沈峰

國家衛(wèi)生計生委在2013年12月24日透露，為加強食品安全風險監(jiān)測體系建設，32家省級疾控中心將成為“國家食品安全風險監(jiān)測省級中心”，北京市疾控中心等6家省級疾控中心將成為“國家食品安全風險監(jiān)測參比實驗室”。

當下我國食品安全正處在一個非常時期，食品安全問題事關千家萬戶、百姓健康，但凡有相關報道，總會成為新聞熱點，引發(fā)輿論關注。就此來說，保障國人食品安全，必須依靠一套科學高效的食品安全監(jiān)管體系、全面專業(yè)的風險評估、及時有效的信息公開以及定期嚴格巡查執(zhí)法，構筑起了食品安全“防火墻”。

當然，食品安全風險監(jiān)測體系，并不是完全依靠政府力量就可以實現(xiàn)。要讓這個體系完善和發(fā)揮出威力，還必須讓社會組織和公民參與進來，形成合力，突出加強公共治理模式，食品安全風險監(jiān)測體系才能夠更加嚴密和有效。

公共治理是當前公共行政學術界最流行的理論之一。公共治理是指政府組織、非政府組織及私人組織或公眾等主體對社會公共事務共同進行協(xié)調(diào)式管理，共同謀求公共利益最大化的治理形式。如我國香港地區(qū)的食品安全監(jiān)管，在政府、市場、消委會之外，還有一些社會組織會同志愿者抽查食品質(zhì)量，監(jiān)測食品安全，并被規(guī)范地納入風險交流機制當中。同樣，在歐美發(fā)達國家，除了有嚴格的政府檢測體系之外，還有規(guī)范的民間檢測機構進行消費品質(zhì)量檢測工作。

我們應該認識到，食品安全風險交流是一個雙向的過程，這就意味著風險監(jiān)測體系不僅要及時發(fā)布信息，還應該從公眾的意見反饋中及時查找安全隱患。風險交流又稱為風險溝通，它不僅包括各監(jiān)測機構與執(zhí)法管理部門之間的交流、國內(nèi)與國際間的交流，還天然地包括了監(jiān)測體系與公眾之間的交流。由于食品安全風險監(jiān)測的目的是為了保障公眾的健康與安全，因而與公眾的溝通就顯得分外重要。

發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗也告訴我們，防范食品安全風險有一個標本兼治而又成本低廉之策，那就是放手讓包括政府職能部門、媒體等各種監(jiān)督力量和社會組織、公民去揭露問題，從而讓廣大民眾參與到這項工作中來，動員吸納民間力量參與，促使食品安全的監(jiān)管工作前置，提前防范，就可以達到降低食品安全風險的目的。