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      生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制初探

      2014-02-14 16:02:30李笑白
      水土保持通報(bào) 2014年4期
      關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游水土保持機(jī)制

      李笑白

      (開封大學(xué) 旅游學(xué)院,河南 開封 475004)

      水土保持工作具有顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,但由于經(jīng)濟(jì)效益往往沒有完全被主要治理區(qū)獲取,從而導(dǎo)致該項(xiàng)工作驅(qū)動(dòng)力匱乏。如果在水土保持治理區(qū)建成具有人文景觀、田野景觀的旅游休閑場(chǎng)所,將極大延伸水土保持效益。目前,許多典型的水土流失治理區(qū)已經(jīng)成為推廣水土保持措施的平臺(tái),也是愛國主義教育基地,一些高度治理流域,由于山水景觀顯著有別于周邊水土流失區(qū),逐漸成為人們假日休閑的目的地,為愛好田野風(fēng)光,喜愛農(nóng)業(yè)科技的游客出游提供了良好的選擇,有力推動(dòng)了試驗(yàn)示范點(diǎn)向生態(tài)家園式的特色化景觀發(fā)展,形成了了新的旅游資源。但由于旅游帶來的生態(tài)負(fù)荷,也可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境更加脆弱,因此旅游業(yè)的發(fā)展帶來的水土流失問題是旅游目的地最為突出的環(huán)境問題之一。如何解決旅游資源開發(fā)與水土保持之間的矛盾已成為當(dāng)前亟待解決的問題。

      1 建立生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的重要性

      機(jī)制指構(gòu)成要素之間相互作用,在一定的外在環(huán)境和支撐條件下形成良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的過程和方式[1]。建立生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,將多方義務(wù)與利益在實(shí)踐中得到分擔(dān)和實(shí)現(xiàn),以多種形式的利益補(bǔ)償和互惠,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展和水土保持工作的“雙贏”。機(jī)制內(nèi)部各要素的相互作用包括:(1)政府以法規(guī)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為約束,引導(dǎo)企業(yè)、景點(diǎn)所有者的行為,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。(2)旅游企業(yè)以發(fā)展旅游和傳播水土保持知識(shí)、進(jìn)行水土保持示范等獲得經(jīng)濟(jì)效益。(3)水土保持景點(diǎn)所有者以保護(hù)生態(tài)資源而獲得政府、企業(yè)經(jīng)營者的生態(tài)補(bǔ)償,從而使企業(yè)行為的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益得到保障。

      1.1 形成獨(dú)特景觀系統(tǒng),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)觀念

      水土保持工作不僅推動(dòng)了水土保持方法應(yīng)用與推廣,其建設(shè)樣板也作為生態(tài)保護(hù)的樣本成為獨(dú)特的水土保持景觀系統(tǒng)。例如,陜西省吳旗縣廣泛推廣退耕還草、退耕還林政策,使廣袤的黃土地綠意盎然,呈現(xiàn)出一片勃勃生機(jī),形成了獨(dú)具特色的高原草灌生態(tài)景觀。延安市西河溝建設(shè)的淤地壩壩系雄偉壯觀,農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀呈現(xiàn)出美麗的田園風(fēng)光景色,體現(xiàn)出人對(duì)自然的改造與和諧共融。甘肅省天水市等地的坡地梯田壯麗秀美,使種植結(jié)構(gòu)得以改善,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也成為一道亮麗的風(fēng)景。云南省紅河哈尼梯田規(guī)模宏大,氣勢(shì)磅礴,綿延整個(gè)紅河南岸的紅河、元陽、綠春及金平等縣。它是哈尼族人民與哀牢山大自然互促互補(bǔ)、相諧相融的人類創(chuàng)舉,是文化與自然巧妙結(jié)合的產(chǎn)物。2013年第37屆世界遺產(chǎn)大會(huì)將中國云南紅河哈尼梯田文化景觀列入聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名錄。三門峽水庫不僅是重要的水利工程,也是黃河旅游的重要景點(diǎn),每年吸引大量游客。北京市密云水庫已成為京東著名的旅游風(fēng)景區(qū)之一,吸引眾多游客前來旅游、垂釣、避暑、休養(yǎng)。水土保持工程景點(diǎn)不僅能提供旅游產(chǎn)品,也讓更多的游客關(guān)注、了解水土保持工作,進(jìn)一步加深對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),展現(xiàn)人與自然的和諧之美,使人們?cè)谛蕾p美景的同時(shí)獲取更多的知識(shí)。

      1.2 改善生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

      將水土保持治理區(qū)發(fā)展為生態(tài)旅游資源,通過科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈,能夠取得良好經(jīng)濟(jì)效益,也為生態(tài)資源保護(hù)提供了資金保障。例如,廣西省龍脊梯田吸引眾多游客前往一睹風(fēng)采,成為一種獨(dú)特旅游資源,廣西省將龍脊梯田旅游項(xiàng)目的開展作為向外界展示形象的一張名片。游客既可以品嘗當(dāng)?shù)靥厣穗?,又可更好地體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情。陜西省的關(guān)山牧場(chǎng),開發(fā)出射擊場(chǎng)、蒙古包、游樂園、民俗村等游樂項(xiàng)目,游客盡享草原的魅力。蘭州市常年在白塔山等山地種植果樹,擴(kuò)大綠化面積,堅(jiān)持開展水土保持工作。如今白塔山公園林木茂盛,春華秋實(shí),是蘭州市最具代表性的旅游景點(diǎn)之一,并將保持水土與市民休閑、養(yǎng)身結(jié)合在一起。所以,以保護(hù)生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)的水土治理工作,同時(shí)發(fā)展了旅游,統(tǒng)籌交通、餐飲、住宿等,能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值。

      綜上所述,生態(tài)旅游和水土保持工作內(nèi)部的各要素是相互作用的,只有合理協(xié)調(diào)各方利益,才能調(diào)動(dòng)政府機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)厝罕姷乳_展生態(tài)旅游和水土保持工作的積極性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益最大化。

      2 生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)成

      生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制是由驅(qū)動(dòng)機(jī)制,約束機(jī)制,合作機(jī)制,反饋補(bǔ)償機(jī)制和利益共享機(jī)制5個(gè)方面構(gòu)成(圖1)。本研究在結(jié)合外在環(huán)境變化的基礎(chǔ)上對(duì)機(jī)制構(gòu)成進(jìn)行分析,以探明協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律,為促進(jìn)生態(tài)旅游與水土保持良性互動(dòng),推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

      圖1 生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制構(gòu)成

      2.1 驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析

      建立驅(qū)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),是生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)良性發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。建立生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制,需要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)查研究,理順市場(chǎng)與生態(tài)旅游產(chǎn)品之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)管理者與被管理者之間的關(guān)系,使需求、資源、市場(chǎng)之間形成良性互動(dòng),促進(jìn)生態(tài)、市場(chǎng)和社會(huì)平衡。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中注重資源保護(hù)利用,避免粗放式旅游開發(fā),為生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建立爭(zhēng)取更多的支持。規(guī)范對(duì)資源、企業(yè)和市場(chǎng)的管理,有效利用資源以產(chǎn)生最大效益,規(guī)范企業(yè)行為避免偏面追逐利益,明確市場(chǎng)定位以采取有效的營銷策略。例如,北京地區(qū)掛甲峪村常年堅(jiān)持水土保持工作,植樹造林并加強(qiáng)對(duì)林木的保護(hù),涵養(yǎng)水源,修建水庫,使當(dāng)?shù)刈匀痪坝^大為改觀。該村培育了千畝生態(tài)果園,是北京郊區(qū)著名的綠色休閑場(chǎng)所。在科學(xué)開展水土保持工作基礎(chǔ)上開展生態(tài)旅游活動(dòng),有助于生態(tài)旅游景區(qū)形象的宣傳推廣,有助于當(dāng)?shù)鼐用裆钏降奶岣?,調(diào)動(dòng)了群眾開展水土保持工作的積極性。內(nèi)蒙古自治區(qū)“庫布齊景區(qū)”為了打造“沙漠無人區(qū)”,實(shí)現(xiàn)沙漠生態(tài)的自然修復(fù),投資2000 多萬元對(duì)景區(qū)周圍4.0×104hm2沙海中的36戶牧民進(jìn)行了整體搬遷,新建了牧民新村。牧民新村不僅為當(dāng)?shù)啬撩裉峁┝藘?yōu)質(zhì)的人居、種植、舍飼等基本生活生產(chǎn)條件,同時(shí)也成為七星湖景游區(qū)一個(gè)新景點(diǎn)[1]。

      驅(qū)動(dòng)機(jī)制的良好發(fā)揮,需要調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的積極性,明確各自責(zé)任。如增加與政府公共產(chǎn)品的交集,爭(zhēng)取政府投資;制定良好的效益分配機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的管理,增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí),并使之與旅游收入掛鉤等。將旅游經(jīng)營者,農(nóng)戶在保護(hù)生態(tài),宣傳水土保持知識(shí)等方面的貢獻(xiàn)由政府提供補(bǔ)償。政府對(duì)科技推廣,示范基地建設(shè),退耕還林補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支持。使農(nóng)戶主動(dòng)參與到保護(hù)生態(tài)的活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和旅游經(jīng)營者利益的最大化。

      2.2 約束機(jī)制分析

      旅游項(xiàng)目的開展會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響,會(huì)造成土壤板結(jié),樹木損壞、根莖暴露,水質(zhì)污染,動(dòng)植物種群成分改變以及生物多樣性下降等[2-4]。此外,由于對(duì)旅游流和游客行為缺少有效控制,會(huì)加劇旅游景區(qū)的人為水土流失,影響土壤水的分布,改變植物種群成分,導(dǎo)致地表徑流與土壤侵蝕加劇,重塑地表輪廓,不同程度地改變景觀面貌,進(jìn)而影響到景觀價(jià)值[5]。因此,在旅游活動(dòng)開展過程中,需要完善約束機(jī)制,避免游客的不文明行為,有效控制旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。旅游開發(fā)項(xiàng)目需要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)之上,明確生態(tài)景區(qū)的環(huán)境承載力,做到“可控”。例如,2010年川西區(qū)域旅游產(chǎn)值近35億元,吸引國內(nèi)游客近400萬人次、國外游客近10萬人次。按照其生態(tài)承載力來測(cè)算,每天九寨溝最多可接待4000 人,黃龍最多可接待2000 人。而根據(jù)九寨溝景區(qū)公布的數(shù)據(jù),2014年3月以來,景區(qū)持續(xù)日接待人數(shù)在5000 人以上,最高日接待量達(dá)21611 人[6]。約束機(jī)制的建立需要加強(qiáng)宣傳并強(qiáng)化培訓(xùn),提高旅游企業(yè)和游客的環(huán)境保護(hù)和科學(xué)發(fā)展意識(shí),完善獎(jiǎng)懲制度,健全法律法規(guī)并提高操作性,擴(kuò)大信息渠道、提高信息反饋速度,制定有效的獎(jiǎng)懲措施,避免對(duì)生態(tài)景區(qū)環(huán)境的破壞。

      2.3 合作機(jī)制分析

      建立生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,難免會(huì)涉及到復(fù)雜的利益主體,各主體之間既存在利益分歧又具有相互合作的可能性和必要性。政府在協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建立中充當(dāng)宏觀管理者和決策者的角色,政府部門應(yīng)基于對(duì)生態(tài)景區(qū)環(huán)境的充分調(diào)研,科學(xué)分析協(xié)調(diào)機(jī)制的建立所面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn),并為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。例如,武陵山區(qū)根據(jù)既定的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃,鼓勵(lì)人口向承載能力相對(duì)較強(qiáng)的6個(gè)中心城市及少數(shù)次級(jí)中心城市集聚;構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的交通與信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái),增強(qiáng)各中心城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)與信息的運(yùn)載能力,縮短各區(qū)域的通達(dá)時(shí)間;構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)圈”如“張家界經(jīng)濟(jì)圈”、“銅吉懷經(jīng)濟(jì)圈”、“黔恩龍經(jīng)濟(jì)圈”等形成聯(lián)系更為緊密的總體空間結(jié)構(gòu)[7]。充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能,在科學(xué)的空間規(guī)劃基礎(chǔ)上,合理分配區(qū)內(nèi)資源,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)聯(lián)系,為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

      部門間關(guān)系會(huì)直接影響到實(shí)際問題能否得以有效解決,這就要求上級(jí)部門牽頭并予以組織協(xié)調(diào),在旅游發(fā)展規(guī)劃中明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及利益分配問題。旅游企業(yè)是生態(tài)旅游項(xiàng)目的具體開發(fā)實(shí)施者,也是旅游活動(dòng)開展的直接受益者。旅游企業(yè)管理者應(yīng)在取得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)及生活環(huán)境改善作出貢獻(xiàn),這樣才能取得群眾對(duì)旅游活動(dòng)開展的支持,使協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建立具備良好的群眾基礎(chǔ)。旅游經(jīng)營者和農(nóng)戶應(yīng)配合政府做好水土保持法、水土保持措施等的宣傳工作,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)在水土保持工作中起到示范引領(lǐng)作用。

      2.4 反饋補(bǔ)償機(jī)制分析

      反饋補(bǔ)償機(jī)制要求通過科學(xué)評(píng)價(jià)和有效監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游開展過程中出現(xiàn)的問題并予以及時(shí)解決,降低負(fù)面影響,使生態(tài)和社會(huì)環(huán)境日趨和諧。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)量化、警示生態(tài)旅游點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量,建立旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)指標(biāo)體系。同時(shí),根據(jù)生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)境承載能力不同,劃分不同等級(jí)的生態(tài)監(jiān)控保護(hù)區(qū)域并制定相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),將生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境和社會(huì)的負(fù)面影響控制在可承受范圍內(nèi),發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)“上傳下達(dá)”并采取積極措施。對(duì)于生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)把日常生態(tài)改善與環(huán)境破壞后的恢復(fù)相結(jié)合,使環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳、植樹造林、清潔能源使用、旅游行為規(guī)范貫穿于旅游開發(fā)和活動(dòng)開展的全過程。采取景點(diǎn)輪休制度,使生態(tài)景區(qū)環(huán)境在承受了一定時(shí)期的壓力之后能夠得以緩沖。建立水土保持與生態(tài)旅游發(fā)展示范點(diǎn),引入水土保持新的技術(shù)和方法,在資金和政策上予以傾斜,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提,根據(jù)經(jīng)營管理和外在環(huán)境狀況逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的產(chǎn)生,為生態(tài)旅游與水土保持工作的后續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。此外,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者的管理,提高經(jīng)營者責(zé)任意識(shí),規(guī)范經(jīng)營者對(duì)所有者的補(bǔ)償途徑和措施,通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、環(huán)境補(bǔ)償、文化補(bǔ)償和就業(yè)補(bǔ)償?shù)确绞骄S護(hù)所有者的權(quán)益。

      2.5 利益共享機(jī)制分析

      生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建立,有助于實(shí)現(xiàn)稅收增加,企業(yè)經(jīng)營收入提高,有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善和社會(huì)文明程度的提高。利益共享機(jī)制促成了各種利益的產(chǎn)生,又使區(qū)域之間、成員之間利益共享,可為長期效益的產(chǎn)生創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)。(1)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間利益共享,核心增長區(qū)域既可起到明顯的增長帶動(dòng)作用,又可吸收大部分資源,從而影響周邊區(qū)域的利益。通過加強(qiáng)區(qū)域合作,完善分配制度,在促使核心增長區(qū)域得以快速發(fā)展的同時(shí),帶動(dòng)作用得以有效發(fā)揮。(2)生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制能否建立,取決于能否平衡各方利益,取得廣泛支持。為旅游企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,旅游收入用于改善當(dāng)?shù)孛裆瑥V開渠道為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更好的就業(yè)條件并提高就業(yè)技能。只有使企業(yè)和群眾在旅游發(fā)展中得到切實(shí)的利益,才能調(diào)動(dòng)各方開展相關(guān)工作的積極性。

      3 生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建立

      3.1 綜合協(xié)調(diào),為生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力

      驅(qū)動(dòng)機(jī)制的建立應(yīng)從政府支持、群眾參與和尊重市場(chǎng)規(guī)律3個(gè)方面入手。(1)生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展離不開政府的支持。水土保持工作的開展與旅游業(yè)發(fā)展都需要良好的政策環(huán)境,政府有必要認(rèn)識(shí)到二者協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和能夠產(chǎn)生的良好效益,為其提供政策支持和必要的經(jīng)濟(jì)投入,開拓融資渠道、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,為生態(tài)旅游開展創(chuàng)造良好條件。(2)協(xié)調(diào)發(fā)展需要旅游景區(qū)居民的認(rèn)同和參與。只有群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)旅游能促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善和自身生活水平提高并積極地參與其中,才能夠使協(xié)調(diào)發(fā)展具備必要的群眾基礎(chǔ)。此外,建立驅(qū)動(dòng)機(jī)制需要尊重市場(chǎng)規(guī)律。旅游業(yè)的開展要達(dá)到促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,在水土保持示范點(diǎn)建設(shè)中應(yīng)有全局性,避免重復(fù)建設(shè)。因此,有必要了解市場(chǎng)需求,打破市場(chǎng)壁壘,實(shí)現(xiàn)需求、資源、產(chǎn)品、環(huán)境、效益之間的有效銜接和轉(zhuǎn)化。生態(tài)旅游點(diǎn)空間布局要合理,在區(qū)域綜合規(guī)劃上有所體現(xiàn),使區(qū)域旅游開發(fā)效益最大化。

      3.2 重視研究,科學(xué)統(tǒng)籌水土保持與生態(tài)旅游的開展

      水土保持與生態(tài)旅游的相互促進(jìn)在一些地區(qū)的實(shí)踐中雖有體現(xiàn),但當(dāng)前的研究范圍局限于單獨(dú)的景區(qū),缺乏跨區(qū)域的生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境的影響,使研究缺乏系統(tǒng)性和全局性,仍然有不少現(xiàn)實(shí)和理論問題有待探討解決[8]。例如,水土保持與旅游活動(dòng)相結(jié)合需要具備怎樣的條件,有哪些因素制約著水土保持與旅游活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,基于水土保持的旅游活動(dòng)市場(chǎng)前景分析以及如何開發(fā)出更具吸引力的旅游產(chǎn)品,如何降低旅游活動(dòng)對(duì)水土保持的負(fù)面影響等方面,都需要對(duì)水土保持和旅游活動(dòng)開展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游活動(dòng)社會(huì)和生態(tài)效益最大化。對(duì)生態(tài)旅游的相關(guān)問題研究應(yīng)注重實(shí)證研究,以科學(xué)為依據(jù),通過建立試驗(yàn)示范區(qū)深入研究并循序漸進(jìn)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。(1)注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與品位的提高,對(duì)推動(dòng)水土保持工作與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展獲得成功的案例予以深化研究并推廣經(jīng)驗(yàn),建立水土保持旅游地;(2)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的研究和與實(shí)際的結(jié)合,挑選具有較高吸引力的水土保持旅游景地,對(duì)資源進(jìn)行合理開發(fā)與利用,在科學(xué)規(guī)劃和結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上開發(fā)出具有特色的旅游產(chǎn)品。注重以上兩項(xiàng)工作的開展,促進(jìn)水土保持和旅游活動(dòng)相互促進(jìn)共同發(fā)展,在這一過程中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),避免旅游活動(dòng)破壞景區(qū)生態(tài),使水土保持服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展,旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)水土保持設(shè)施的建設(shè)和社會(huì)水土保持意識(shí)的提高。

      3.3 強(qiáng)化合作,建立水土保持支撐體系

      應(yīng)加強(qiáng)水土保持部門和旅游部門之間的合作,聯(lián)合促進(jìn)水土保持旅游事業(yè)發(fā)展。在水土保持部門科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提供有較高價(jià)值的旅游資源與產(chǎn)品,加強(qiáng)旅游活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境影響的監(jiān)控,依靠旅游部門對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與包裝,在對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行分析和準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上組織宣傳和促銷,保證旅游產(chǎn)品開發(fā)與銷售適應(yīng)市場(chǎng)需求。加強(qiáng)水土保持部門和旅游部門的合作,有助于提供適合市場(chǎng)需要的旅游產(chǎn)品,滿足消費(fèi)者的旅游需求,保證水土保持的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益,使水土保持與旅游之間有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化對(duì)水土保持旅游開展的宣傳與科學(xué)知識(shí)的普及,使旅游目的地居民認(rèn)識(shí)到旅游活動(dòng)與水土保持工作協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性與可行性,保證水土保持旅游活動(dòng)開展中當(dāng)?shù)厝罕姷睦娌皇芮趾?,奠定良好的群眾基礎(chǔ),為水土保持旅游活動(dòng)的開展獲得更加廣泛的社會(huì)支撐。

      3.4 加強(qiáng)控制,遏制旅游活動(dòng)帶來的人為水土流失問題

      采用有效的方法評(píng)估旅游區(qū)水土流失受旅游活動(dòng)影響程度,在科學(xué)進(jìn)行旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上采取有效措施遏制旅游活動(dòng)對(duì)水土保持的負(fù)面影響:(1)旅游景區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客的管理,通過宣傳教育,使游客充分認(rèn)識(shí)不文明行為給生態(tài)環(huán)境造成的破壞,為游客配備必要的衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施,采取有效的措施加強(qiáng)監(jiān)管,把旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響控制在最低程度。(2)生態(tài)環(huán)境在特定時(shí)段異常脆弱,在這些特定時(shí)段應(yīng)禁止或限制旅游活動(dòng),以減少旅游對(duì)土壤和植被造成的影響,避免生態(tài)問題的產(chǎn)生。采用集中使用的方法,將對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較明顯的活動(dòng)集中于個(gè)別環(huán)境易于保護(hù)和恢復(fù)的區(qū)域,并加強(qiáng)對(duì)游客行為的監(jiān)督和引導(dǎo),以減少旅游對(duì)水土保持的影響范圍和程度。采取有效的游客分散策略,如增加旅游項(xiàng)目,使游客有更多的旅游選擇;采取有效的市場(chǎng)策略和管理方法引導(dǎo)游客出游;合理進(jìn)行旅游線路設(shè)計(jì),注意對(duì)容易發(fā)生游客擁堵的區(qū)域加強(qiáng)疏散和管理;加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域的監(jiān)控。

      此外,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),在科學(xué)研究和分析的基礎(chǔ)上確定合理的景區(qū)環(huán)境容量,并根據(jù)不同區(qū)域確定分區(qū)域環(huán)境容量,有效控制旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。服務(wù)設(shè)施的建設(shè)以對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)為前提,尤其是以自然景觀為主的景區(qū),嚴(yán)格控制人造景觀和設(shè)施的建設(shè),設(shè)施應(yīng)與環(huán)境相溶合。核心自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)杜絕人類活動(dòng)和工程建設(shè)。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),調(diào)動(dòng)各方面積極因素參與環(huán)境保護(hù),增大綠化面積,有效開展水土保護(hù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

      3.5 開拓思路,實(shí)現(xiàn)效益最大化

      在水土保持工作中應(yīng)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí),在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中應(yīng)注重開拓思路,既要看到采取各項(xiàng)措施保水護(hù)泥,治理水土流失有利于改善環(huán)境,增加農(nóng)業(yè)收入,也要看到水土保持措施本身及工程的建設(shè)可以帶來良好的環(huán)境和社會(huì)效益。首先,水土保持工程本身就具有較高的美學(xué)觀賞價(jià)值,引起越來越多的游客關(guān)注,成為生態(tài)旅游景觀,如蓄水工程、淤地壩壩系工程、坡面梯田、人工水保林工程等[9]。若水土保持措施具有較高科學(xué)研究?jī)r(jià)值和美學(xué)觀賞價(jià)值,既能對(duì)核心景觀起到烘托的作用,又對(duì)游客有著極高的吸引力。有條件的地區(qū)盡可能把開展休閑旅游活動(dòng)納入當(dāng)?shù)厮帘3止ぷ鞑季种?,把協(xié)調(diào)旅游活動(dòng)的開展作為水土保持工作設(shè)置需要考慮到的重要內(nèi)容之一,并結(jié)合旅游活動(dòng)開展水土保持項(xiàng)目建設(shè)。其次,在充分調(diào)查市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,把具備旅游開發(fā)潛力的已有水土保持建設(shè)項(xiàng)目予以完善,進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝,以提高建設(shè)項(xiàng)目對(duì)游客的吸引力;需要注意的是,在開展水土保持旅游活動(dòng)的過程中,既要開拓思路吸引游客,更需注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)水土保持理念和知識(shí)的宣傳普及,以實(shí)現(xiàn)效益最大化。

      4 結(jié)論

      (1)通過建立多種形式的水土保持樣板治理工程,不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,而且也提供了獨(dú)具特色的生態(tài)旅游目的地;生態(tài)旅游延伸了水土保持效益,有助于為水土保持工作開展吸引資金并爭(zhēng)取社會(huì)支持。

      (2)生態(tài)旅游和水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建立,需要在構(gòu)建驅(qū)動(dòng)機(jī)制和約束機(jī)制的基礎(chǔ)上,明確各方利益與責(zé)任的劃分。并從政府支持、群眾參與和尊重市場(chǎng)規(guī)律入手,強(qiáng)化合作,為生態(tài)旅游和水土保持工作開展取得廣泛支持,以實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

      [1]楊莉莉,楊宏起.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制及對(duì)策[J].科技與管理,2008,10(2):7-10.

      [2]崔琰.庫布齊沙漠土地荒漠化動(dòng)態(tài)變化與旅游開發(fā)研究[D].北京:中國科學(xué)院,2010.

      [3]Maning R R.Impacts of recreation on riparian soils and vegetation[J].Water Resources Bulletin,1979,15(4):30-43.

      [4]German Federal Agency for Nature Conservation.Biodiversity and Tourism[M].Berlin:Spring-Verlag,1997.

      [5]Willian E H,David N C.Wild Land Recreation:Ecology and Management[M].New York:John Wiley &Sons,1998.

      [6]馮學(xué)鋼,包浩生.旅游活動(dòng)對(duì)風(fēng)景區(qū)地被植物—土壤環(huán)境影響的初步研究[J].自然資源學(xué)報(bào),1999,14(1):75-78.

      [7]于代松,張良,徐小東.川西北地區(qū)旅游發(fā)展的約束與對(duì)策[J].成都紡織高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2011,28(3):10-13.

      [8]徐丹丹.武陵山區(qū)域旅游合作共生系統(tǒng)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014,3(3):244-246.

      [9]李鵬,濮勵(lì)杰,章錦河.旅游活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境影響的國內(nèi)研究進(jìn)展[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2012,31(8):1097-1105.

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