淺談城市電網(wǎng)規(guī)劃中常見的問題及對策

張敬平

摘要：電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息 息相關(guān)。城市是電力系統(tǒng)的主要負(fù)荷中心，而城市電網(wǎng)作為國家電力系統(tǒng)的重要組成部分，規(guī)劃是否得當(dāng)不僅關(guān)系到城市的發(fā)展也關(guān)系到城市居民的生活狀況，而運(yùn)作是否良好取決于其規(guī)劃與建設(shè)是否科學(xué)，是否經(jīng)濟(jì)合理。在經(jīng)濟(jì)、電網(wǎng)快速發(fā)展的環(huán)境中,面對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中越來越突出的用地和空間的矛盾,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃兩個(gè)規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、有機(jī)結(jié)合,已經(jīng)成為加快電網(wǎng)建設(shè)、推進(jìn)電網(wǎng)快速發(fā)展的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：城市電網(wǎng)規(guī)劃；問題及對策；措施

中圖分類號： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，電力工業(yè)的發(fā)展對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高有著顯著的推進(jìn)作用，而城市電網(wǎng)的規(guī)劃作為電力工業(yè)中最基礎(chǔ)和最重要的工作之一，顯得尤為重要。目前，我國一些城市的電網(wǎng)規(guī)劃處在較為滯后 的水平，變電設(shè)施、輸電線路的規(guī)劃等方面存在一些明顯的缺陷，沒有使城市電網(wǎng)的規(guī) 劃與城市發(fā)展達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，滯礙了城市電 力供電系統(tǒng)的發(fā)展，因而總結(jié)城市電網(wǎng)規(guī)劃中的 不足，并對其解決措施進(jìn)行研究有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1.電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃關(guān)系

在城市規(guī)劃中具有十分重要作用部分對城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃,城市電網(wǎng)規(guī)劃好壞極大影響著居民生活質(zhì)量好壞,也會對我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響因此,這兩者關(guān)系是相互影響相互包含關(guān)系,以下將進(jìn)行深入分析

1.1電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃,由于兩者側(cè)重點(diǎn)和工作范圍不同因此,兩者性質(zhì)特點(diǎn)、涉及范圍與深度都是各不相同對于城市規(guī)劃來說,它所涉及內(nèi)容非常廣泛而城市電網(wǎng)它為人民生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源,它依附于城市發(fā)展,是城市發(fā)展一部分

1.2城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃是彼此支持關(guān)系城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃一部分和重要內(nèi)容,它隨著城市發(fā)展而發(fā)展但是,反過來城市電網(wǎng)發(fā)展又會反過來促進(jìn)城市發(fā)展,它為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供能源和動力,為城市發(fā)展提供服務(wù)

1.3隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平不斷提高,會給城市電網(wǎng)產(chǎn)生巨大電力需求壓力城市發(fā)展需要電網(wǎng)不斷發(fā)展,同時(shí)城市電網(wǎng)發(fā)展也需要具有理性和經(jīng)濟(jì)性特征,因此,對于城市電網(wǎng)規(guī)劃來說需要具備相對獨(dú)立性、靈活性以及可操作性

2.城市電網(wǎng)建設(shè)存在的問題

改革開放30以來，城網(wǎng)建設(shè)改造取得了不少成績，初步適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)增長和人民生活用電的需求，但是與整個(gè)形勢要求，尤其在部分城市還存在很大差距。主要有：

2.1城市配電網(wǎng)供電能力不足、 輸、配電容載 呈現(xiàn)瓶頸態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)增長或氣候 環(huán)境，適應(yīng)能力低。主要原因有：輸配電 網(wǎng)相對電源建設(shè)比例失調(diào)，城網(wǎng)供配電能力明顯不足。我國多年來輸配電網(wǎng)投資比 例偏少，使電網(wǎng)建設(shè)改造遲緩；城市中心（舊城區(qū)）高、中、低壓配網(wǎng)設(shè)備陳舊，是安全供電的一大隱患；高、中壓配網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。

2.2用戶供電可靠率不高，不適 應(yīng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)、居民用電需求，與國際發(fā)達(dá)國家相比差距較大 各國制定標(biāo)準(zhǔn)的方式一般采用（N-1）原則，建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，采用可靠的裝備和配電自動化，提高供電可靠率。分析主要原因是：城網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，容載比 偏小，未達(dá)到導(dǎo)則規(guī)定要求；線路載面 細(xì)，互供能力差，設(shè)備過負(fù)荷或檢修造成停電影響很大，檢修停電時(shí)間占全部停電時(shí)間的比重最大；城市市政建設(shè)、道路拓 展等工程施工，要求電力配合移址或改造造成停電，這在大城市比較突出；一些城網(wǎng)管理上比較粗放，有的檢修安排節(jié)約時(shí)間沒抓緊，有的中低壓帶電作業(yè)沒有普及；配電網(wǎng)改造及自動化等科技進(jìn)步?jīng)]形成規(guī)模，四遙、自動化裝備技術(shù)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮潛力。

2.3一些城網(wǎng)及全國電網(wǎng)線損率持續(xù)上升部分地區(qū)城網(wǎng)節(jié)能改造遲緩乏力。一些城市應(yīng)急于增長供電能力，無力顧及 節(jié)能改造；一些地區(qū)社會竊電，逃避電費(fèi) 問題突出；管理粗放。電力生產(chǎn)企業(yè)自用 多使不明損失不斷增加。一度放松線損考核，部分單位三改中人員變動。新人不熟 悉情況，不得力，線損管理成為薄弱環(huán) 節(jié)。有的電廠上網(wǎng)供電計(jì)量少計(jì)、漏報(bào)， 有的非生產(chǎn)用電也打入線損；計(jì)量抄表器 具陳舊，抄表手段落后，校表抄表不堅(jiān) 持，造成漏計(jì)、少計(jì)。此外，近幾年遠(yuǎn)方建大電廠遠(yuǎn)送負(fù)荷中心，一次網(wǎng)損增量也比較多。

2.4多年來城網(wǎng)改造發(fā)展遲緩、困難重重 對現(xiàn)代化城市電力網(wǎng)建設(shè)、改造和管理的認(rèn)識不足，有些問題久拖不決，這個(gè)問題具有普遍性，長期以來，電力工業(yè)重點(diǎn)是關(guān)心增加發(fā)電容量。重視抓電源建 設(shè)，不重視抓城網(wǎng)建設(shè)、改造。城網(wǎng)改造工作管理比較粗放。一些地方政府不作為 城市的公用設(shè)施對待。在電力內(nèi)部，有時(shí)基建“依賴”生產(chǎn)更改去完善，電網(wǎng)被看作是 附屬系統(tǒng)，審查時(shí)往往砍去一部分。對城市現(xiàn)代化、居民生活水平的提高帶來對城網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠率的敏感性認(rèn)識不足， 研究決策少；城網(wǎng)改造資金短缺，沒形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。國家對節(jié)能很重視， 但對降損節(jié)能工程缺乏資金支持，電網(wǎng)降 損效益得不到社會的承認(rèn)，尚未建立良性 循環(huán)機(jī)制，一些有效措施推廣不起來。現(xiàn)行電價(jià)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。電價(jià)差價(jià)拉不開，調(diào)動不起發(fā)揮電網(wǎng)節(jié)電和社會節(jié)電 的積極性。

3.做好規(guī)劃工作基礎(chǔ)資料的收集及分析工作

城市電網(wǎng)規(guī)劃的最終結(jié)果主要取決于原始資料及規(guī)劃方法。沒有足夠和可靠的原始資料，任何優(yōu)秀的規(guī)劃方法也不可能取得切合實(shí)際的規(guī)劃方案。一個(gè)優(yōu)秀的電網(wǎng)規(guī)劃必須以堅(jiān)實(shí)的前期工作為基礎(chǔ)，包括搜集整理系統(tǒng)電力負(fù)荷資料，當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，電源點(diǎn)和輸電線路方面的原始資料等等。為保證規(guī)劃工作的真實(shí)性和合理性，前期資料的收集和分析工作非常重要，包括規(guī)劃基礎(chǔ)年的電量、最大負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)電量發(fā)展指標(biāo)、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，為城市電網(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。

4.完善規(guī)劃實(shí)施措施

4.1公眾參與。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳,增強(qiáng)全體市民的規(guī)劃意識,爭取力量積極參與和支持電力工程基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

4.2法律機(jī)制。確立規(guī)劃的權(quán)威性,依法管理,確保規(guī)劃的實(shí)施,對規(guī)劃預(yù)留的用地和空間必須進(jìn)行嚴(yán)格控制。

4.3行政機(jī)制。保證城市總體規(guī)劃修編工作的科學(xué)性,是確保兩個(gè)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的關(guān)鍵,城市規(guī)劃修編時(shí),電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)同步修改調(diào)整,并由規(guī)劃行政主管部門報(bào)省(市)政府決策,提高規(guī)劃嚴(yán)肅性和決策的權(quán)威性;要認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,依法開展規(guī)劃效能監(jiān)察,并針對存在的問題開展專項(xiàng)整治,著力推進(jìn)城市規(guī)劃依法行政。

4.4經(jīng)濟(jì)保障。保證資金投入,根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)。

5.結(jié)語

在現(xiàn)代城網(wǎng)建設(shè)中，單憑經(jīng)驗(yàn)法或“直 觀法”的做法是不夠科學(xué)的。優(yōu)化電網(wǎng)系統(tǒng) 結(jié)構(gòu)，做好電網(wǎng)規(guī)劃，全面推進(jìn)調(diào)度管理 自動化、變電站綜合自動化和配電自動化 已成為電力發(fā)展的緊急需要。通過技術(shù)論 證和經(jīng)濟(jì)效益的雙重分析，把電網(wǎng)建設(shè)成 一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供電能力強(qiáng)， 調(diào)度、運(yùn)行靈活、安全可靠，自動化水平 高，網(wǎng)損低的優(yōu)化電網(wǎng)，為我們城市的建 設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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