李彤 高峰 張平

摘 要：水利工程施工過(guò)程中，無(wú)時(shí)無(wú)刻都存在安全生產(chǎn)危機(jī)。為不斷穩(wěn)定高效發(fā)展，水利施工務(wù)必要消滅安全生產(chǎn)危機(jī)，尤其是在當(dāng)前水利建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的狀況下，執(zhí)行合理、科學(xué)、正確的安全生產(chǎn)危機(jī)管理，從而強(qiáng)化工程建設(shè)管理工作。同時(shí)，要制訂嚴(yán)格的安全管理制度與措施，堅(jiān)持以人為本的原則，把安全生產(chǎn)危機(jī)扼殺在搖籃內(nèi)，加大防范力度，從而給水利施工企業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全生產(chǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水利工程施工出現(xiàn)安全生產(chǎn)危機(jī)的特征

1、施工環(huán)境差

水利施工主要是露天作業(yè)，施工環(huán)境往往會(huì)出現(xiàn)大雪、狂風(fēng)、暴雨等。由于施工條件差，易導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生，極大地影響到作業(yè)的質(zhì)量，而重大的水利工程安全事故時(shí)常發(fā)生得比較突然。

2、施工工期長(zhǎng)

水利工程建設(shè)往往需要投入大量人力、物力、財(cái)力，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，參建單位多、參與人員多、建設(shè)周期長(zhǎng)，潛在的事故隱患多。

3、施工安全管理難度大

水利施工現(xiàn)場(chǎng)通常集中大量的樁工機(jī)械、土方施工機(jī)械、砼拌和、運(yùn)輸、澆筑機(jī)械、起重吊裝機(jī)械等，安全管理難度大。同時(shí)由于臨時(shí)用電負(fù)荷高，用電設(shè)備多，現(xiàn)場(chǎng)電路走向多，臨時(shí)用電可靠性要求高。

二、水利工程安全生產(chǎn)的原則

1、安全優(yōu)先的原則

在生產(chǎn)活動(dòng)中，在處理實(shí)現(xiàn)工程成本、施工進(jìn)度及其他各項(xiàng)目標(biāo)與確保安全的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員的人身安全放到第一位，杜絕冒生命危險(xiǎn)搶工期，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

2、安全員管理原則

安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位人員，都要明確安全的職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個(gè)員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。從而真正做到安全管理，人人參與”， “安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。

3、全方位管理原則

全方位落實(shí)是全方位安全管理的關(guān)鍵。事故的發(fā)生本身是具有一定的規(guī)律的，因此可通過(guò)研究其確定性，從而做到提前預(yù)防；而事故的發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

三、影響水利工程安全生產(chǎn)的主要因素

1、施工方法因素

施工方法主要包括施工方案的設(shè)計(jì)和施工工藝的制定，工程施工必須要有一個(gè)科學(xué)的施工方案，如果沒有一個(gè)經(jīng)過(guò)仔細(xì)地科學(xué)的可行性研究過(guò)程而制定的方案必定會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成影響，工程的安全生產(chǎn)也無(wú)法保證，因此施工方案也是水利工程施工的一個(gè)重要的影響因素。

2、施工環(huán)境因素

環(huán)境因素對(duì)工程的影響是一直存在的，尤其是水利工程，環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中很多計(jì)劃都會(huì)因氣候條件，地形地質(zhì)條件的變化而變化，因此對(duì)于環(huán)境因素的影響，在施工過(guò)程中只能根據(jù)動(dòng)態(tài)的自然條件進(jìn)行合理的調(diào)整施工計(jì)劃，施工環(huán)境也是影響施工進(jìn)度和安全生產(chǎn)的重要因素。

3、人員因素

施工企業(yè)的安全教育不夠規(guī)范。水利工程由于受自然條件制約，有著工作條件復(fù)雜多變；施工難度大；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)，其施工有其特殊性，安全教育也自然有其特殊性，對(duì)于水利工程施工的安全教育，堅(jiān)持三級(jí)教育的培訓(xùn)模式，在三級(jí)教育中要特別加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)班組的教育，這是最為有效地。然而有些施工企業(yè)的從業(yè)人員只是一味追求工程進(jìn)度，忽視了施工安全，對(duì)剛剛進(jìn)入企業(yè)的人員在培訓(xùn)中總是重技能輕安全；對(duì)施工安全的教育培訓(xùn)只限于面向安全負(fù)責(zé)人和安全員等個(gè)別人；缺少經(jīng)常、系統(tǒng)、規(guī)范的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。特別是一些剛剛加入施工隊(duì)伍的年輕人，缺乏施工安全經(jīng)驗(yàn)，對(duì)參加施工安全培訓(xùn)的積極性不高，甚至覺得安全培訓(xùn)就僅僅是為拿證、走形式，所以在實(shí)際工作中，發(fā)生人為差錯(cuò)的現(xiàn)象比比皆是。

四、加強(qiáng)水利工程施工安全生產(chǎn)的對(duì)策

1、提高單位和個(gè)人安全生產(chǎn)管理意識(shí)

安全生產(chǎn)意識(shí)是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有施工單位和個(gè)人具有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)意識(shí)才能主動(dòng)地盡到自己的責(zé)任，因此施工單位要在內(nèi)部強(qiáng)化安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的教育，樹立質(zhì)量第一，安全生產(chǎn)的思想，要對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的控制施工安全生產(chǎn)，工程監(jiān)理人要嚴(yán)格的按照監(jiān)理要點(diǎn)對(duì)所有程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，杜絕影響施工安全的因素出現(xiàn)。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對(duì)性

安全培訓(xùn)教育中，講究的是“人人參與培訓(xùn)”，這里的人人不僅指與生產(chǎn)直接相連的工作人員，還包括管理人員和后勤保障人員。安全培訓(xùn)的具體內(nèi)容及采用的方式應(yīng)根據(jù)授課對(duì)象的不同而有所改變，水利工程不同于其它建筑工程，施工環(huán)境惡劣，建筑物類型多樣，要針對(duì)不同的施工場(chǎng)地、施工類型設(shè)定安全培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于管理人員和后勤保障人員，要從加強(qiáng)安全意識(shí)入手，更加系統(tǒng)、規(guī)范地培訓(xùn)。只有明確培訓(xùn)的目的，確定授課對(duì)象特點(diǎn)，才能有的放矢，從而提高安全教育培訓(xùn)的效果。

2.2 培訓(xùn)形式要多樣化

在開展培訓(xùn)工作時(shí)，必須緊貼實(shí)際情況，因地制宜，因材施教。勇于探索、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的形式，以靈活多樣的培訓(xùn)形式，提高安全培訓(xùn)的教育效果。打破以填鴨式、灌輸式為主的安全教育培訓(xùn)模式，不走過(guò)程重視效果，可以采用“超市型”的分工種、按崗位的個(gè)性教育培訓(xùn)形式；聯(lián)誼會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)模擬的“環(huán)境型”教育培訓(xùn)形式；揭短、反思、案例分析的“快餐型”教育培訓(xùn)形式；可以邀請(qǐng)知名學(xué)者、專家給員工進(jìn)行安全知識(shí)講座、培訓(xùn)、典型事件講解等形式；可以通過(guò)安全宣傳月、安全宣傳周等活動(dòng)進(jìn)行潛移默化的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，還可以開展以安全教育為主題的文藝宣傳、技術(shù)比武、知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)等活動(dòng)，激發(fā)廣大施工人員的安全學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造濃厚的重視施工安全氛圍，以此不斷加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的靈活性。

3、嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工的各項(xiàng)程序

在工程施工之前要對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)，報(bào)建，開工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)程序的制定嚴(yán)格把關(guān)，按照《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》等相關(guān)的文件嚴(yán)格執(zhí)行，各個(gè)施工階段要環(huán)環(huán)相扣，減少行政部門的干預(yù)，對(duì)于施工工期要留有足夠的余地，以免出現(xiàn)因趕超施工而導(dǎo)致安全問題等不合格的現(xiàn)象，做好資金的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防出現(xiàn)資金鏈斷鏈問題。

4、加強(qiáng)工程施工誠(chéng)信體系建設(shè)

對(duì)施工單位和個(gè)人建立誠(chéng)信系統(tǒng)，建立單位和個(gè)人的誠(chéng)信檔案，在施工過(guò)程中任何違背誠(chéng)信的行為都要記錄在案，以備將來(lái)其他承辦單位的參考，完善失信的懲罰體制，對(duì)于出現(xiàn)一般的失信行為的單位和個(gè)人要督促與整改，出現(xiàn)嚴(yán)格的失信情況的單位和個(gè)人要取消從事建設(shè)行業(yè)的資格，甚至追究刑事責(zé)任。除此之外還要建立質(zhì)量保證體系，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面的安全生產(chǎn)管理，提高工程施工的質(zhì)量管理水平。

5、運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤

在當(dāng)今的水利工程施工中，因許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，所以難免發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤。因此應(yīng)通過(guò)采用高科技含量的新方法、新工藝、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣才能在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程施工安全生產(chǎn)管理關(guān)乎著工程的使用壽命和國(guó)計(jì)民生，甚至關(guān)乎著工程施工地點(diǎn)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，百年大計(jì)質(zhì)量第一，因此在施工過(guò)程中一定要抓好施工安全生產(chǎn)，施工單位要加快自身管理體系的建設(shè)，只有這樣才能保證水利施工的正常進(jìn)行。

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