鮑青

摘要：?近幾年來，隨著國家的大力扶持以及石油開采范圍的擴大，天然氣越來越受到重視及推廣。燃氣做為一種新型能源具有快捷、環(huán)保、高效的特點，在居民生活中是必不可少的，我國燃氣在使用量的增加和管道的改造過程中，產(chǎn)生了很多安全隱患和相應(yīng)的事故，對于燃氣的管理，有許多迫切問題需要解決。本文分析了城市燃氣管道安全存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：燃氣管道；安全；對策；設(shè)計；管理；規(guī)范

中圖分類號： S611 文獻標(biāo)識碼： A

1.前言

管道燃氣改善了居民的生活質(zhì)量，不但降低污染，而且使用方便。隨著我國燃氣的普及，也隨之帶來一部分安全隱患，燃氣泄露產(chǎn)生了重大危害，對于居民安全和建筑防護都產(chǎn)生一定的危害。因此加強城市燃氣的安全管理，避免燃氣泄露事故的產(chǎn)生，需要對于燃氣的安全管理進行一系列的強化工作。對于燃氣管道的安全問題需要加強對相關(guān)隱患部位的排查。

2.存在的問題

2.1當(dāng)前在燃氣運行時仍有大量事故隱患未消除

目前存在的事故隱患，一是不符合設(shè)計要求或質(zhì)量低劣的管子、管件、閥門等混入管道工程，埋下的先天隱患。二是安裝質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)，偷工減料等行為造成的管道泄漏等問題嚴(yán)重。三是普遍存在違章建筑占壓管道問題，極易損壞燃氣管道，引發(fā)泄漏、燃爆事故。四是違章施工、野蠻施工，挖斷、壓裂燃氣管道現(xiàn)象時有發(fā)生，危害很大。五是管道設(shè)施不完善，安全保護裝置不完備。六是熱力、污水、自來水管道及電力、通訊電纜溝等與燃氣管道爭位置，從而影響了燃氣管道的規(guī)定安全距離。七是對私接、偷用燃氣的違法行為打擊不力，嚴(yán)重影響著燃氣管道的安全。

2.2燃氣企業(yè)安全管理松弛

燃氣企業(yè)安全管理松弛的主要表現(xiàn)，一是思想認(rèn)識不到位，擺不正生產(chǎn)與安全、安全與效益的關(guān)系，片面追求生產(chǎn)進度、規(guī)模、效益，安全投入嚴(yán)重不足。二是安全管理規(guī)章制度落實不好，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象不時發(fā)生，特別是巡回檢查人員配備不足，巡檢手段落后，安全管理責(zé)任制不落實，導(dǎo)致巡檢質(zhì)量不高，運行中的許多事故苗頭得不到及時發(fā)現(xiàn)和消除。

2.3設(shè)計環(huán)節(jié)的工作不夠規(guī)范

設(shè)計環(huán)節(jié)的工作不夠規(guī)范，主要是指有的單位無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍設(shè)計；有的設(shè)計單位執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)格，設(shè)計質(zhì)量有問題，變更隨意性大，例如設(shè)計依據(jù)錯誤，缺少技術(shù)要求或說明，材料標(biāo)準(zhǔn)號不明確，多數(shù)設(shè)計未按規(guī)定報批等。

2.4安裝質(zhì)量問題多

由于缺乏對安裝質(zhì)量的有效監(jiān)督檢查，燃氣管道安裝出現(xiàn)在質(zhì)量問題得不到及時徹底解決，主要是質(zhì)量保證體系不健全，缺乏監(jiān)控手段；施工記錄不全；管材、焊材、管件、閥門等質(zhì)量合格證明不全，安裝前不按規(guī)定進行檢驗，不能杜絕不合格品進入管道工程；鋼管焊接未做外觀檢查和無損探傷檢驗；竣工驗收資料交接不及時，有的工程未進行整體驗收即投入使用；存在無資質(zhì)企業(yè)安裝燃氣管道現(xiàn)象。

2.5安全管理和安全監(jiān)察力度不夠

由于燃氣管道安全方面的法規(guī)不健全，加之主管部門安全監(jiān)察力量不足，未能從設(shè)計、施工、驗收、運行等諸環(huán)節(jié)對燃氣管道安全進行有效管理和監(jiān)督檢察，使燃氣企業(yè)安全管理的許多問題和隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，而且對發(fā)生的事故未進行認(rèn)真徹底的調(diào)查處理，事故原因找不到，責(zé)任分不清，事故責(zé)任者得不到應(yīng)有處理。

3.對策

根據(jù)當(dāng)前城市燃氣管道安全狀況，要確保燃氣管道的安全運行，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)城市燃氣的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采取以下對策作好城市燃氣管道安全工作。

3.1強化城市燃氣運行的安全管理工作的指導(dǎo)思想

主管部門要認(rèn)真落實國家關(guān)于燃氣管理的各項規(guī)定，加強對燃氣行為的安全管理。首先要在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)支持下，與有關(guān)部門一道，堅決、迅速地解決違章占壓和違章施工損壞燃氣管道等問題，幫助和督促企業(yè)對存在事故隱患進行認(rèn)真徹底地整改。

城市燃氣運行的安全管理，主要由燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)負責(zé)，但政府部門、社會也要承擔(dān)一定的責(zé)任。作為燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位要把城市燃氣運行的安全管理作為各項工作的重中之重，從嚴(yán)予以管理。要加強燃氣安全常識的宣傳，加強燃氣管道、調(diào)壓設(shè)備的維護保養(yǎng)，加強燃氣管道的巡線檢查，加強燃氣泄漏事故的搶修、搶險工作。廣大城市居民充分認(rèn)識燃氣的危險性，提高安全意識，積極協(xié)助燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位搞好城市燃氣運行的安全管理，發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或其它安全隱患，立即報告燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位，以便迅速組織搶修。

3.2嚴(yán)把燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量關(guān)

城市燃氣工程的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位負責(zé)，尤其是對于穿越地下暗河、污水溝，地質(zhì)松軟的地段的燃氣管道，設(shè)計上必須采取特殊的防護措施，嚴(yán)防燃氣管道腐蝕，或因基礎(chǔ)沉降而斷裂。城市燃氣工程的施工也必須由獲得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，施工質(zhì)量必須達到設(shè)計要求。除了燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位要嚴(yán)把燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量關(guān)外，政府還要委托監(jiān)理部門代表政府監(jiān)督燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量，把好最后一道關(guān)。

3.3用戶的安全管理

燃氣企業(yè)與用戶的關(guān)系，通過規(guī)范服務(wù)特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務(wù)來維系、鞏固、發(fā)展。

3.3.1指導(dǎo)用戶安全用氣，宣傳科學(xué)用氣的安全可靠性。

3.3.2真心誠意地把用戶當(dāng)作自己的上帝，千方百計為用戶設(shè)計用氣環(huán)境和服務(wù)，宣傳亦要得法。

3.3.3為用戶創(chuàng)造良好的用氣條件，氣質(zhì)要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內(nèi)安裝要合格。燃氣企業(yè)一定要重視戶內(nèi)的安全管理。隨著燃氣工程建設(shè)市場的運行機制變化，燃氣戶內(nèi)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業(yè)為顧客的一種服務(wù)還要加強。

3.4強化安全意識，堅持三個教育

在安全管理的諸要素中，人是第一要素。我們要狠抓教育不放松，強化意識保安全，把安全教育貫穿于安全管理的全過程。首先，堅持遵章守紀(jì)教育。通過學(xué)規(guī)程、案例教育、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范職工的操作行為，達到交流思想、互相教育的目的。其次，堅持敬業(yè)愛崗教育。注重職工的敬業(yè)愛崗教育，多些腳踏實地的精神，多些敬業(yè)的自覺。最后，堅持技術(shù)素質(zhì)教育，提高工人的技術(shù)素質(zhì)，并不是只對新工人進行培訓(xùn)，而是從提高工人的整體素質(zhì)出發(fā)，采取個別教育與整體教育相結(jié)合，對不同層次的工人進行不同深度和難度的培訓(xùn)。

3.5在預(yù)防控制上，突出“三個重點”

首先，不斷完善以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，推行以安全為突破口的標(biāo)準(zhǔn)化操作程序，形成以生產(chǎn)崗位為標(biāo)準(zhǔn)單元，以人的行為管理為中心的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)格局。

其次，落實“預(yù)防為主”的方針，有效地控制作業(yè)場所和生產(chǎn)過程中物和環(huán)境發(fā)生事故的潛在危險因素，確保職工的安全和健康，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，把預(yù)控工作納入分級管理、層層負責(zé)的軌道。

第三，安全檢查是揭示和督促整改事故隱患、抑制違章作業(yè)、促進安全生產(chǎn)的有效措施，是加強企業(yè)安全管理的重要組成部分。

運行管理是燃氣公司的重要環(huán)節(jié)，在管理工作的七年來，我們本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)自身發(fā)展有一些淺略認(rèn)識，現(xiàn)與各界同仁分享，歡迎批評指正。

3.6運用科學(xué)的生產(chǎn)運行管理方法

在信息技術(shù)日漸發(fā)達的今天，城市燃氣行業(yè)對信息技術(shù)的運用也越來越廣泛，GIS(地理信息系統(tǒng))、SCADA(數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng))等已相繼引入國內(nèi)燃氣企業(yè)。城市燃氣企業(yè)，一般都承擔(dān)著為數(shù)以十萬用戶安全供氣的責(zé)任，管理著城市管轄范圍內(nèi)的地下管網(wǎng)和燃氣設(shè)備。因此。運用科技的手段，特別是信息技術(shù)來進行城市燃氣生產(chǎn)運行的管理，對城市燃氣企業(yè)、社會公共安全和群眾的利益都具有重要的意義。城市燃氣生產(chǎn)運行的管理信息系統(tǒng)集中將與企業(yè)運營相關(guān)的所有數(shù)據(jù)進行收集、管理，在此基礎(chǔ)上對照城市燃氣運營的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建生產(chǎn)運營、調(diào)度、管隨運行、營業(yè)收費、客戶服務(wù)等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，形成燃氣管理信息平臺。

3.7總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在運行管理中杜絕此類問題的發(fā)生，從源頭處把關(guān)杜絕一切不安全因素，并與其他單位進行經(jīng)驗交流，相互取長補短，吐故納新。

首先，要從員工的意識上樹立安全工作意識“責(zé)任大于天”、“管生產(chǎn)必須管安全”。定期進行員工安全生產(chǎn)教育，尤其是一線生產(chǎn)員工，切實做到每個人都是企業(yè)一員，有責(zé)任和義務(wù)做好安全生產(chǎn)工作。

其次，定期深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題―提出問題―解決問題―事后總結(jié)的督查系列模式，為日后管理工作帶來便利。最后，建立健全安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急預(yù)案。安全教育系統(tǒng)化、規(guī)范化。采取學(xué)習(xí)多樣化。開展正常新工人上崗“三級”安全教育、職工調(diào)換崗位、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)，使特殊工種作業(yè)人員持證上崗率達100%。同時，還應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等教育活動，利用集中培訓(xùn)、自學(xué)、考試、知識競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，促進職工學(xué)習(xí)和掌握安全法律法規(guī)和崗位技術(shù)技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時刻繃緊安全這根弦。為使管網(wǎng)、用戶及站區(qū)發(fā)生的各種險情能夠得到迅速、正確的處理，企業(yè)應(yīng)制定搶險預(yù)案，并經(jīng)常組織干部、職工特別是搶險隊員進行安全技術(shù)和突發(fā)事故處理培訓(xùn)，搶險隊擔(dān)負著燃氣事故處理任務(wù)，因此，企業(yè)應(yīng)把提高干部職工的愛崗敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)以及不怕苦，不怕累，甚至不怕犧牲的工作作風(fēng)當(dāng)作一項重要工作常抓不懈。

3.8與設(shè)計單位進行經(jīng)驗交流，將運行管理中所遇到的問題，將一切不安全因素消除在萌芽中。

3.8.1對其轄區(qū)的燃氣用戶一年兩次安全普查工作，要求普查人員工作認(rèn)真、到位，對用戶的燃氣設(shè)施逐一檢查，然后用戶簽字確認(rèn)，最后由專門人員負責(zé)抽查，對弄虛作假人員從嚴(yán)處理。另外，企業(yè)應(yīng)加強對用戶安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃氣，又能提高他們的安全意識，能及時發(fā)現(xiàn)險情并能迅速報警，從而避免惡性事故的發(fā)生。加強對用戶的安全用氣常識的宣傳，勢在必行。定期向用戶發(fā)放《告用戶一封信》，保證用戶能夠安全使用燃氣。抄表收費員、維修員入戶不僅要做本職工作，還有義務(wù)向用戶宣傳、講解、示范安全用氣的要領(lǐng)。在抓好燃氣用戶安全用氣宣傳的同時，也要面向社會宣傳，每年開展2～3次面向社會、面向全體市民的宣傳活動，利用牌板、錄像、宣傳單等形式，介紹燃氣設(shè)施的使用、維護及保養(yǎng)等知識和愛護燃氣管道的意義，從而促使大家認(rèn)識、保護并學(xué)會正確使用燃氣。

3.8.2在實際工作中，實現(xiàn)運行管理系統(tǒng)，結(jié)合運行到位率和運行時間考核運行人員的工作質(zhì)量。利用PDA輔助管理，提高運行質(zhì)量，保障運行過程更加科學(xué)，運行線路更加合理。實行專業(yè)化運行和外聘人員運行相結(jié)合的方式，提高運行到位率。通過專業(yè)管理人員定期對運行數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)運行中的問題，及時調(diào)整運行計劃，加強管控，提高運行管理水平。

3.8.3施工監(jiān)護工作。

在施工旺季到來之時，和施工單位及建設(shè)單位的聯(lián)系，勤溝通，勤聯(lián)系，各方面密切聯(lián)合保證各項施工進度。

3.8.4搶修工作。

公司實行24小時值班制度，保證電話24小時聯(lián)絡(luò)暢通，接警5分鐘內(nèi)出發(fā)；配備適合數(shù)量的搶修工程車、搶險車、輕型摩托車，保證車上常備搶修工具，備件、材料、檢測議器，通訊工具和消防器材，并由專門人負責(zé)，專人保管，定期檢察更新維護；專門搶修隊伍，隨時待命。

4.9開始供氣之前，管網(wǎng)壓力試驗，氣密試驗引入管，防腐，室內(nèi)管道刷油等一系列容易發(fā)生安全隱患的重點崗位，責(zé)成專人進行復(fù)查。本著誰簽字誰負責(zé)的態(tài)度，一旦發(fā)生問題后的一時內(nèi)必須上報公司，再移交各施工項目部，由所承攬工程的項目部火速整改，視情節(jié)的嚴(yán)重性對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，處罰全額在工程尾款中扣除。

5.結(jié)語

有效的安全管理對于保障燃氣網(wǎng)的的安全運行是重要保障，不但需要強化城市燃氣運行的安全管理工作的指導(dǎo)思想、嚴(yán)把燃氣工程的設(shè)計與施工質(zhì)量關(guān)，還需要用戶的安全管理、強化安全意識，堅持三個教育，重點在預(yù)防上的安全監(jiān)察和督促工作，另外，管理部門和全國的燃氣企業(yè)進行良好的溝通和深入總結(jié)，都是為完善燃氣行業(yè)的安全管理工作做貢獻。

[1]孫鵬.關(guān)于正確實行燃氣工程安全標(biāo)準(zhǔn)化[M].黑龍家科技信息.2011.

[2] 張騫. 城市燃氣企業(yè)的管理創(chuàng)新[J].上海企業(yè)，2012，2

[3] 喬春爭.探討城市燃氣規(guī)劃設(shè)計中的若干問題[J].科技資訊，2011，10

[4]潘志全. 燃氣工程現(xiàn)場安全管理之我見 .中國城市經(jīng)濟,2010.