發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)美麗中國

美麗中國任重道遠(yuǎn)

近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國際上被廣泛討論，我國也在十六大會(huì)議上正式提出科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。十八大又將生態(tài)文明建設(shè)添加在社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)后，并強(qiáng)調(diào)要把其放在突出的地位，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面。同時(shí)還提出了要循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從而建設(shè)美麗中國。

那么，如何順利走上生態(tài)文明發(fā)展這一道路？回答這個(gè)問題之前，讓我們先就國家生態(tài)問題做一個(gè)比較全面的了解?？偟膩碚f，我國目前一人口眾多、資源相對匱乏、環(huán)境承載能力弱；二能源稀缺；三環(huán)境污染嚴(yán)重。

尤其是環(huán)境污染，前段時(shí)間國家發(fā)布了《中國環(huán)境狀況公報(bào)》，在這個(gè)公報(bào)數(shù)據(jù)中能很明顯地看出四方面的污染：水、空氣、土壤、氣溫。先講水，在我國十大流域的國控?cái)嗝嬷校念愇孱惡土游孱愓剂瞬畈欢?0%，即有30%的水已經(jīng)不能使用。地下水就更嚴(yán)重，地下水質(zhì)差和極差的占了59%。二是空氣狀況。我國出現(xiàn)酸雨的城市占45%，74個(gè)國家空氣質(zhì)量監(jiān)測城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.5%，2013年全國灰霾天氣的總天數(shù)為36天，比2012年增加了18天。土壤的的質(zhì)量問題也隨之凸顯，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)域性的退化、沙化，三是土壤污染?，F(xiàn)在中國1/5的耕地被污染，1/6的耕地被重金屬污染。最后就是氣溫，我國2013年的全國平均氣溫是10.2度，比常年偏高了0.6度，比2012年偏高了0.8度。除開這四者，還有一個(gè)老大難問題——固體廢棄物。2013年我國的工業(yè)廢棄物大概差不多33億噸，把它壘成3米寬2米高的墻，足以繞地球1.5圈。

由此我們反思：如果一直沿著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展下去，環(huán)境就會(huì)不堪重負(fù)，資源就會(huì)難以為繼，建設(shè)美麗中國與維持永續(xù)發(fā)展也就成了空中樓閣。所以，必須盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：一是要減少資源和能源消耗，以較少的資源來生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品；二是在生產(chǎn)過程中能夠最大程度地利用資源，減少浪費(fèi)；三是將使用后的廢物重新變?yōu)橘Y源來生產(chǎn)產(chǎn)品；最后是減少污染物。

如何實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)？首先要遵循其基本原則，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行的，具體來講就是仿效自然界，實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。其次要堅(jiān)定其作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不是一時(shí)的政策，也不是一時(shí)的做法，需要長期貫徹實(shí)施。當(dāng)然，最重要的實(shí)施途徑還是3R原則，就是首先減量化，用最少的原材料來生產(chǎn)最多的產(chǎn)品；第二再利用，在生產(chǎn)過程中，將過去作為廢物的東西想辦法變成資源再利用；第三資源化，把消費(fèi)以后的廢物變成資源，再來生產(chǎn)產(chǎn)品。

下面我來講一個(gè)別國案例。作為中日循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家組成員，08年我去考察了日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法。日本是資源非常缺乏的國家，現(xiàn)在它的所有產(chǎn)品，進(jìn)口的部分占了43.5%，國內(nèi)的部分占了44.3%，循環(huán)利用的占了12.2%。減量化資源占到12.7%，廢物利用占10.3%，真正最后作為廢物處理的只有1.7%。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)所節(jié)約的資源占35.2%，效果非常好。

它有三個(gè)措施值得我們借鑒：首先就是頂層設(shè)計(jì)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的立法體系，第一層次是促進(jìn)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的基本法；第二層次是廢棄物管理和公共清潔法與促進(jìn)資源有效利用法，并在其之下制訂了各種細(xì)法；第三層次是政府綠色采購法，因?yàn)檎南M(fèi)比例很大，通過這樣的方式來鼓勵(lì)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。相比之下，我國第二層次跟第三層次的法律還沒有完善。第二個(gè)措施是市場導(dǎo)向，企業(yè)行動(dòng)。日本收廢品有一條規(guī)定，由生產(chǎn)銷售方負(fù)責(zé)回收利用。不單是生產(chǎn)，包括進(jìn)口的產(chǎn)品，銷售出去后也要回收并且有效利用。第三個(gè)措施是全民參與，在日本九州市，政府將垃圾分類分配給每個(gè)家庭，要求全民按規(guī)定分類垃圾。

垃圾處理回收利用

在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，關(guān)于城市垃圾處理的問題近年來涌現(xiàn)出很多矛盾，如何合理解決？我認(rèn)為現(xiàn)階段有三方面可以努力：一是要充分利用國內(nèi)外成熟的生活垃圾處理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，二是要注重生活垃圾的收集分類，三是要集中攻克如何環(huán)保焚燒垃圾這一難題。

針對這些問題，首先我認(rèn)為要糾正大家對生活垃圾的固有觀念，確立一個(gè)全新的意識——它是城市的富礦、財(cái)富而不是包袱。如在美國，生活垃圾焚燒平均產(chǎn)生電能為520kwh/t，相當(dāng)于一桶石油或1/4噸煤。美國在2007年就建了87座垃圾焚燒廠，每天垃圾的處理量在9.5萬噸，垃圾發(fā)電可以滿足2300萬個(gè)家庭的用電，產(chǎn)值100億美元，提供了6000個(gè)就業(yè)崗位和超過4億美元的每年的工資。

在具體操作手段上，必須積極借鑒國外處理生活垃圾的原則：減量化、資源化、無害化。盡可能減少產(chǎn)生垃圾，把質(zhì)量差的東西在進(jìn)行銷售前先處理了，減少垃圾生成；盡可能繼續(xù)回收利用，如做肥料、做焚燒，利用它的能源；最后對不能利用的垃圾進(jìn)行填充處理，盡量做到無污染化。由發(fā)達(dá)國家的生活垃圾處理現(xiàn)狀來看，日本是回收18%，焚燒76%，填埋4%；德國基本沒有填埋，全部焚燒；法國是回收35%，焚燒33%。由此可見，所有處理途經(jīng)中，焚燒是最能回收利用資源、最不浪費(fèi)土地的必由之路。但是焚燒現(xiàn)在有三個(gè)難點(diǎn)，第一是選址難，人民對二惡英的恐懼，使得焚燒廠被群眾避之不及。第二是如何確保建設(shè)一個(gè)滿足健康與環(huán)保要求的現(xiàn)代化焚燒廠。第三是對垃圾的分類收集。

解決這三點(diǎn)的關(guān)鍵在于：第一如何科學(xué)看待在垃圾焚燒中產(chǎn)生的二惡英。2009年英國致癌委員會(huì)研究表明：居住在垃圾焚燒發(fā)電廠附近的居民致癌風(fēng)險(xiǎn)非常低，并且按照現(xiàn)代流行病調(diào)查，達(dá)到差不多監(jiān)測不到的水平。2007年，里斯本預(yù)防醫(yī)學(xué)研究所研究表明：垃圾焚燒廠對居住在附近居民的血液中二惡英含量沒有影響。也正因如此，2006年德國已有67座生活垃圾焚燒廠，人均焚燒量0.21噸；日本從1978年到2007年一直在持續(xù)建設(shè)垃圾焚燒廠，目前已有301座生活垃圾焚燒廠，人均焚燒量是0.31噸/年。更有甚者，在德國、瑞士一些城市，焚燒廠已變成一個(gè)地標(biāo)建筑，作為一個(gè)公園建設(shè)。第二，在于政府與當(dāng)?shù)厝罕娪型该鳌⒄嬲\、良好的溝通。第三，焚燒技術(shù)的選擇。其中，政府需要加大投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格管理，運(yùn)營合理；加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督，消除民眾疑慮。

建設(shè)美麗中國，目標(biāo)就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，永續(xù)發(fā)展。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，上下求索后唯有靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一法門。而要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府推動(dòng)、市場導(dǎo)向、企業(yè)行動(dòng)、公民參與，缺一不可。

（本文系劉煥彬先生在杭州市科協(xié)、杭州市科技工作者服務(wù)中心、市委黨刊《杭州》雜志社聯(lián)合主辦的“杭州科學(xué)大講堂”第82講上的演講，文中觀點(diǎn)不代表本刊立場。）