陳君

也許經(jīng)歷過太多的大陣仗，62歲的柬埔寨首相洪森面對首都金邊等地區(qū)爆發(fā)的反政府游行示威，表現(xiàn)得相當(dāng)沉穩(wěn)。

1月中旬在同到訪的越南總理阮晉勇出席一項(xiàng)大橋開建儀式上，他在主席臺發(fā)表演講，略帶揶揄，“什么叫洪森下臺？還早著呢。我將繼續(xù)擔(dān)任首相職務(wù)，我哪有這么容易下臺？我上臺是依據(jù)憲法，就算下臺也必須依據(jù)憲法。此事沒有任何異議，也無須再多言?！甭劼牬搜?，臺下傳出笑聲和掌聲。

歲末年初，柬埔寨爆發(fā)了國外媒體稱之為“自1998年以來最嚴(yán)重反政府游行示威事件”。1月4日，柬政府通過武力驅(qū)散聚集在金邊自由廣場的示威人群，并宣布近期不再批準(zhǔn)進(jìn)行類似活動(dòng)。就在一天前，大范圍罷工引發(fā)武力沖突，已造成至少4人死亡和30人受傷。有柬媒體稱，示威和罷工活動(dòng)有反對黨救國黨的背景，“救國黨發(fā)起游行抗議嚴(yán)重影響了金邊公共社會(huì)秩序和安全?！苯疬吺姓绱嗽u論。

1月18日，柬新聞大臣辦公室向《中國新聞周刊》表示，示威游行已結(jié)束，政府很好地控制住局面，積極準(zhǔn)備與有關(guān)方面展開對話。

柬埔寨的這場“跨年之亂”，源于2013年舉行的第五屆國會(huì)選舉，向“強(qiáng)人”洪森提出挑戰(zhàn)是救國黨的主席桑蘭西。

“處處都是示威游行”

2013年12月29日，陽光燦爛的金邊“處處都是示威游行”。

持續(xù)兩周的反政府示威游行繼續(xù)升溫，逾萬名救國黨支持者走上街頭，要求“洪森下臺”“重新選舉”“民主萬歲”。

“這是歷史性的一天，柬埔寨人民的意志必勝?！本葒h領(lǐng)袖桑蘭西的號召頗有感染力，“柬埔寨人都認(rèn)為洪森政府是非法的”“大家都希望改變領(lǐng)導(dǎo)層”……

去年7月底，柬埔寨舉行第五屆國會(huì)選舉，執(zhí)政的人民黨以68席對救國黨55席的結(jié)果險(xiǎn)勝，勉強(qiáng)保位。兩黨得票數(shù)如此接近，讓首相洪森大吃一驚，更點(diǎn)燃了救國黨領(lǐng)袖們的激情和怒火。他們認(rèn)為選舉存在舞弊，不甘心落敗。

有媒體援引大選觀察組織或非政府組織的報(bào)告內(nèi)容，指出此次選舉過程確有很多可疑之處：選民重復(fù)登記或漏登、存在“幽靈”選民（只有名字并無真人存在）、人民黨利用執(zhí)政地位主導(dǎo)輿論等等。

“四年前，2008年國會(huì)大選時(shí)，人民黨獲得123個(gè)席位中的90席，這是壓倒性的勝利。但如今的柬埔寨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，一些社會(huì)矛盾激化，人們通過不同方式表達(dá)對政府腐敗、無能的不滿，反對黨自然意識到要抓住機(jī)會(huì)?！奔砥艺瘉喼抻浾邊f(xié)會(huì)協(xié)調(diào)員科米宋對《中國新聞周刊》記者說。

也有媒體指出，選舉中還出現(xiàn)反對黨“得勢不得分”的局面。柬法律規(guī)定，國會(huì)123席位以各省人口總量為標(biāo)準(zhǔn)分配，各參選黨派在各省競選議會(huì)席位。此次選舉中，救國黨在磅湛、金邊、干拉及波羅勉（議會(huì)席位數(shù)分別為18、12、11、11）四個(gè)席位最多的省份均取得勝利；但在地勢偏遠(yuǎn)、人口數(shù)量少、議會(huì)席位少的省份，則落后于人民黨。最終，救國黨的全國總得票率以5個(gè)百分點(diǎn)的微弱劣勢惜敗。

救國黨等提出獨(dú)立調(diào)查、重新計(jì)票等主張，當(dāng)選的55名反對派議員也拒絕宣誓就職，國會(huì)處于停頓狀態(tài)；執(zhí)政近30年的洪森不得不做出一些讓步，但拒絕了反對黨一些關(guān)鍵要求，雙方會(huì)談陷入僵局。

于是，從去年12月中旬開始，救國黨組織“天天示威”活動(dòng)在柬主要城市上演。

“游行示威是慢慢激化的過程。在這一過程中，救國黨提出的一些主張和要求，得到了很多人，尤其是中下階層的支持，最終，示威活動(dòng)成燎原之勢?！笨泼姿握f。

“我們要換國家領(lǐng)導(dǎo)人，要讓有能力的人執(zhí)政，才能改善貧困人民的生活，才能讓工人每月獲得最少160美元的薪金?！鄙Ｌm西和救國黨副主席金速卡對成千上萬支持者高喊。

“反對派先生”

比洪森年長三歲的桑蘭西是柬埔寨著名的“反對派先生”，曾擔(dān)任柬埔寨磅湛省議員和財(cái)政部長等職務(wù)。

去年7月19日，桑蘭西結(jié)束近四年流亡生活，飛抵金邊機(jī)場，受到數(shù)千支持者歡迎，“我回來是為了拯救國家，我們必須要改變了。”

“他面相溫和，但意志很堅(jiān)定。和洪森一樣，也是天生的演講家?！奔砥艺娨暸_記者阿提塔對《中國新聞周刊》說。他曾追蹤報(bào)道桑蘭西在柬的活動(dòng)。

2009年底，桑蘭西為躲避牢獄，流亡國外。他因涉嫌偽造公文、傳播不實(shí)信息、誹謗他人等罪名，被柬埔寨法庭缺席判處有期徒刑11年。法新社說，桑蘭西持法國和柬埔寨雙重國籍，所持柬埔寨護(hù)照在他被法庭定罪后遭政府撤銷，現(xiàn)持法國護(hù)照旅行。

2013年7月12日，柬埔寨國王西哈莫尼應(yīng)洪森請求，對桑蘭西頒布特赦令，讓他得以在大選前回國。特赦，意味著桑蘭西回國參選時(shí)不必?fù)?dān)心遭到逮捕。

獲知特赦令后，桑蘭西在發(fā)給《金邊郵報(bào)》的一封電子郵件中寫道，他對西哈莫尼國王特赦他致以最真摯的感激。

柬內(nèi)閣辦公廳發(fā)言人說，洪森做出向西哈莫尼請求特赦桑蘭西的決定，符合國家和解與穩(wěn)定的利益。

“這也可以說，是洪森政府面對國內(nèi)外要求改革和推進(jìn)民主呼聲的一種回應(yīng)。”阿提塔解釋道。在西方輿論看來，柬埔寨正如緬甸等國家一樣，正在進(jìn)行民主化改革，在民主浪潮前，曾表示要掌權(quán)到90歲的洪森，后來不得不改為74歲。

“這次時(shí)機(jī)太關(guān)鍵了。誰都知道他為何回來?！笨泼姿螌Α吨袊侣勚芸氛f。

去年7月28日舉行的第五次國會(huì)選舉，8個(gè)政黨爭奪123個(gè)國會(huì)議席。

分析師認(rèn)為，對洪森較有威脅的只有救國黨，桑蘭西回國有助凝聚反對派力量，不過，普遍認(rèn)為，反對派動(dòng)搖洪森和人民黨統(tǒng)治地位的可能性微乎其微。

柬選舉委員會(huì)秘書長德尼塔當(dāng)時(shí)對媒體表示，桑蘭西雖然獲赦回國，但只能參加救國黨的競選活動(dòng)，不能參加投票，更不能作為候選人參加國會(huì)選舉。不過，桑蘭西的律師表示，他們將想方設(shè)法，讓他能夠參加選舉。美國等國家外交機(jī)構(gòu)也表示，桑蘭西無法參與選舉，將讓人質(zhì)疑選舉的合法性。

柬埔寨輿論認(rèn)為，桑蘭西有深厚的西方背景，與柬原宗主國法國關(guān)系密切，會(huì)不斷獲得西方資助。但桑蘭西強(qiáng)調(diào)美國不是救國黨的盟友，雖然西方在精神上支持他們，但救國黨“從未獲得西方勢力的一分錢”。

“柬國內(nèi)外分析家大都認(rèn)為，桑蘭西是柬埔寨民主進(jìn)程的代表人物。無疑也是洪森的天然挑戰(zhàn)者?！薄度A爾街日報(bào)》評論說。

討好制衣工人謀求政治資本

為制衣業(yè)工人向政府和企業(yè)要求160美元底薪，是桑蘭西贏得民心的殺手锏之一。

制衣業(yè)是柬埔寨的支柱產(chǎn)業(yè)之一。1月6日，柬制衣廠商會(huì)（GMAC）會(huì)長文舒楊表示，持續(xù)半個(gè)多月的示威罷工潮，至少造成2億美元損失，“這不是和平罷工，而是煽動(dòng)工人的暴力罷工?！?/p>

柬制衣業(yè)工人目前月最低收入線僅為80美元。工人要求將工資最低限提升至每月160美元，政府只答應(yīng)提升至100美元。工人很快走上街頭。

“從2013年12月25日起，六家工會(huì)的非法暴力行為（包括沖擊破壞工廠財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)迫驅(qū)趕工人離開工作崗位等），以及勞工部對其明顯放縱，有罪不罰，造成工廠守法、工會(huì)無法、政府不執(zhí)法的現(xiàn)狀，導(dǎo)致所有工廠被迫關(guān)閉?！鄙虝?huì)去年12月29日發(fā)表公開信寫道。

“底薪100美元，廠家?guī)缀醵紱]有利潤了，除非將來買方能提升一些價(jià)格，否則服裝廠將無法生存”，“我的意思不是工人不能漲工資，只是不要一步登天，世界上沒有哪一個(gè)國家的工人能立刻獲得翻倍的工資的?！蔽氖鏃钫f，如果工人堅(jiān)持一定要獲得底薪翻倍（160美元）的話，各個(gè)工廠肯定會(huì)關(guān)門撤資到其他國家發(fā)展。

他對當(dāng)?shù)孛襟w說，短暫停業(yè)后，1月2日上午已有90%的工人回到工廠上班。8點(diǎn)鐘以后，又有暴徒到一些工廠門前鬧事，脅迫工人出去示威。中午11時(shí)許警方扣留10名暴徒。2日晚上至3日上午，警方才開始大規(guī)模對暴徒進(jìn)行鎮(zhèn)壓。

目前，制衣工人罷工潮基本結(jié)束，但5至7家計(jì)劃來柬投資的服裝廠已改變意向到越南投資，10至12家工廠把訂單轉(zhuǎn)移到其他國家生產(chǎn)。

公開數(shù)據(jù)顯示，柬埔寨有制衣工廠960多家，從業(yè)工人超過60萬人。制衣行對柬GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)20%左右。據(jù)美國電臺報(bào)道，柬服裝廠停業(yè)1天估計(jì)廠方損失1700萬美元，同時(shí)工人方面也損失100萬美元的工資。分析人士擔(dān)心，制衣業(yè)陷入危機(jī)，將對柬埔寨國民經(jīng)濟(jì)，特別是出口造成直接的打擊。

雇主是否將支付工人罷工期間的工資等問題，仍在交涉中。有的工廠同意示威期間給予工人30%薪水。但柬《勞工法》規(guī)定，工人罷工期間是不計(jì)算工資的。

“桑蘭西和救國黨會(huì)繼續(xù)在有關(guān)最低工資的爭議中謀取政治資本?！奔砥艺缎侵奕請?bào)》評論道。

有分析認(rèn)為，此次反政府游行示威活動(dòng)因救國黨不滿國會(huì)選舉結(jié)果而起，但后期吸引大量制衣工人參與，凸顯柬埔寨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、民眾收入和受教育水平低的現(xiàn)實(shí)問題。

“旅游業(yè)和制衣業(yè)，這兩經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩因素的情況下，容易受到干擾?！奔砥艺?jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇哈克對《中國新聞周刊》分析說，柬社會(huì)開放程度高，但民眾受教育水平整體比較低，盲目跟從可能造成社會(huì)混亂。

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，柬高等教育入學(xué)率約為5%，高等教育占國家預(yù)算比例不足1%。這樣的數(shù)據(jù)即便與教育水平不發(fā)達(dá)的一些國家相比也相形見絀。

“35歲以下的年輕人約占柬總?cè)丝诘?0%，年輕人思想靈活，容易接受新鮮事物。若洪森還是堅(jiān)持老舊的政治思維方式，恐怕不再能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求?！?h3>發(fā)起一場政治海嘯

“百萬民眾正在發(fā)起一場政治海嘯，”桑蘭西對支持者說。在柬當(dāng)?shù)孛襟w的描述中，金邊等地的示威浪潮一度高漲，不同人群提出不同的訴求。

柬非正規(guī)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)（IDEA）、“三輪羅摩車”協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)組織數(shù)千名示威群眾沿著金邊市主要街道游行示威，一度封堵總理府前的道路，要求政府解決亂伐林木問題，同時(shí)保證不能再向越南等國外資公司賜予具有99年經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特許地。

示威群眾還游行到財(cái)經(jīng)部門前，遞交請?jiān)笗蠼档臀飪r(jià)，尤其是油價(jià)，同時(shí)調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

由柬埔寨知識分子協(xié)會(huì)聯(lián)盟率領(lǐng)的群眾，在教育青年和體育部前示威，要求徹底解決教育領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。新任部長洪尊那隆表示，示威存在政治問題，該部門正在全面改革。

蜂窩廣播電臺臺長蒙速農(nóng)多帶領(lǐng)員工在新聞部前請?jiān)?，要求獲準(zhǔn)開設(shè)電視臺。對此，柬新聞部長喬干那烈回應(yīng)說，由于缺乏頻率，無法批準(zhǔn)設(shè)立新的電視臺。他還指出，蒙速農(nóng)多鬧事，是為逃避欠新聞部的一大筆稅金債務(wù)；蒙速農(nóng)多則反擊說，“柬埔寨至今沒有《視聽法》，哪來的視聽稅。”

“不同人群聚集游行，他們衣著普通，有的舉著旗幟，有的呼喊口號，更多人是一路隨行，說說笑笑?！笨泼姿蚊枋稣f，“但在柬埔寨等佛教國家，和尚上街尤其引人關(guān)注。這一次，他們的訴求讓政府一時(shí)難以解決?！?/p>

千名和尚示威者在宗教事務(wù)部前請?jiān)?，要求盡快偵破佛祖舍利被盜案和現(xiàn)任部長的孟肯無條件下臺。

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，12月9日晚，佛教圣地烏廊山佛祖舍利子被盜。這枚舍利是1957年由斯里蘭卡國家領(lǐng)導(dǎo)人贈(zèng)送給西哈努克的無價(jià)之寶，一直安放在金邊市火車站門前的舍利塔里；2002年，才被遷移到烏廊山山頂上的新舍利塔，由西哈努克親手安放?！安涣希菹率攀牢礉M兩周年的今天，佛祖舍利子就被盜走了！”

案發(fā)后，警方扣留負(fù)責(zé)看守舍利塔的當(dāng)?shù)匚幕瘡d官員，送到內(nèi)政部詢問，警方在其中一名官員的車上查獲28件古董。法院正在審理此案，但舍利至今不知下落。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，金邊市內(nèi)有142座佛寺，7211名僧侶，900名佛寺委員會(huì)成員。金邊市長日前走訪當(dāng)?shù)靥m加佛寺，希望僧侶不要做出任何違法事情。高僧肯順也表示，作為僧侶，不應(yīng)參加暴力示威，要懂得克己利人。

桑蘭西呼吁示威者以“和平、非暴力”的展現(xiàn)高尚品行，他的主張容易讓人聯(lián)想到緬甸的昂山素季。而面對反對黨的逼宮，洪森也無法再克制。

“強(qiáng)人”洪森還能走多遠(yuǎn)

1月18日上午，洪森在桔井省會(huì)主持SOS兒童村落成剪彩儀式后，向當(dāng)?shù)鼗鶎诱賳T講話。他強(qiáng)調(diào)，政府對維護(hù)政局穩(wěn)定極為重視，不允許任何人或某一政黨擾亂國家的安全秩序，提出違反憲法的要求，“因?yàn)檫`反憲法的行為就像在搞政變一樣，決不能容忍?！?“必須尊重大選投票的結(jié)果?！?/p>

對于聯(lián)合國人權(quán)特使蘇貝迪訪柬、協(xié)調(diào)人民黨和救國黨會(huì)談一事，洪森說，柬埔寨經(jīng)歷了5次全國大選，在政治方面已成熟，必須等到兩黨會(huì)談成功了才能覲見國王，匯報(bào)結(jié)果。至于漲薪問題，他表示，這不能與政治掛鉤，應(yīng)該通過勞資雙方和仲裁機(jī)構(gòu)來解決。

三天前，他會(huì)見了蘇貝迪及代表團(tuán)，雙方就柬埔寨最近的局勢和人權(quán)問題進(jìn)行交流。對于選舉法改革問題，洪森表示，必須進(jìn)行廣泛深入改革，包括選民注冊、投票運(yùn)作等的手續(xù)。至于草擬人權(quán)法，應(yīng)由非政府組織合作編寫，并交給柬人權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，最后交給內(nèi)閣會(huì)議審議。這是政府交給民間機(jī)構(gòu)的廣泛權(quán)利。

洪森還向蘇貝迪通報(bào)，政府仍打開大門，歡迎救國黨回到圓桌，進(jìn)行和平談判，但救國黨55位入選議員必須事先辦理加入國會(huì)的合法手續(xù)，然后進(jìn)行和解與協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)作。

蘇貝迪表示贊成洪森建議，并將向救國黨領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)加入國會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，為化解內(nèi)部危機(jī)鋪路。他說，關(guān)于政府維護(hù)局勢穩(wěn)定并采取遏止暴動(dòng)的武裝鎮(zhèn)壓，最好選擇多方面的協(xié)調(diào)辦法，避免流血事件，這是政府的職責(zé)問題。

1月16日下午，蘇貝迪結(jié)束訪問回國前夕，在聯(lián)合國人權(quán)最高專屬駐柬辦事處舉行的記者會(huì)，敦促人民黨和救國黨必須立刻繼續(xù)會(huì)談，“不能再延遲時(shí)間了，而且必須有第三方來見證，或者協(xié)調(diào)。”他說，“我敦促柬政府能靈活轉(zhuǎn)彎，以便尋找方法結(jié)束柬國的政治糾紛?！?/p>

洪森自1979年被任命為柬埔寨共和國部長會(huì)議主席至今，已長達(dá)35年。長期以來，為柬社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，在政壇也有難以撼動(dòng)的地位和影響力，被稱為政治“強(qiáng)人”。正因?yàn)槿绱?，客觀上造成柬埔寨政治領(lǐng)域活力不足。

“這種政治生態(tài)，容易讓外界作出獨(dú)裁等判斷，知識分子階層尤其希望改變?！笨泼姿伪硎?。政治“強(qiáng)人”洪森究竟還能走多遠(yuǎn)，取決于人民黨和洪森在多大程度上對國家出現(xiàn)的問題做出回應(yīng)。

人民黨與救國黨至今未能恢復(fù)談判。桑蘭西表示，救國黨將在確保沒有暴力和威脅的情況下，與人民黨展開談判，“當(dāng)一切恢復(fù)正常，沒有暴力，沒有威脅，沒有干預(yù)，也沒有恐懼，局勢恢復(fù)穩(wěn)定，這是我們開始談判的前提條件。”