王美紅 喬慧芳

摘要：水是人類發(fā)展不可缺少的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，水的利用是我們每個(gè)人生存必不可少的。然而，面對(duì)我國(guó)水資源相對(duì)并不是非常豐富的情況下，如何更好地利用這些水資源，成為擺在人們面前的一個(gè)難題。本文闡述了對(duì)水資源的監(jiān)察和對(duì)水資源的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：水資源利用監(jiān)察保護(hù)

Abstract: water is an indispensable natural resource for human development, for all mankind and is the material basis, water use is for each of us to live the essential. However, in the face of water resources in China is relatively not very rich, how to make better use of the water resource, has become a problem in front of people. This paper expounds on the water resources monitoring and protection of water resources.

關(guān)鍵詞：水資源利用監(jiān)察保護(hù)

Keywords: water resources supervision and protection

中圖分類號(hào)：P641.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

水，是每個(gè)生物都離不開的，離開了水，人類將無(wú)法生存。水對(duì)每個(gè)人都有著非同凡響的意義。然而，在水為我們提供了生命保障的同時(shí)，我們很長(zhǎng)一段時(shí)間忽略了它的重要性。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)“水”的意識(shí)慢慢加強(qiáng)。

1. 我國(guó)水資源現(xiàn)狀

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)水擁有量較大的國(guó)家，但是，我國(guó)人口眾多，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4 ，而且，我國(guó)水資源分布十分不均。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)水資源面臨著兩個(gè)主要問(wèn)題：一是水資源短缺，二是水資源污染嚴(yán)重。由于近年來(lái)，各地工業(yè)不斷地快速發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也對(duì)水資源造成了嚴(yán)重的污染，并且這種污染有逐年加重的趨勢(shì)。因此，要解決這種水資源不足，水資源受到嚴(yán)重污染，就必須有相關(guān)部門的監(jiān)察與管理，實(shí)施有效地措施防止這種情況繼續(xù)蔓延。

2. 水資源的作用

2.1調(diào)節(jié)氣候。水資源是大氣的一個(gè)重要組成成分。在大氣中的水含量?jī)H為全球水量的百萬(wàn)分之一，但是，大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運(yùn)動(dòng)，形成生物賴以生存的氣候。大氣中的水資源能幫助調(diào)節(jié)全球能量平衡，起到調(diào)節(jié)氣候的作用，使人們生存在一個(gè)良好的氣候環(huán)境之中。

2.2水是一切生物必不可少的物質(zhì)，與生物的生命有著不可割斷的聯(lián)系。生命的形成離不開水，水是生物的主體。水是生命物質(zhì)的組成部分，并參與細(xì)胞的新陳代謝。因此，一切生命都源于水，更離不開水。水與生物以各種方式相互作用。水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之—，還可以決定動(dòng)物群落的類型、動(dòng)物行為等。

2.3水是人類賴以生存和生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類的關(guān)系是非常密切的，不論是生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)都離不開水這一寶貴的自然資源。水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)。水給我們的生活生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的改變，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)推動(dòng)下，水的這一經(jīng)濟(jì)作用更是對(duì)人類產(chǎn)生不可取代的作用。但是，也是由于隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)生，對(duì)水的影響也帶來(lái)了前無(wú)所有的影響。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活大量加大了水的消耗，給水資源本就缺乏的現(xiàn)狀帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。而且隨著人類活動(dòng)的加多，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也大大加重了對(duì)水資源的污染，嚴(yán)重污染了水體，更加巨了水資源的緊缺。我們?cè)谏a(chǎn)時(shí)，由于對(duì)森林、綠化植被的破壞，也加重了水資源的破壞與污染。這些人類活動(dòng)造成了水資源的嚴(yán)重破壞，促使水資源使用情況更加緊缺。

2.4人類對(duì)水資源的利用分兩大類：一類是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要后，數(shù)量有所消耗，質(zhì)量有所變化，在另外地點(diǎn)回歸水源。另一類是取用水能（水力發(fā)電）、發(fā)展水運(yùn)、水產(chǎn)和水上游樂(lè)，維持生態(tài)平衡等，這種利用不需要從水源引走水量，但是需要河流、湖泊、河口保持一定的水位、流量和水質(zhì)。

3. 水資源監(jiān)察

水資源監(jiān)察，主要是對(duì)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)水和管理工作，以及監(jiān)督檢查取用水行為和水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)的征收工作等。水資源的監(jiān)察，會(huì)從一定程度上對(duì)水資源的浪費(fèi)及對(duì)水資源的污染。在進(jìn)行對(duì)水資源監(jiān)察時(shí)，要完善水資源保護(hù)制度，有更詳細(xì)的指導(dǎo)性文件進(jìn)行對(duì)水資源的進(jìn)一步監(jiān)察與保護(hù)。

3.1實(shí)施用水總量控制的效能監(jiān)察。從嚴(yán)格取水總量控制管理、嚴(yán)格取水許可和水資源論證制度、嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理、加快制定水量分配方案、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度等五個(gè)方面強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。

3.2 加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的效能監(jiān)察。從推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)水示范建設(shè) 、加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理 、推進(jìn)節(jié)水改造和節(jié)水型器具推廣使用 、鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用與節(jié)水等四個(gè)方面強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。

3.3 加強(qiáng)水資源保護(hù)的效能監(jiān)察。從加快推進(jìn)水功能監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、加強(qiáng)飲用水安全保障、加快水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等三個(gè)方面強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。完善水功能區(qū)劃，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū);落實(shí)飲用水水源保護(hù)的決定、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)定等規(guī)章。

3.4 強(qiáng)化水庫(kù)水源地日常管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)飲用水源實(shí)行重點(diǎn)檢測(cè)和定期檢測(cè);做好重點(diǎn)水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保人民群眾用上衛(wèi)生水、放心水。

3.5重視源頭治理，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建中、建后監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工程良性運(yùn)行。

4. 緩解水資源

為緩解嚴(yán)峻的水形勢(shì)：一是節(jié)水優(yōu)先。這主要體現(xiàn)在控制需求，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展項(xiàng)目，建立“有多少水辦多少事”的理念，杜絕水資源浪費(fèi)。同時(shí)需要采用良好的管理和技術(shù)手段，提高水資源利用率。積極發(fā)展節(jié)水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具。

二是治污為本。這要求我國(guó)的水污染防治戰(zhàn)略應(yīng)盡快實(shí)行調(diào)整，從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制和全過(guò)程控制。

三是多渠道開源。這主要指開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。非傳統(tǒng)水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。

5. 水資源利用措施

5.1 降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率

降低工業(yè)用水量的主要途徑是改革生產(chǎn)用水工藝，爭(zhēng)取少用水，提高循環(huán)用水率。城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術(shù)。城市中部分工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。

5.2 實(shí)行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)

渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復(fù)抽出，重復(fù)利用。灌溉方式的改進(jìn)，是農(nóng)業(yè)節(jié)水、護(hù)水的重要途徑。

5.3 強(qiáng)化保護(hù)水資源，節(jié)約用水的法制建設(shè)和宣傳工作，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)，使人們自覺(jué)認(rèn)識(shí)到水是珍貴的資源。

5.4調(diào)節(jié)水源流量，增加可靠供水

5.4.1要樹立惜水意識(shí)，開展水資源警示教育。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)人們普遍認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費(fèi)，不知道自覺(jué)珍惜。其實(shí)，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國(guó)的人均水資源量并不豐富。所以說(shuō)，人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺(jué)的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。

5.4.2 合理利用地下水。地下水是極重要的水資源之一，其儲(chǔ)量?jī)H次于極地冰川，比河水、湖水和大氣水分的總和還多。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開辟新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效手段。

5.5 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，為水政水資源工作提供有利保障；創(chuàng)新工作方式，確保工作有序開展；改善工作條件，更好履行職責(zé)。 按照最嚴(yán)格的水資源管理制度要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)嚴(yán)格的水資源制度的重大意義。

總結(jié)：

水是我們賴以生存的基本條件，對(duì)水的保護(hù)是每個(gè)公民的責(zé)任與義務(wù)，它關(guān)系到我們每個(gè)人的生命。因此，相關(guān)部門要大力加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)察與保護(hù)，落實(shí)安全用水，責(zé)任到人，使我們生存的條件可以持續(xù)地發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而保障人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

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