汽車限購考量城市決策智慧

楊國華+張繼勇

就在12月15日，距離告別2013年僅剩半月，天津市政府“突然”召開新聞發(fā)布會，宣布了《天津市人民政府關(guān)于實行小客車總量調(diào)控管理的通告》及《天津市人民政府關(guān)于實施機動車限行交通管理措施的通告》，宣告天津市正式踏入“限牌+限行”的汽車“雙限”時代。

15日宣布，16日凌晨即刻實施，沒有任何的緩沖。

出于“懶政”思維？

限購政策一經(jīng)發(fā)布，準(zhǔn)備或未來計劃購車的天津市民驚慌失措，僅在一天的時間里，天津市的空港汽車園以及天津市的各大4S店，搶購場面堪稱“最后的瘋狂”。

“以前銷售車不但有各種的優(yōu)惠政策，可以按揭和刷卡。不僅如此，賣一輛還得費盡口舌，好話說盡，但在那天不僅要付全款，我們還規(guī)定只收現(xiàn)金，沒有可商量的余地。就這樣，還是忙不過?！痹谔旖蚴锌崭燮噲@，一家品牌汽車的銷售人員告訴《中國經(jīng)濟信息》記者。根據(jù)規(guī)定，天津在這一天允許市民在外地買車開票，于是，北京地區(qū)的不少經(jīng)銷商也相繼接到了來自天津的生意。

同樣銷售火爆的還有二手車交易市場。數(shù)據(jù)顯示，就在15日當(dāng)晚，本來銷量一般的王蘭莊、運達等二手車交易市場，日均過戶量超過了300輛，而空港二手車交易市場的日過戶量更是突破了600輛大關(guān)。

在天津市汽車流通行業(yè)協(xié)會一位不愿具名的負(fù)責(zé)人看來，此次“雙限”謀劃已久。該負(fù)責(zé)人在電話中告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，無論在公開場合還是在私下里，天津市僅在今年內(nèi)就有過數(shù)次關(guān)于即將實施“雙限”的表態(tài)。

“目的是好的，但就目前來說，限購并不能解決污染和擁堵的問題，污染嚴(yán)重，汽車并不是主因，而道路擁堵也不能簡單粗暴地從限制消費者購車開刀。從已經(jīng)實施限購的城市中有所證明。”上述負(fù)責(zé)人如是說。

“對于當(dāng)前汽車保有量的增長，簡單粗暴的實行限購，既不能明顯的改善擁堵，也很難有效地降低排放，而且，還存在干擾汽車市場和經(jīng)濟正常發(fā)展的可能?！逼嚑I銷專家周峰在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時認(rèn)為，對于擁堵，城市管理者采取限購政策顯然難逃“懶政”嫌疑。

背后 “一地雞毛”

北京市購車搖號已到了“百萬大軍”爭過“獨木橋”的時代，并且，人數(shù)還在以每年十萬計的增加?！皳u號中簽比中彩還難”。

隨著中簽率越來越低，由此引發(fā)的亂象開始層出不窮。如全家突擊學(xué)車占坑搖號、“虛假訴訟”過戶車牌、駕校出現(xiàn)速成班等。而“租車牌”、“以租代售”則更為普遍。

李浩是北京某房地產(chǎn)企業(yè)的中層管理人員，他與愛人小劉同時參加搖號，無比幸運的是，兩人前后都搖到了車號。由于經(jīng)濟實力只能養(yǎng)一輛車，多余的車號讓小劉又喜又憂。

“搖號這么難，不買車上牌就只能放棄，真的太可惜了?！闭诶詈朴魫灥臅r候，一家汽車銷售商聯(lián)系到了他，對方稱只要將車牌租給該公司，該公司每年可以付給李浩數(shù)千元，這樣既能保留了車牌號又可以每年掙一筆外財。

“聽那銷售人員說，不少搖到號卻不需要買車的人都將車牌號租給了他們，他們再轉(zhuǎn)租給別人，說是等對方車號下來再變更過來。”李浩雖然得到了好處卻對此頗有看法：“有些人想買車沒號，有些人有號不買車卻可以掙錢，而那些租賃公司借此還能撈不少錢，說實話這很不公平?！?/p>

一些擁有購車指標(biāo)的“炒號族”，先替客戶買車、上牌，然后和客戶簽署一份欠款協(xié)議，雙方存在債務(wù)關(guān)系，再把自己名下的這輛車抵押給客戶，最后通過公證處的公證，以證明車輛實際屬于客戶。

據(jù)了解，“炒號族”并非個例，在亞運村汽車市場、東方基業(yè)汽車城等大型汽車交易中心均有出現(xiàn)，收取的服務(wù)費在數(shù)萬元不等。

同樣實施“限號+拍賣”政策的上海，黃牛代拍生意可謂火爆之極。在上海市的福州路上，“國拍中心”門口幾乎每天都圍堵著數(shù)十位代拍黃牛?！安惶谜f，不過每兩天就能接10個單子左右，有時候一個月能接100多個吧。”一位反復(fù)向記者推銷業(yè)務(wù)的黃牛如是說。

“讓我們專業(yè)代拍牌照公司幫您代拍車牌，只要您提出委托拍牌申請，我們會為您提供代拍上海牌照，以當(dāng)月最低價格+300元浮動內(nèi)幫您代拍到您的愛車牌照。服務(wù)費1200元，另收取硬件租用費200元?！边@是一家名為“奶奶代拍牌照網(wǎng)”的宣傳語，記者聯(lián)系該網(wǎng)站的人員，對方表示，絕對能以當(dāng)月最低價為記者拍到車牌。

上海買車，異地上牌的現(xiàn)象也已形成一條黑色的利益鏈。

根據(jù)規(guī)定，在某城市購車上牌必須提供真實有效的當(dāng)?shù)鼐幼』驎鹤∽C明。但由于無錫尚未限牌，黃牛們就瞄上一些當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的戶口協(xié)管員，通過其運作辦理空掛暫住證的方法幫上海人買車后上牌。據(jù)某黃牛向記者透露，每年通過各個渠道，在無錫等地辦理的外地車照不計其數(shù)，由于這中間會產(chǎn)生不菲的手續(xù)費，利益驚人。

據(jù)無錫市南長法院的數(shù)據(jù)顯示，該院受理的犯罪嫌疑人陸某的案件中，僅在2010至2012年三年間通過辦理虛假暫住證而申領(lǐng)的機動車號牌高達300余張。

不能“一限了之”

“從長遠的治堵治霾思路看，政府不應(yīng)提倡推廣汽車限購，行之有效的方式應(yīng)為，大力發(fā)展公共交通、推廣使用新能源汽車和節(jié)能汽車、提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)、加快黃標(biāo)車淘汰等?！贬槍μ旖蚴械南拶?，中信證券汽車研究院許英博在其報告中指出。

“目前所謂限購，明顯是與公正的市場交易原則相背的，政府用行政的手段，強制干預(yù)自發(fā)的供求秩序，從某種程度當(dāng)然可以減少汽車的保有量，但弊端卻更明顯?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展部研究員、北京東方漢威汽車銷售總監(jiān)何東海在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示， “‘治堵防污確實很應(yīng)該，但需要合理的手段，不能‘一限了之；限購后該如何加快城市配套和改善道路建設(shè)，這是才是最關(guān)鍵的?！?/p>

顯然，已經(jīng)實行限購的城市所不斷出現(xiàn)的黑色交易，應(yīng)該為天津市的此次限購措施提供不少的寶貴經(jīng)驗，那么，天津市的限購政策出臺后，是否會有一攬子的配套措施出臺，同樣引發(fā)各方關(guān)注。

對此，《中國經(jīng)濟信息》記者數(shù)次致電天津市的車輛管理部門，但遺憾的是，上述部門以“目前無法給予答復(fù)”為由拒絕了采訪。endprint