的挑釁。假若以法來制，強化法律、法規(guī)威信，使參與者對體育法律心存敬畏，才能守住底線，遵守法律，提升自己的品位和修養(yǎng)。總的來說，制度是一切措施得以順利實施的保障。全運會的發(fā)展離不開制度的管制與約束，完整的法律體系是保證全運會健康發(fā)展的必要前提，但現(xiàn)有全運會體制在一定程度上已經(jīng)無法完成推進(jìn)全運會繼續(xù)發(fā)展的需要。

4 全運會“灰色地帶”的應(yīng)對策略

全運會是舉國的體育盛會，代表我國體育的先進(jìn)水平，“灰色地帶”的存在將全運會推向了風(fēng)尖浪口的危險境地，阻礙了全運會的正常發(fā)展，對“灰色地帶”的清理迫在眉睫。為徹底清除“灰色地帶”，使全運會能夠向著更好的方向發(fā)展并成為我國最公正、最和諧的體育賽事，要從以下幾方面做出努力:

4.1 強調(diào)全運實質(zhì)，協(xié)調(diào)獎懲方式

利益催生“灰色地帶”，切斷利益鏈也就切斷了“灰色地帶”產(chǎn)生的根源。全運會以“為國家的奧運戰(zhàn)略鍛煉新人，選拔人才”為初衷，以“和諧社會，全民全運”為宗旨，這一點必須予以明確和捍衛(wèi)。對地方體育主管部門政績的考核應(yīng)回歸到這一宗旨和初衷上來，不再以金牌數(shù)量為指標(biāo)，將政績與全運會成績剝離，將重心轉(zhuǎn)移到全民健身事業(yè)，回歸全民全運的本源，使全運會成為真正意義上的全國人民的運動會，而不再是少數(shù)精英運動員的專屬，以全運會作為良好的契機，促進(jìn)全民健身運動的發(fā)展[7]。將全運會看作國內(nèi)練兵的平臺，視為我國運動健兒切磋技藝的舞臺，全力投入為奧運戰(zhàn)略服務(wù)。

要做到這一點，改革獎懲體制是必由之路。獎懲是比賽必不可少的一部分，全運會對獎懲的協(xié)調(diào)不善，為“灰色地帶”的滋生埋下了隱患。從全運會整體角度出發(fā)，根據(jù)我國現(xiàn)狀，要遏制急功近利思想和短期投機行為，防止全運會獎金高于奧運會、成績差的獎金高于成績好的、球類集體項目獎金總額過多、獎金地區(qū)差異過大等現(xiàn)象[8]。相關(guān)部門對全運會獎金的提供者，不論是贊助商還是地方財政撥款均實行干預(yù)政策，限定獎金額度。(1)嚴(yán)格規(guī)范和管理全運會獎金的發(fā)放。對全運會獎金的發(fā)放施行統(tǒng)一管理，大體均衡與差異對待相結(jié)合，避免個別地區(qū)出現(xiàn)獎金過高現(xiàn)象;(2)對獎金的評定實行多元化管理。建立獎金資格評審制度，不再以獎牌的分量作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，將其在比賽中的表現(xiàn)以及對促進(jìn)我國體育事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)納入評定標(biāo)準(zhǔn)。提高對高尚道德的獎賞力度，必要時設(shè)立特殊獎勵，如本屆全運會帆船比賽中，棄賽而救人的馬嬌應(yīng)給予特殊獎勵，擴大全運會的正能量;(3)繼續(xù)嚴(yán)懲違規(guī)者，對參與者違規(guī)必糾。全運會決不允許有半點的含糊，凡是違規(guī)者一視同仁，嚴(yán)格依法治體，從嚴(yán)管理。

4.2 重視職業(yè)道德培養(yǎng)，建立全運監(jiān)管組織

高尚的職業(yè)道德是每一名全運會參與者必備的優(yōu)良品質(zhì)，也是在復(fù)雜賽場處理一切問題的前提。全運會之所以會出現(xiàn)賽場失禮現(xiàn)象，很大一部分原因可以歸結(jié)于參與者職業(yè)道德水平低下，因此，加強職業(yè)道德建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)切實提高參與者的職業(yè)道德水平。

社會環(huán)境是建設(shè)職業(yè)道德的基礎(chǔ)，職業(yè)道德是社會環(huán)境的附屬產(chǎn)物，也是在政治經(jīng)濟(jì)體制、文化背景多方面影響下的必然社會形態(tài)。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，職業(yè)道德的建設(shè)必須通過加強與之相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)來實現(xiàn)。建立與全運會體制相匹配的方針、政策，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體育道德評價機制，依靠社會力量推動職業(yè)道德建設(shè)。參與主體是建設(shè)職業(yè)道德的核心，在全運會中，運動員作為職業(yè)道德實踐最為重要的主體，要樹立正確輸贏觀。不論運動員、教練員還是裁判員都應(yīng)從思想上認(rèn)識到職業(yè)道德的重要性，自覺加入到高尚的職業(yè)道德行列之中，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)則，熟知自身的義務(wù)與職責(zé)，在利益面前勇于堅持自己的原則，在威脅面前不卑不亢，不向權(quán)威低頭，捍衛(wèi)高尚職業(yè)道德。參與主體的支持將會使“灰色地帶”的清理工作事半功倍。

對職業(yè)道德的監(jiān)管，是一項重大而神圣的任務(wù)，尤其在全運會賽事中顯得更為重要。目前，我國還沒有形成完善的職業(yè)道德評價體系，僅僅依靠大會組織委員會的監(jiān)督不免存在漏洞與偏頗。對全運會而言，從我國當(dāng)前全運會監(jiān)管職業(yè)道德方面的實情出發(fā)，可組建職業(yè)道德監(jiān)查委員會與職業(yè)道德仲裁委員會。前者負(fù)責(zé)監(jiān)查在全運會比賽中出現(xiàn)的道德失范行為，后者負(fù)責(zé)對上述行為作最終評判。對職業(yè)道德的評判，應(yīng)作為一項獨立的體系，比如將與道德相關(guān)獎項的評定權(quán)利從大會組織委員會手中分離，由職業(yè)道德仲裁委員會執(zhí)掌。

4.3 明確全運訴求，完善相關(guān)制度

經(jīng)過了二十余年的發(fā)展，全運會自身作為“奧運戰(zhàn)略”重要組成部分的訴求在現(xiàn)實中依然發(fā)揮著不可替代的作用，但舉國體制自身在推進(jìn)現(xiàn)代國家體育發(fā)展中的局限也已經(jīng)逐漸顯露。在這樣的現(xiàn)實語境中，適時調(diào)整全運會在整個國家體育事業(yè)中的定位，將全運會的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一到建設(shè)體育強國這一我國體育事業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)上來，更大程度地發(fā)掘和發(fā)揮全運會在培養(yǎng)新人、推進(jìn)全民參與、全民健身等方面的積極意義，應(yīng)當(dāng)成為今后全運會發(fā)展的重要關(guān)注點。在此基礎(chǔ)上，對于相關(guān)制度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從制度上杜絕“老將”頻出、明星運動員疲勞作戰(zhàn)、以“人才交流”名義拉大地區(qū)體育差距等不良風(fēng)氣。

4.4 健全全運法律體系，多種手段協(xié)同治理

法律在約束事物中以其科學(xué)性與強制性并存，成為其他任何一種手段不可企及的最佳方式，也是打擊“灰色地帶”的最有力武器。當(dāng)前，我國還沒有形成完整的體育法律法規(guī)體系，依法治體還沒有達(dá)到完善的境地。完善法律法規(guī)，形成與全運會相匹配的法律條款，健全法律監(jiān)督機制，對全運會的管理切實做到有法可依，有法必依。另一方面，除法律、法規(guī)的強制性之外還要有健康的體育文化環(huán)境，以法制為主體，道德、倫理、民俗、信仰等多方面并舉，只有這樣才能徹底清除全運會“灰色地帶”。

法律依靠其強制性，成為治理“灰色地帶”最直接、最有效的手段，而道德以其獨特的存在形態(tài)，依靠社會輿論力量約束“灰色地帶”，加強職業(yè)道德建設(shè)，杜絕亂象產(chǎn)生;倫理是對道德標(biāo)準(zhǔn)的最高追求，依據(jù)其深刻的內(nèi)涵思想限制“灰色地帶”，重視倫理教育，為培養(yǎng)高尚道德情操奠定基礎(chǔ);民俗是世代相傳的民間風(fēng)俗，發(fā)揮其優(yōu)良傳統(tǒng)作用，遏制“灰色地帶”蔓延，注重民俗力量，展現(xiàn)參與者優(yōu)良傳統(tǒng)風(fēng)采;信仰是個體思想意識根本上的轉(zhuǎn)向，在展示個人素質(zhì)、體現(xiàn)個人意志與決心的驅(qū)使下制約“灰色地帶”，強調(diào)信仰的重要性，使參與者充分展現(xiàn)個人素養(yǎng)。在實際操作過程中，采取不同的手段，才能徹底清除全運會中的“灰色地帶”。

4.5 嚴(yán)格媒體輿論監(jiān)管，樹立正確輿論導(dǎo)向

媒體作為信息傳播的中介，承擔(dān)政治與道德的雙重社會責(zé)任，以其強大而獨特的社會力量，對社會事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，成為當(dāng)今社會人類生活中不可分割的一部分。全運會作為我國最高級別的體育賽事，不能缺少輿論監(jiān)督。在輿論的監(jiān)督下才能最大程度地保證依法治體，避免“灰色地帶”的產(chǎn)生，使比賽更公平公正，使全運會向著更加和諧的方向發(fā)展。嚴(yán)格媒體輿論監(jiān)管，確保相關(guān)報道的真實性，讓更多的實情得以呈現(xiàn)在大眾視野，這在一定程度上對政府嚴(yán)格治理全運會“灰色地帶”起到敦促作用。樹立正確輿論導(dǎo)向，組織者注重把全運會的理念、合理性和必要性傳遞給媒體[9]，使媒體對全運會的監(jiān)督更科學(xué);轉(zhuǎn)移媒體的宣傳重點，最大力度地將全運會積極的一面呈現(xiàn)于大眾，使全運會更加透明、和諧。

5 結(jié)語

對體育競技“灰色地帶”的治理是一項必須長期持久的任務(wù)。當(dāng)前我國正處于體育事業(yè)的重要轉(zhuǎn)型期，其影響力與日俱增，其發(fā)展動向在一定程度上影響著社會的發(fā)展趨勢。全運會在我國體育事業(yè)中首屈一指，全運會“灰色地帶”的清理即代表我國對當(dāng)前新形勢下體育發(fā)展的態(tài)度。

制度決定賽事的走向，解決全運會“灰色地帶”的根本在于對體制的改革，尋找與我國當(dāng)前體育發(fā)展現(xiàn)狀相匹配的體制，關(guān)系到全運會的走向，影響著我國整體競技體育事業(yè)的發(fā)展。因此，結(jié)合全運會舉辦的初衷，打破時代局限，運用與當(dāng)代中國體育和社會發(fā)展?fàn)顩r更加適應(yīng)的、競賽體制不斷完善的全運會運作模式，為建設(shè)有中國特色的體育發(fā)展道路做出更大貢獻(xiàn)[10]。從長遠(yuǎn)出發(fā)，立足實際，放眼未來，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使全運會成為全國人民的體育盛會，成為實現(xiàn)我國競技體育目標(biāo)、檢驗我國競技體育實力、見證我國群眾體育發(fā)展水平的成本最低以及最為全面、效果最好的標(biāo)桿。

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