摘要洞坪水電樞紐工程于2005年3月30日下閘蓄水，2006年12月竣工投產。2008年8月由中國水電工程顧問集團完成對洞坪水利水電樞紐工程的竣工安全鑒定，2010年通過電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心注冊并獲安全注冊甲級證書。本文主要介紹洞坪水電站自運行以來在大壩安全管理制度、大壩應急管理建設、大壩安全管理、安全監(jiān)測及水工建筑物運行維護等方面開展的工作，特別對近年來在建立和實施大壩安全管理標準化上進行了闡述，為進一步做好大壩水工建筑物安全管理做好指導工作。

關鍵詞水電站大壩水工建筑物安全管理

中圖分類號： TV74 文獻標識碼： A

0引言

洞坪水利水電樞紐工程位于湖北省宣恩縣忠建河下游中武當隔人堂峽谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全長120km，流域面積1656km2。壩址距忠建河與清江匯合口約11km，控制流域面積1420.5km2，多年平均徑流量14.62億m3。工程距上游宣恩縣城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以發(fā)電為主，兼有庫區(qū)航運、交通、防洪、灌溉、水產養(yǎng)殖及旅游等綜合效益的Ⅱ等大（2）型水利水電樞紐工程。電站共裝機2臺55MW水輪發(fā)電機組，總裝機110MW，保證出力17.93MW,多年平均發(fā)電量3.22億Kw·h，年利用小時2928h。工程樞紐主要由混凝土雙曲拱壩及其壩身泄洪建筑物、壩后水墊塘消能建筑物、左岸發(fā)電引水隧洞、左岸地下發(fā)電廠房及開關站等組成。雙曲拱壩、壩身泄洪建筑物和發(fā)電進水口岸2級建筑物設計，發(fā)電引水隧洞、地下廠房及變電站和水墊塘按3級建筑物設計。

1大壩安全管理制度

1.1大壩安全管理制度完善

建設大壩的目的是使其能夠充分發(fā)揮效益，通過制定有效的大壩安全管理制度、標準、規(guī)程等，為實現依法管壩、科學監(jiān)測、有效監(jiān)控創(chuàng)造了條件，也為工程能夠充分發(fā)揮經濟和社會效益最大化提供了可靠保證。洞坪水電站自運行管理以來，制定了一系列大壩安全管理規(guī)章制度，并不斷進行補充、修編、完善。建立健全了大壩安全管理機構，實行總經理負責制，副總經理分管大壩安全管理工作的管理體制，配備了具有較強專業(yè)素質的管理隊伍。近年來，在電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心和湖北能源集團的大力支持和關懷下，洞坪大壩安全管理思路更加明確、措施更加具體、效果更趨明顯。

運行初期，在設計院的指導下，編制大壩安全管理“五規(guī)五制”；后來在開展整合型標準化建設過程中，按照《電力企業(yè)標準體系表編制導則》DL/T 485-1999、《洞坪公司企業(yè)標準化工作導則標準編寫規(guī)定》要求對有關規(guī)程進行了進一步完善和修編，根據標準化文件匯編，包括水工建筑物運行維護和監(jiān)測控制程序、水務管理規(guī)程、水工建筑物維護規(guī)程、金屬結構運行和檢修規(guī)程等重新修編納入生產管理標準中。并對防汛崗位責任制、防汛安全檢查制度、水工建筑物檢查評級制度、報汛制度、大壩安全檢查制度、水雨情測報制度、防汛物資管理制度、水調自動化系統(tǒng)運行管理制度等進行重新編寫，使其符合標準化和現場實際。

1.2水工技術監(jiān)督標準建立

近年來，為認真貫徹國家標準化、認證、計量和質量方面的法律、法規(guī)和方針政策，提高全體員工標準化、認證、計量和質量意識。公司在人力、財力、物力等方面為編寫標準、開展技術監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。積極開展標準編制、宣傳培訓和貫徹實施，促進了技術監(jiān)督工作，取得了良好效益。在水工技術監(jiān)督上，按照《水電站水工技術監(jiān)督導則》編制了洞坪水電廠水工技術監(jiān)督標準，實現技術監(jiān)督網絡化管理，成立以總工程師為網長的技術監(jiān)督管理機構，在水工建筑物的設計、建設和運行全過程中，以安全和質量為中心，依據國家有關法律法規(guī)和技術標準，采取監(jiān)督、檢查、預警等手段，對水工建筑物的有關重要參數、性能、指標進行控制，以保證其安全、可靠、經濟、環(huán)保運行。

2大壩應急管理體系

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范洞坪水電公司應急管理工作，提高應對風險和防范事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響，促進公司安全發(fā)展。按照電監(jiān)委《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》《電力企業(yè)現場處理方案編制導則》湖北省《生產安全事故應急預案管理辦法》對綜合應急預案進行修編，并組織專家評審、修訂后報屬地安全生產監(jiān)督管理局備案。其中涉及水電站水工建筑物的有專項應急預案(自然災害類) 的防汛、防強對流天氣應急預案、防地質災害應急預案和專項應急預案(事故災難類)的垮壩應急預案、水淹廠房應急預案。同時，相關的現場處置方案也得到了修訂。為了做好應對突發(fā)自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，公司每年定期安排相關應急演練，有效的檢驗各應急預案的可操作性，提高各級人員的快速反應能力，保障員工生命和企業(yè)財產安全。為更好的開展安全管理提高有力保證。

3大壩安全管理

3.1防汛管理

防汛工作是大壩安全管理的一項重要工作內容，為積極做好防汛管理工作，確保防汛度汛安全，按照《中華人民共和國防洪法》1997主席令第88號，《大中型水電站水庫調度規(guī)范》GB 17621-1998，洞坪水利水電樞紐工程可行性研究報告、水庫調度規(guī)程、防汛搶險應急預案等編寫了《洞坪電廠防汛管理辦法》。成立了防汛領導小組、明確了各級崗位防汛職責。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部門的要求，及時上報審批年度防汛度汛方案和年度洪水調度方案。按照《水電廠防汛檢查工作大綱》開展汛前、汛中、汛后檢查，重點做好查制度、查思想、查落實、查物資，并召開防汛檢查專題會議，形成防汛檢查總結報告，做好防汛準備工作；汛期嚴格24小時值班、請假制度，及時、準時、準確收集、記錄、報送水雨情、天氣預報信息；嚴格執(zhí)行泄洪操作指令、超標洪水防御方案和高水位安全監(jiān)測方案等；汛后,主要開展防汛總結工作，檢查水工建筑物(金屬結構)汛期運行情況、做好年度詳查和水工建筑物年度評級工作，并制定下一年度水工檢修及技術改造計劃等。

3.2安全管理

為落實國家能源局大壩安全監(jiān)察中心對洞坪大壩的安全監(jiān)督和管理，使大壩安全管理更趨規(guī)范化、制度化、標準化，洞坪水電公司積極按照《水電站大壩安全注冊辦法》電監(jiān)安全（2005）24號，《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全（2005）24號的要求，在大壩中心的精心指導下與2009年申報注冊，2011年成功注冊并獲大壩安全注冊甲級證書。大壩安全注冊以來，定期開展年度詳查、上報年度安全注冊自查報告、年度詳查報告填寫年報表，按照《水電廠水工建筑物評級標準》積極做好水工建筑物評級工作。為大壩中心及時、準確掌握洞坪大壩運行工況提高一手資料。同時于2012年按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》電監(jiān)安全（2006）38號和《水電站大壩運行安全信息化建設規(guī)劃》等文件要求完成大壩安全監(jiān)測信息化建設工作，順利實現大壩安全監(jiān)測數據網絡化報送，為提高大壩安全監(jiān)測管控實現新的突破。

4大壩安全監(jiān)測

大壩安全監(jiān)測儀器設備是大壩運行狀況，及時發(fā)現工程隱患的重要設施，是大壩運行管理的耳目。監(jiān)測設施及系統(tǒng)是否正常、可靠、有效，是能否發(fā)揮其”耳目”作用的關鍵，同時，大壩安全監(jiān)測準確、可靠的獲取測值，為監(jiān)測資料分析人員及時分析評判，了解大壩工作狀態(tài)提供保證。

洞坪大壩安全監(jiān)測分為外觀監(jiān)測和內觀監(jiān)測。為做好安全監(jiān)測系統(tǒng)的設計、施工、運行，洞坪電站按照《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》電監(jiān)安全[2009]4號，《混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》DL/T5178-2003，《混凝土壩安全監(jiān)測資料整編規(guī)程》DL/T5209-2005等有關規(guī)程，做好安全監(jiān)測的運行管理工作、對監(jiān)測儀器的增設、停測、封存、報廢工作嚴格按照要求進行。在常規(guī)監(jiān)測工作中，外觀監(jiān)測包括垂直位移監(jiān)測和壩體水平位移監(jiān)測，其中，壩體垂直位移觀測工作嚴格執(zhí)行《國家一、二水準測量規(guī)范》采用精密水準測量。水平位移觀測采用南瑞集團開發(fā)的電容式垂線坐標儀進行觀測。內觀監(jiān)測采用南京南瑞集團開發(fā)的大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)軟件收集內觀監(jiān)測數據并進行整編分析。特殊工況下，大壩監(jiān)測人員需加密觀測和分析。

5水工建筑物巡檢

大壩監(jiān)測儀器僅能布設在大壩局部部位，進行監(jiān)測也只是定期的，這就造成空間和時間的不連續(xù)，而大壩出現的缺陷并非發(fā)生在儀器監(jiān)測部位，也不一定發(fā)生在定期監(jiān)測的時間內，

為了及時發(fā)現水工建筑物外露的一切不正常現象并從中分析判斷內部可能發(fā)生的問題和缺陷，進一步制定有效措施，清除缺陷、隱患和異常，改善外觀與工程質量，使之安全與完善，必須進行觀測與檢查相結合的巡檢工作方式；也是對監(jiān)測的一種補充、夯實和融合，這樣才能確保大壩安全管理工作的實效。

洞坪水電站根據《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全﹝2005﹞24有關規(guī)定和水工建筑物運行維護控制程序、水工建筑物維護規(guī)程，明確了水工建筑物巡檢的主要內容，將水工建筑物巡檢分為經常性、定期性和特殊情況檢查三種；經常性檢查應對混凝土大壩及泄洪建筑物、水墊塘、高邊坡等部位進行周期性檢查，定期檢查按水工建筑物結構的特殊性而定。特殊情況下的檢查，是指在發(fā)生超標水位、地震、大暴雨、泄洪、水位驟變、巡檢與觀測中發(fā)現較大異常及事故情況下進行，包括對高大陡峭、水下及平常難以到達或看見的特殊部位，上級部門組織的專業(yè)性檢查等。水工建筑物的巡檢，分部位定時落實到專人負責，做好現場記錄與描述，重要的應拍照或錄像。記錄內容有現象描述、數據記錄，包括范圍、位置、長短、深淺、滲流量等，及有關水位、溫度、氣象、巡檢人員、日期的詳細記載與說明。

6水工建筑物運行維護

洞坪大壩自運行以來，水工建筑物按設計規(guī)定的方式運行，未改變運行方式；水工建筑物的維修本著“經常養(yǎng)護、防重于修，修重于搶，隨壞隨修，修必修好，不等歲修、大修”的原則。以巡檢資料及年計劃制定月計劃進行；通過細化維修項目，將水工建筑物的維修分為：日常維修、小修、大修和搶修。

日常維修是根據日常發(fā)現的及機組檢修期間發(fā)現的局部缺損問題進行的日常保養(yǎng)和局部修補，保持建筑物的完整和正常運行；根據檢查發(fā)現的工程問題編制維修計劃，報批后進行維修；當建筑物發(fā)生較大損壞，修復工程量大，技術難度大，工期長，編制專門大修計劃，報上級主管部室批準后列入年度預算中執(zhí)行；對重大的改變或改造，要求提出專題報告，報請有關部門會同設計或有關科研單位審查批準，并報主管部門備案，方可實施；維修過程嚴格按照《水工建筑物維護規(guī)程》、《合同管理辦法》和《發(fā)包工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

7結語

洞坪水電廠自運行以來，認真貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章，從抓制度建設到逐步走上標準化管理，完善了一批大壩安全管理標準和技術標準，大壩安全管理職責更加明確。大壩安全監(jiān)測、水工建筑物巡檢、運行維護等工作定期開展，為洞坪水庫大壩安全、經濟運行創(chuàng)造了良好的條件。目前，洞坪水電廠采用“無人值守、少人值守”運行模式，特別是機組監(jiān)控自動化系統(tǒng)改造完成和大壩安全監(jiān)測信息化建設的完成，進一步提升了洞坪水電公司的管理水平。在以后的工作中，還需要進一步加強與大壩中心聯(lián)系，及時了解監(jiān)管政策和接收業(yè)務指導；面對日新月異的科學發(fā)展和技術創(chuàng)新，大壩安全監(jiān)測設備也得到了長足發(fā)展，這也對大壩安全管理提出了新的挑戰(zhàn)，今后還需加強對新技術、新工藝、新方法、新理論的學習研究，強化大壩安全監(jiān)測人員的培訓力度，提高作業(yè)人員的技術改造能力和水平，豐富大壩安全管理人員的經驗，為更好、長足的開展大壩安全管理工作打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]鹽鍋峽水電站大壩安全管理綜述 《大壩與安全》2004年第3期。

（作者簡介：譚立，男，1988年9月生，助理工程師，現主要從事大壩安全管理工作。）