沙元森

吃空餉固然可恨，但是與之相比，縱容吃空餉或許更可怕，因?yàn)楦嗟娜藢⒌玫桨凳荆辉侔选俺钥震A”看做多么嚴(yán)重的事。

近期，“吃空餉”的新聞一樁接一樁，幾乎每一樁都禁不住讓人“拍案稱奇”。日前，陜西渭南市委全會(huì)通報(bào)稱，大荔縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)在富平縣任副縣長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月累計(jì)領(lǐng)取財(cái)政資金45096元。

為了兒子，副縣長(zhǎng)帶頭“吃空餉”，堪稱“奇葩”。更“神奇”的是，“吃空餉”的副縣長(zhǎng)遭群眾舉報(bào)半年之后平調(diào)到其他縣。雖然渭南市紀(jì)委在任教訓(xùn)履新不久公布了調(diào)查結(jié)果，但是所謂的處分也只是黨內(nèi)嚴(yán)重警告。這個(gè)結(jié)果出來(lái)之后，輿論嘩然：給任教訓(xùn)這么點(diǎn)教訓(xùn)，究竟是在敲打他呢，還是在縱容他呢？吃空餉固然可恨，但是與之相比，縱容吃空餉或許更可怕，因?yàn)楦嗟娜藢⒌玫桨凳?，不再把“吃空餉”看做多么嚴(yán)重的事。

面對(duì)媒體的追問(wèn)，渭南市紀(jì)委以“黨內(nèi)有內(nèi)部保密條例”為由拒絕解釋。然而，中共中央辦公廳2010年9月印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》中明確規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況屬于黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

渭南市紀(jì)委的難言之隱究竟在哪里？按照常理，一名副縣長(zhǎng)顯然很難給上級(jí)紀(jì)委施加壓力。渭南市紀(jì)委之所以如此呵護(hù)任教訓(xùn)，未必就是認(rèn)定了任教訓(xùn)大才堪用、瑕不掩瑜，主要原因或許還在于不想因此揭開(kāi)一個(gè)更驚人的“蓋子”。

俗話說(shuō)同病相憐，在渭南市“吃空餉”的官員也許不僅僅任教訓(xùn)一個(gè)人。如果“吃空餉”成為一種風(fēng)氣，就會(huì)形成一個(gè)“既得利益群體”，彼此不僅同病相憐，還會(huì)同聲相應(yīng)，共同對(duì)抗外界監(jiān)督。

很多案例已經(jīng)證明，“吃空餉”在一個(gè)地方往往不是以個(gè)案形式出現(xiàn)，而是大面積的傳染和爆發(fā)。去年，河北省開(kāi)展的“吃空餉”專項(xiàng)治理工作，僅在邢臺(tái)市寧晉縣就清理出近300名“吃空餉”人員，在河南省周口市開(kāi)展的專項(xiàng)治理中，查出了更驚人的5731名“吃空餉”人員。不得不承認(rèn)，“吃空餉”在一些地方已經(jīng)是權(quán)力的“潛規(guī)則”。正是因?yàn)椤俺钥震A”的太多，處理起來(lái)也往往有法不責(zé)眾的味道，比如河南省公安廳在正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，查出1439名民警在編不在崗，而處理結(jié)果也只是返回原工作崗位。

《中華人民共和國(guó)刑法》第382條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。“吃空餉”不勞而獲，把國(guó)家財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有，比小偷小摸有過(guò)之而無(wú)不及，群眾早已深惡痛絕。

面對(duì)輿論的質(zhì)疑，渭南市紀(jì)委不能再顧左右而言他，也不能只“就事論事”，通過(guò)追加處理來(lái)?yè)Q得事件的平息。更為恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?，?yīng)該是以此為突破口，全面排查“吃空餉”人員，并進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，用黨紀(jì)國(guó)法亮“紅燈”。“吃空餉”雖然源于私人欲望的膨脹，但關(guān)鍵在于權(quán)力不受約束，從而鉆了制度的漏洞。要杜絕“吃空餉”，除了加強(qiáng)人事管理制度和薪酬制度的改革，還要加強(qiáng)反腐敗機(jī)制體制創(chuàng)新，對(duì)腐敗保持“零容忍”，“明批暗?！钡奶幚碜罱K只會(huì)害了更多人。