郭海燕

【摘要】水利水電工程造價是由主要工程量和工程綜合單價構(gòu)成，是按國家規(guī)定的工程預(yù)算定額和政策、滾動出來的各項費用總和，其中主要工程量是控制工程造價的基礎(chǔ)，只有精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案，才能控制住工程造價，同時工程綜合單價也是控制工程造價的關(guān)鍵，應(yīng)采取相應(yīng)的措施管理好靜態(tài)投資。

【關(guān)鍵詞】工程造價、控制工程量、綜合單價

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在水利水電工程建設(shè)中，如何有效的控制工程造價，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加速我國水電能源的開發(fā)步伐，是水利水電工程造價管理改革的一個重要環(huán)節(jié)，也是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有待解決的新課題。水利水電工程總造價從本質(zhì)上講就是工程項目的建設(shè)成本，由主要工程量與工程綜合單價構(gòu)成，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制，按國家規(guī)定的工程預(yù)算定額和政策，滾動出來的各項費用的總和，再報請上級主管部門審定后確定，按國家的計劃安排，交由建設(shè)單位去實施，控制工程和造價的主要內(nèi)容：一是要確定工程建設(shè)的合理造價；二是要選擇合理的實施方法，用最少的人力、物力、財力、時間消耗，把工程造價降低到最合理，最先進(jìn)的水平。本文想就如何利用主要工程量與工程綜合單價控制整個項目的工程造價問題，淺談幾點看法。

1．控制住主要工程量是控制好工程造價的基礎(chǔ)

主要工程量是工程總造價的主要組成部分，因此，控制工程造價就必須采取相應(yīng)的有效措施來控制主要工程量，控制主要工程量關(guān)鍵在于兩個方面：一是前期勘測設(shè)計工作的深度要作得深入細(xì)致；二是在工程建設(shè)階段，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。

1.1認(rèn)真作好前期勘測工作

水電工程建設(shè)如果前期勘測工作未做到相應(yīng)的深度和廣度，就會在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量，要控制主要工程量就必須本著認(rèn)真、求實的工作態(tài)度，作好地質(zhì)勘測工作，重點是對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩線方案的選擇與結(jié)論，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實際的科學(xué)結(jié)論。以便在工程建設(shè)階段，使其主要工程量不出現(xiàn)大的變化，并且有所減少。

1.2 精心設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案

在工程建設(shè)中，不論采取何種管理模式，設(shè)計是控制主要工程量的主體，如何調(diào)動設(shè)計人員的積極性，對工程進(jìn)行精心設(shè)計，自覺的優(yōu)化設(shè)計方案，這是項目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實解決的重大課題。以往由于對設(shè)計人員的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)政策不落實，精心設(shè)計與優(yōu)化設(shè)計方案的效果與經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤，導(dǎo)致設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計方案的結(jié)果只有承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。這是設(shè)計思想偏于保守的客觀因素，因此以往有不少水電工程的主要工程量出現(xiàn)了竣工決算往往大于初設(shè)概算這種不正常情況，通過實踐證明，解決這種問題的途徑是：啟用獎勵機(jī)制，在確保工程功能與工程技術(shù)性能指標(biāo)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約投資份額與獎罰對等的經(jīng)濟(jì)措施，這就有利于充分調(diào)動設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計方案的自覺性。把水電工程的主要工程量控制在竣工決算小于初設(shè)概算的范圍內(nèi)，從而達(dá)到控制工程造價的目標(biāo)。

2．控制住工程綜合單價，是控制好工程造價的關(guān)鍵

控制工程造價，除控制主要工程量外，還應(yīng)采取相應(yīng)措施，控制綜合單價，使工程造價不超過靜態(tài)概算。

2.1編制概算時，對工程綜合單價的控制

水電工程的概預(yù)算的編制，目前主要依靠手工完成，人為因素影響較大，其中選用定額的版本是主要因素，由于定額版本的更新期短，而且包括的內(nèi)容不夠全面，這樣編制出的成果往往與實際發(fā)生量有較大出入，使工程綜合單價在工程施工過程中難以控制，因此在編制概預(yù)算時，要廣泛收集資料，多采用新技術(shù)，新定額，使工程分類更準(zhǔn)確，盡量做到使編制出的工程綜合單價與實際相符。

2.2優(yōu)選施工隊伍，控制工程綜合單價

控制工程綜合單價的主體是參加工程建設(shè)的施工隊伍，施工隊伍素質(zhì)的高與低，直接影響著工程綜合單價的控制，因此，優(yōu)選高素質(zhì)、競爭力強(qiáng)的施工隊伍是決定性的控制因素。實踐證明，優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊伍，可以運用市場競爭機(jī)制，采取招投標(biāo)承包辦法。在對項目采取招標(biāo)承包時，一定要堅持招標(biāo)承包的程序，認(rèn)真審查投標(biāo)單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價與風(fēng)險為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以定量打分的辦法，由評委評標(biāo)，做到集體決策，公正定標(biāo)。這樣優(yōu)選出來的施工隊伍，大多數(shù)能全面履行合同條款，使甲乙雙方均可獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益，有效的降低工程總造價。

2．3優(yōu)化合同條款，減免索賠支出，控制工程造價

有關(guān)人員充分研討承包合同條款，將影響工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和安全的因素清晰地編制在合同內(nèi)。對可預(yù)見的人力不可抗拒因素也要充分考慮，在合同條款中杜絕工程施工索賠，最大限度地減少施工方索賠的機(jī)會，從而減少工程索賠費用的支出，達(dá)到減少工程費投資的目的。

3結(jié)束語

影響水利水電工程造價的因素有很多，但核心問題是要通過具體分析，找出其主要影響因素，采取相應(yīng)的措施，才能解決水利水電工程總造價失控的問題，才能找到控制水利水電工程總造價的有效途徑。