托比·卡羅爾+達里爾·賈維斯

過去30余年，全球政治經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，在亞洲，日本、韓國和臺灣等國家或地區(qū)演化出復(fù)雜的官僚機構(gòu)以助力經(jīng)濟發(fā)展，支持工業(yè)生產(chǎn)與出口，并部署大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育投入。這是東亞發(fā)展中國家在保持和提升經(jīng)濟制高點的同時，相對公平地分享經(jīng)濟增長所帶來的收益的一個時期。這些成就獲得了世界各國的關(guān)注和贊譽，也使得其被貼上了亞洲“經(jīng)濟奇跡”的標(biāo)簽。

當(dāng)然，這種發(fā)展主義（develop-mentalism）出現(xiàn)在冷戰(zhàn)與對共產(chǎn)主義擴張的擔(dān)憂的大背景之下，伴隨著美、日資本與技術(shù)的大量注入。在這方面，亞洲的經(jīng)濟發(fā)展與二戰(zhàn)后英國、歐洲、加拿大和澳大利亞的發(fā)展有相似之處。這些國家一方面保持經(jīng)濟的制高點，一方面通過累進稅、全民教育和成本社會化的醫(yī)療體系來進行再分配。

在西方國家，這些成果源自各階級在經(jīng)濟利益和勞工運動之間的一次新妥協(xié)。當(dāng)時 （部分是在大蕭條時期之后），為爭取集體談判權(quán)和勞動者權(quán)益，提高政治地位，以獲得更好的薪資待遇，工人們發(fā)起了罷工。但是現(xiàn)在，這一發(fā)展浪潮在東方和西方都已經(jīng)結(jié)束了。經(jīng)濟快速發(fā)展，不平等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，財富不斷增加，卻又面臨著持續(xù)貧困的狀況，這就是現(xiàn)在亞洲的發(fā)展模式。

無論是中國香港、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、越南或是中國內(nèi)地，當(dāng)前亞洲發(fā)展的故事主題是大多數(shù)人所面對的社會流動性的衰退，住房、醫(yī)療、教育成本的上升，家庭債務(wù)的飛漲和支付能力的危機。

亞洲是如何從相對包容的發(fā)展，走到被包括亞洲開發(fā)銀行在內(nèi)的最保守的國際組織敲響警鐘的地步？答案就在幾個密切相關(guān)的趨勢里。

第一是正在進行的資本主義生產(chǎn)革命。先進的全球生產(chǎn)鏈的出現(xiàn)源于更高效的運輸物流系統(tǒng)和信息技術(shù)的發(fā)展。它正是使亞洲在過去幾十年里獲益并出現(xiàn)“經(jīng)濟奇跡”的東西，但現(xiàn)在它也讓非洲和東歐等地區(qū)獲得競爭優(yōu)勢，對亞洲造成不利影響。由于利潤主要由總部在境外的跨國企業(yè)獲得，廉價勞動力的獲得變得非常重要，因為它能使之前從未有過的靈活高效的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售成為可能。然而，資本從未停止降低成本的腳步，這也是跨國企業(yè)在東北亞雇傭工人、投資和發(fā)展的真實原因。自動化生產(chǎn)水平的提升，包括機器人和軟件，很可能只會加劇亞洲國內(nèi)經(jīng)濟容量的壓力，并影響到未來勞動力的需求。此外，像韓日等擁有如三星、現(xiàn)代、豐田、索尼等全球頂尖公司的國家，也被激勵去降低他們的生產(chǎn)成本，并通過把相當(dāng)多的生產(chǎn)流程外包來與同類企業(yè)競爭，這是對兩國內(nèi)部只關(guān)注經(jīng)濟增長的挑戰(zhàn)。比如經(jīng)合組織最近提升了對韓國顯著增長的不平等現(xiàn)象的關(guān)注。

又像西方的許多國家，現(xiàn)在的問題在于那些曾經(jīng)工作于制造業(yè)的人們以后將會干什么？一個慣常的答案是，當(dāng)然是從事服務(wù)業(yè)，就好像這是一種針對亞洲的新形勢。然而，在西方和亞洲，有良好薪酬的崗位并不直接提供給過去在工業(yè)化國家從事工業(yè)化生產(chǎn)的人。的確，數(shù)以百萬計的曾就職于高薪制造業(yè)崗位、現(xiàn)在就職于服務(wù)部門的美國人發(fā)現(xiàn)，他們已經(jīng)被遷移至最低工資水平的崗位，時薪7.25美元，還沒有醫(yī)療保險或者退休金等任何福利。當(dāng)然，從清潔、食品、飲料到非常有限的金融服務(wù)和軟件生產(chǎn)，亞洲已經(jīng)對廉價的服務(wù)崗位有了長期的經(jīng)驗，不過，這些行業(yè)獲取利潤的能力低下。

第二，隨著資本流動性的提升和地理運輸上的天然限制被廉價的集裝箱航運打破，國家和勞動力在獲取經(jīng)濟收益、保持工資和福利上的能力，以及對資本征稅、通過福利和社保進行資本再分配的能力，已經(jīng)被系統(tǒng)侵蝕。勞動力需求將會面臨“工作機會轉(zhuǎn)移”的威脅。

第三，目前亞洲政府針對爭取資本的政策往往加劇了不平等。如降低對資本的征稅，提供“啟動資金”或是“場地補貼”，剝離國有資產(chǎn)，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和基礎(chǔ)設(shè)施方面堅持“用者自付”模式，將成本和經(jīng)濟風(fēng)險下放于個人，和減少政府的財政能力。正如亞洲開發(fā)銀行指出的那樣，這些力量更利于資本家而非勞工、更有利于高技術(shù)工人而非低技術(shù)工人、更有利于城市和沿海地區(qū)而不是農(nóng)村和內(nèi)陸地區(qū)，它們加速了不平等。不幸的是，正如亞洲開發(fā)銀行所言，亞洲已經(jīng)開始在復(fù)制上述這些政策方面頗有趕上西方步子的意思了，這可能會削弱經(jīng)濟增長的勢頭，破壞所有亞洲人追求更好的生活質(zhì)量的努力。更糟糕的是，這一情況正發(fā)生在平均收入比西方國家低得多的國家中。

托比·卡羅爾系香港城市大學(xué)亞洲及國際學(xué)系副教授，達里爾·賈維斯系香港教育學(xué)院亞洲及公共行政學(xué)系教授、系主任。endprint