甘肅省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的問(wèn)題及對(duì)策

梁琳娜　陸宇卓

摘 要：甘肅省的文化產(chǎn)業(yè)取得了矚目的成就，但目前的創(chuàng)新活動(dòng)中存在一些挑戰(zhàn)。本文在對(duì)甘肅省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出甘肅省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策，以期能夠?qū)ν苿?dòng)甘肅省文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供借鑒。

關(guān)鍵詞：甘肅??；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中具有越來(lái)越重要的地位，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式，同時(shí)也發(fā)揮著重要的社會(huì)功能，人們?cè)谙硎芪幕a(chǎn)品精神內(nèi)涵的同時(shí)，也得到了精神的愉悅，心靈的陶冶。甘肅省文化是文化資源大省，但文化資源的開(kāi)發(fā)卻遇到了創(chuàng)新的瓶頸，怎樣認(rèn)識(shí)并解決文化企業(yè)在創(chuàng)新中產(chǎn)生的問(wèn)題就是本文的主要內(nèi)容。

一、甘肅省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

（一）政府對(duì)待文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策有待完善

我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)在體制機(jī)制上仍然存在的政府與市場(chǎng)不平衡的問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)中可以從市場(chǎng)機(jī)制中得到創(chuàng)新的產(chǎn)品和發(fā)展模式仍然控制在政府以及有關(guān)的行政事業(yè)單位手中，許多促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的配套政策措施依然停留在文件中，沒(méi)有具體落實(shí)到文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展中。政府把最有創(chuàng)新潛力的文化資源握在手中，不讓社會(huì)資本進(jìn)入，導(dǎo)致了行政性壟斷的存在。政府對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策體現(xiàn)在政府是主導(dǎo)的角色，一旦政府的某項(xiàng)支持性政策不再執(zhí)行或者變更，那么相關(guān)的文化企業(yè)特別是民間資本投資的文化企業(yè)中相當(dāng)一部分會(huì)失去創(chuàng)新的能力，甚至?xí)绊懽陨淼恼＝?jīng)營(yíng)，所以政府在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的干預(yù)影響了正常市場(chǎng)主體的活動(dòng)。政府在某些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資以及有關(guān)的金融、財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施的提供與服務(wù)上以政績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，給予稅收回收速度快、稅收數(shù)量多的文化行業(yè)以優(yōu)惠。對(duì)于部分失敗程度高，風(fēng)險(xiǎn)較大的創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，甚至基本沒(méi)有投入支持政策。

（二）文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制沒(méi)有較好運(yùn)行

文化的創(chuàng)新與技術(shù)的創(chuàng)新有類似之處，也必須經(jīng)過(guò)前期研發(fā)，中期評(píng)估，后期推向市場(chǎng)的運(yùn)行模式。但是甘肅省的文化企業(yè)與文化科研單位對(duì)于文化產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)目標(biāo)不一致，前者更在意經(jīng)濟(jì)利益，后者更加注重理論性研發(fā)。在激勵(lì)機(jī)制上二者也是不同的，在企業(yè)來(lái)說(shuō)銷售額或是產(chǎn)品的受歡迎程度是促使其不斷創(chuàng)新的源泉，在文化研發(fā)單位創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自于論文發(fā)表數(shù)量與文化產(chǎn)品的新穎性，而不在乎這種產(chǎn)品的市場(chǎng)接納度與相應(yīng)成本。文化企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新的需求度也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)學(xué)研過(guò)程時(shí)間過(guò)長(zhǎng)與投入過(guò)多變低，創(chuàng)新在時(shí)間與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)維度會(huì)對(duì)文化企業(yè)相應(yīng)的吸引力。不僅如此，由于文化產(chǎn)品的特殊性，與其相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、稅收、利益分配等機(jī)制尚未形成一套完整的運(yùn)行方式，因此文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)仍然在摸索中。

（三）文化企業(yè)對(duì)創(chuàng)新缺乏內(nèi)生性動(dòng)力

文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新為本的產(chǎn)業(yè)，由于甘肅省的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，眾多文化企業(yè)的投資性支出偏重于常規(guī)資本，缺乏對(duì)創(chuàng)新這種長(zhǎng)期性投入。這就使得眾多文化企業(yè)偏重于將一些核心業(yè)務(wù)外包，企業(yè)自身只在這些外包業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上提供加工業(yè)務(wù)。盡管這種模式有利于企業(yè)在短期內(nèi)賺取較大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但是這種模式的可持續(xù)性較低。如果文化企業(yè)自身沒(méi)有勇于創(chuàng)新的精神與行動(dòng)，這些企業(yè)很容易會(huì)在市場(chǎng)中被淘汰。在文化產(chǎn)品加工過(guò)程中，文化企業(yè)也并不能夠很好地消化外包產(chǎn)品，僅僅是對(duì)半成品的形式上的加工，沒(méi)有能夠使企業(yè)本身也同創(chuàng)新的產(chǎn)品做到一起成長(zhǎng)。文化產(chǎn)品的內(nèi)容也不能夠鮮明地反映文化企業(yè)的特質(zhì)與創(chuàng)新程度，企業(yè)因此就喪失了通過(guò)創(chuàng)新來(lái)擴(kuò)大規(guī)模的機(jī)會(huì)。

（四）文化創(chuàng)新人才數(shù)量不夠，質(zhì)量偏低

文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才是甘肅省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一大瓶頸。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是創(chuàng)新人才數(shù)量不夠，還有一個(gè)是創(chuàng)新人才的總體質(zhì)量偏低。在數(shù)量方面，甘肅省的文化人才主要集中在蘭州，酒泉、天水等地，其他城市的文化人才占當(dāng)?shù)厝瞬趴倲?shù)比例很小，而且在人才集聚的城市，與東部文化發(fā)達(dá)城市相比數(shù)量也偏少。在質(zhì)量方面，甘肅對(duì)高素質(zhì)文化創(chuàng)新人才吸引力較低，引進(jìn)難度大。在本地人才培養(yǎng)方面，許多年輕的文化創(chuàng)新人才會(huì)傾向于去中東部城市創(chuàng)業(yè)，本土人才流失嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)甘肅省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力對(duì)策

（一）明確企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為的主體

在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新體系構(gòu)建時(shí)，我們要明確企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的第一責(zé)任主體，任何創(chuàng)新活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是通過(guò)文化企業(yè)來(lái)進(jìn)行的。文化企業(yè)是創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新收益的主體，企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)力量。文化企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，政府在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為發(fā)展時(shí)必須充分支持這些中小企業(yè)的基礎(chǔ)性創(chuàng)新活動(dòng)，而不僅僅考慮有國(guó)資背景的大型文化企業(yè)集團(tuán)。大的文化企業(yè)集團(tuán)擁有雄厚的資本、技術(shù)、人力，基本不需要政府過(guò)多加以照顧。中小企業(yè)吸納的就業(yè)人員眾多，所以政府在制定各種政策時(shí)要偏向于中小型文化企業(yè)。文化企業(yè)本身也要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)來(lái)更好適應(yīng)市場(chǎng)的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向生產(chǎn)文化產(chǎn)品。

（二）政府是整個(gè)創(chuàng)新體系的投資者、監(jiān)督者、調(diào)控者

文化產(chǎn)業(yè)不同于工業(yè)、農(nóng)業(yè)，后二者是擁有內(nèi)生性增長(zhǎng)能力的產(chǎn)業(yè)，而文化產(chǎn)業(yè)則需要政府的強(qiáng)力推動(dòng)與投入。政府的投入包括兩個(gè)方面，一方面是對(duì)基本公共文化服務(wù)也就是公益性文化的投入要充分，在公益性文化這個(gè)基礎(chǔ)上的文化產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展的空間，人們也才具有消費(fèi)文化產(chǎn)品的意愿。另一方面是政府要對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)進(jìn)行投入。一般具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)往往是創(chuàng)新能力較強(qiáng)，發(fā)展性成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，政府對(duì)這些文化企業(yè)不僅要在財(cái)政上投入，還需要把文化企業(yè)與投資者、顧客等利益相關(guān)方搭建一個(gè)能夠互通交流的平臺(tái)，并給予這些利益相關(guān)方以較多的補(bǔ)貼。政府還要對(duì)各類補(bǔ)助進(jìn)行監(jiān)督，以保證文化企業(yè)真正把政府補(bǔ)助花在了增強(qiáng)自身文化競(jìng)爭(zhēng)力上。在文化企業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，政府還要對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，讓一些不具有商業(yè)道德和沒(méi)有創(chuàng)新能力的企業(yè)離開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群，使整個(gè)市場(chǎng)更好地發(fā)展。

（三）文化人才是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的基石

要使甘肅省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷具有創(chuàng)新行為，就要吸引各級(jí)各類文化創(chuàng)意人才，不僅要打造好這些人才的工作環(huán)境，更要在生活方面提供給他們?nèi)轿坏膸椭Ｔ谏钌衔瞬胖饕且⒅厝宋沫h(huán)境的建設(shè)，要打造多元、包容、開(kāi)發(fā)的環(huán)境，建筑科學(xué)的社會(huì)價(jià)值觀。不僅如此，吸引文化創(chuàng)意人才還要加強(qiáng)創(chuàng)意領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。榜樣是力量，重點(diǎn)扶持一批本土文化名家，吸引一批海外以及國(guó)內(nèi)著名文化名家，那么文化人才的涌現(xiàn)將會(huì)源源不絕。在激勵(lì)人才上，要鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，不管他們?cè)谑袌?chǎng)面前成功還是失敗，都要給予充分支持，對(duì)獲得全國(guó)性國(guó)際性文化獎(jiǎng)項(xiàng)的人才還要獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。

（四）完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系與金融機(jī)構(gòu)是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的保障

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響與作用在社會(huì)的各方面都有體現(xiàn)，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身也成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)說(shuō)到底是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)業(yè)，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新行為具有舉足輕重的作用。在建設(shè)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系時(shí)，政府首先要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，制定符合實(shí)踐要求的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的各項(xiàng)法律條例規(guī)章。其次，文化企業(yè)也要增強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，掌握有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定，提高使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。最后政府要加強(qiáng)對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律行為的懲罰力度，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，真正讓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念深入人心。[5]對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，文化管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等都是專業(yè)文化金融服務(wù)。在金融支持文化創(chuàng)新時(shí)，金融支持體系、金融融資渠道、金融組織形式都必須整合，建立成為完善的金融一體化支持體系。具體到甘肅文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際，要充分發(fā)揮地方性銀行等金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的積極性，如果金融機(jī)構(gòu)因支持文化產(chǎn)業(yè)而發(fā)生一些虧損，政府也需要針對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。

結(jié)語(yǔ)

在文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的今天，文化企業(yè)更加要面向市場(chǎng)，以創(chuàng)新帶動(dòng)文化企業(yè)自身的發(fā)展與進(jìn)步。政府要以各種實(shí)際行動(dòng)來(lái)鼓勵(lì)支持甘肅文化產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的文化企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。不論是提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，還是整個(gè)創(chuàng)新體系的構(gòu)建，或是政府的各種支持，政策都要以文化企業(yè)的實(shí)際需求為依據(jù)，切實(shí)解決在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使文化產(chǎn)業(yè)成為甘肅省第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：梁琳娜（1963-），女，甘肅白銀人，碩士，教授，研究方向?yàn)椋何幕a(chǎn)業(yè)，運(yùn)營(yíng)管理，供應(yīng)鏈管理。

陸宇卓（1989-），男，江蘇無(wú)錫人，碩士研究生，研究方向?yàn)椋何幕a(chǎn)業(yè)，運(yùn)營(yíng)管理。