淺談工程定額計(jì)價與工程量清單計(jì)價的聯(lián)系與區(qū)別

唐潔

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑市場的快速發(fā)展客觀上要求我國的工程造價管理體制、招投標(biāo)方式需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，逐步實(shí)施工程量清單計(jì)價方式確定工程造價模式來替代定額計(jì)價模式是大趨勢。同時，我國制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，確定了我國招投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價應(yīng)遵循的規(guī)則。本文結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)就工程定額計(jì)價與工程量清單計(jì)價的聯(lián)系與區(qū)別做一些闡述，供大家參考。

關(guān)鍵詞：定額；工程量清單；計(jì)價

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

工程定額計(jì)價是根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，套用國家或地方現(xiàn)行預(yù)算定額求得工程定額直接費(fèi)，再以定額直接費(fèi)為基數(shù)乘以相應(yīng)的費(fèi)用定額費(fèi)率，加上材料補(bǔ)差等費(fèi)用確定工程造價的一種方式。工程量清單計(jì)價是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件中的工程量清單及相關(guān)要求，結(jié)合工程量清單計(jì)價規(guī)范規(guī)定，根據(jù)工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況、氣候條件、資源環(huán)境，由施工企業(yè)（投標(biāo)人）自行編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，參照企業(yè)自身的競爭能力、企業(yè)內(nèi)部定額、管理水平，綜合考慮施工風(fēng)險，由施工企業(yè)自主報價所確定工程造價的一種方式。兩種計(jì)價方式之間既有關(guān)聯(lián)，又存在差異。從上述兩種計(jì)價模式可以看出，工程造價確定采用的工程量依據(jù)、編制程序等是不相同的。在定額計(jì)價的模式下，主要依據(jù)施工圖紙、國家或地方制定的概預(yù)算定額和相應(yīng)的取費(fèi)，它代表社會平均水平；在工程量清單計(jì)價模式下，主要依據(jù)招標(biāo)文件所提供的工程量清單、施工企業(yè)內(nèi)部定額和施工企業(yè)自身管理水平，它更多地體現(xiàn)市場競爭水平。

一、工程定額計(jì)價與工程量清單計(jì)價的聯(lián)系

定額計(jì)價和工程量清單計(jì)價兩者之間的聯(lián)系又是什么？首先我們應(yīng)該理解的是，工程定額是工程量清單計(jì)價的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在建設(shè)單位招標(biāo)，往往會設(shè)置一個控制造價的最高限價，它所計(jì)算的依據(jù)主要是按照概預(yù)算價格水平，然后根據(jù)市場競爭程度、工程難易程度、地理環(huán)境、工期長短等因素，再乘以一個相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)確定最高限價。定額計(jì)價模式是以工程量消耗量水平為基礎(chǔ)，依據(jù)材料預(yù)算價格、費(fèi)用定額等來計(jì)價的。而工程量清單計(jì)價也是以工程量消耗量水平作為基礎(chǔ)，但它不再以材料預(yù)算價格、費(fèi)用定額等國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)價，而是由施工企業(yè)自主定價，以企業(yè)定額為核心進(jìn)行定價。雖然同樣是以工程量消耗標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但兩者的差異性很大，可以進(jìn)一步理解為，目前國家或地方發(fā)布的工程量消耗標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性的而不是指令性的。施工企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是勞動生產(chǎn)率的競爭，而勞動生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動與物化勞動的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映了一個企業(yè)的管理水平和工程量消耗水平，所以施工企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額——即企業(yè)定額。

二、工程定額計(jì)價與工程量清單計(jì)價的區(qū)別

從目前建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀來看，工程定額主要用于建設(shè)項(xiàng)目前期各階段對于建設(shè)投資的預(yù)測和估計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目交易階段，工程定額通常作為建設(shè)產(chǎn)品價格形成的輔助依據(jù)。工程量清單計(jì)價主要適用于建設(shè)項(xiàng)目合同價格的形成以及后續(xù)的合同價格管理階段。兩者的區(qū)別主要有：

1 兩者計(jì)價依據(jù)不同

定額計(jì)價模式主要依據(jù)國家和地方統(tǒng)一的概預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費(fèi)用定額，并以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)布的材料市場信息價進(jìn)行補(bǔ)差而形成工程造價。它反映的是社會平均水平而不是企業(yè)的真實(shí)水平。而工程量清單計(jì)價模式的主要依據(jù)是企業(yè)內(nèi)部定額，以市場競爭和市場價格為導(dǎo)向。

2 兩者計(jì)價模式的項(xiàng)目劃分不同

定額計(jì)價的工程項(xiàng)目劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工方法、不同施工機(jī)械和材料規(guī)格型號劃分，分類十分詳細(xì)。而工程量清單計(jì)價的工程項(xiàng)目劃分相對而言具有更大的綜合性，一般按綜合項(xiàng)目列項(xiàng)。實(shí)體項(xiàng)目與措施項(xiàng)目相分離，施工方法、施工工藝不單獨(dú)列項(xiàng)。

3 兩者計(jì)價模式工程量計(jì)算依據(jù)不同

定額計(jì)價的原理是按照定額子目的劃分原則，根據(jù)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖紙計(jì)算每個項(xiàng)目的工程量。工程量清單計(jì)價是指在招投標(biāo)過程中，按照招標(biāo)文件規(guī)定的清單工程量及相關(guān)說明要求，由投標(biāo)人根據(jù)自身的競爭能力、管理水平、企業(yè)定額消耗水平分析清單項(xiàng)目所包含的內(nèi)容，進(jìn)行清單填報的計(jì)價模式。

4 兩者計(jì)價模式項(xiàng)目編碼不同

定額計(jì)價的項(xiàng)目編碼一般采用各省、市自己的項(xiàng)目編碼。工程量清單計(jì)價則采用國家統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼以五級編碼設(shè)置，用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

5 兩者計(jì)價模式所反映的價格水平不同

兩個不同的計(jì)價模式所反映的價格水平也是不相同的。工程量清單計(jì)價主要是依照企業(yè)管理能力以及市場水平以及企業(yè)的裝備水平等對工程進(jìn)行的一種自主性報價。通過工程量清單計(jì)價反映出企業(yè)的真實(shí)消耗水平。定額計(jì)價，是投標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙工程量、概預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費(fèi)用定額等國家或地方統(tǒng)一發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工程造價，它所反映的工程造價實(shí)際上是代表社會的平均水平。

6 兩種計(jì)價模式對工程總造價的控制難易程度不同

施工合同的制定若在定額計(jì)價基礎(chǔ)上時，主要的價格調(diào)整模式包括定額解釋、變更簽證以及政策性的調(diào)整，往往涉及的內(nèi)容比較多，容易產(chǎn)生糾紛。在該模式下制定的合同，具有固定的綜合單價。綜合單價是包干的，一般不作調(diào)整，減少了合同實(shí)施過程中調(diào)整的可能性。而且，采用工程量清單報價的模式對投資變化一目了然，若一定要對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，那么可以針對變更對工程造價的影響程度以及影響速度進(jìn)行及時的獲取，建設(shè)單位便可以依照實(shí)際的狀況針對投資方案進(jìn)行調(diào)整，從而有效控制工程造價。

綜上所述，工程造價管理控制模式主要包括兩種，一種為工程量計(jì)價清單，另一種則是定額計(jì)價，兩種方式有想通支出，又各不相同。而工程量清單計(jì)價的實(shí)現(xiàn)，其實(shí)是市場秩序建立的一種規(guī)范性體現(xiàn)，是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種適應(yīng)，也是促進(jìn)工程造價控制工作質(zhì)量提升的一種有效手段，不但利于企業(yè)自主報價能力的提升，同時還能夠真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

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