王翠娥　李岳云

[摘要]隨著江蘇省對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，自2004年以來(lái)江蘇省企業(yè)在出口中不斷遭遇以美國(guó)為主的反補(bǔ)貼調(diào)查。針對(duì)江蘇省遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，分析江蘇省不斷遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查的內(nèi)外部原因，并從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)三個(gè)層次提出應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易；反補(bǔ)貼調(diào)查；江蘇省

[中圖分類號(hào)]F0615[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2014）01-0016-03

[作者簡(jiǎn)介]王翠娥（1981-），女，江蘇鹽城人，商貿(mào)系副主任，副教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易；李岳云（1945-），男，江蘇無(wú)錫人，教授，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

[基金項(xiàng)目]江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“國(guó)外反補(bǔ)貼措施對(duì)江蘇的影響及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012SJD790077）。此論文成稿過(guò)程中得到江蘇省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)會(huì)丁育生會(huì)長(zhǎng)的幫助。一、江蘇省遭遇國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）立案數(shù)量多，調(diào)查頻繁

隨著江蘇省對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展及貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所涉反補(bǔ)貼調(diào)查不斷增多，其中首起涉及案件可追溯到2004年加拿大邊境服務(wù)署立案對(duì)我國(guó)出口的碳鋼及不銹鋼緊固件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，江蘇省有2家企業(yè)名列其中。2012年，美國(guó)對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池作出反補(bǔ)貼肯定性終裁和歐盟對(duì)中國(guó)的晶體硅光伏組件及其關(guān)鍵零部件進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，江蘇省涉案企業(yè)較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2013年7月，江蘇省共遭遇來(lái)自美國(guó)、加拿大、澳大利亞、歐盟、印度和南非的反補(bǔ)貼調(diào)查案件40起，其中2009年最多共10起，涉案企業(yè)285家，涉案金額131億美元。2010年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖，被調(diào)查案件數(shù)量有所減少，但涉案金額卻在增加。如2010年9月終裁的美國(guó)對(duì)我國(guó)的油井管產(chǎn)品的雙反調(diào)查，江蘇省29家企業(yè)涉案，其中無(wú)錫西姆萊斯石油專用管制造有限公司涉案34億美元（數(shù)據(jù)根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)公布的相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)整理得出，下同）。

（二）發(fā)起調(diào)查國(guó)集中，以美國(guó)為主

對(duì)我國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的國(guó)家主要集中在美國(guó)、加拿大、澳大利亞、歐盟、印度和南非。加拿大是對(duì)江蘇省進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的“發(fā)起人”，也是對(duì)江蘇省發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量第二多的國(guó)家。美國(guó)從加拿大對(duì)中國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查成功中得到啟發(fā)，通過(guò)修改《美國(guó)貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法》積極對(duì)我國(guó)展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查，目前成為對(duì)江蘇省展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。歐盟雖然對(duì)我國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查案件累計(jì)不到10起，但歐盟正在積極籌備對(duì)我國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查，將來(lái)會(huì)增多。發(fā)展中國(guó)家曾對(duì)江蘇省展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查的國(guó)家主要是南非和印度，但頻率較低。

（三）涉案的產(chǎn)品較多，行業(yè)相對(duì)集中

江蘇省已經(jīng)遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查對(duì)象有：檸檬酸及檸檬酸鹽、甲磷酸鹽、廚房置物架與持物架、銅版紙、晶體硅光伏電池、環(huán)狀焊接碳素鋼管、石油管材、鋼絲層板、鉆管產(chǎn)品、無(wú)縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、鋁擠壓材鋁型材、有機(jī)涂層鋼板等。雖然涉案種類繁多，但主要集中在冶金和石化兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中冶金鋼鐵業(yè)所占比重最高。

（四）肯定性終裁比率高，且終裁稅率一般高于初裁稅率

在江蘇省已經(jīng)遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，最終肯定性終裁的比率達(dá)80%以上，尤其是美國(guó)，除最初的銅版紙案外均沒(méi)有否定性終裁。而且，終裁稅率一般都高于初裁稅率，并且會(huì)不斷修改終裁結(jié)果，提高稅率。以美國(guó)對(duì)我國(guó)的油井管產(chǎn)品的雙反調(diào)查為例，江蘇無(wú)錫的兩家企業(yè)初裁反補(bǔ)貼稅率1297%，終裁稅率則為5365%，比率大幅提高。

二、江蘇省頻繁遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查的原因

（一）外部原因

1中國(guó)大規(guī)模貿(mào)易順差加上國(guó)際金融危機(jī)后新貿(mào)易保護(hù)主義盛行，貿(mào)易摩擦加劇。多年來(lái)，中國(guó)大規(guī)模貿(mào)易順差，尤其是對(duì)美國(guó)存在長(zhǎng)期大規(guī)模貿(mào)易順差，直接導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)陷入了蕭條，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)紛紛廣泛推行各種貿(mào)易保護(hù)措施。而隨著以前一直廣泛使用、效果較好的反傾銷措施的弱化與中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的能力不斷加強(qiáng)，這些國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)而使用反補(bǔ)貼措施，使其成為目前貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

對(duì)華貿(mào)易主要保護(hù)措施從反傾銷轉(zhuǎn)向反補(bǔ)貼的另一個(gè)重要原因是中國(guó)加入WTO非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位即將結(jié)束。為早日加入WTO，中國(guó)接受了加入WTO后保持15年的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，即加入WTO后15年內(nèi)，在傾銷認(rèn)定上，不以中國(guó)國(guó)內(nèi)售價(jià)為正常價(jià)格，而以發(fā)展水平相似的第三國(guó)價(jià)格計(jì)算的價(jià)格來(lái)確定。因此，中國(guó)成為世界反傾銷的重災(zāi)區(qū)。2016年底，中國(guó)15年非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位即將結(jié)束，于是，發(fā)達(dá)國(guó)家急需找到一個(gè)進(jìn)一步有效限制中國(guó)出口的合法措施，這個(gè)有效合法措施就是反補(bǔ)貼。

2美國(guó)等進(jìn)口國(guó)出于政治目的需要，積極對(duì)中國(guó)展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查。這些國(guó)家對(duì)我國(guó)采取反補(bǔ)貼調(diào)查，除了出于限制我國(guó)商品出口的目的外，還有政治層面的目的，即影響我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，打擊我國(guó)的核心產(chǎn)業(yè)部門，削弱我國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的控制能力。

3美國(guó)等進(jìn)口國(guó)紛紛修改法律，為對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼調(diào)查提供了依據(jù)。2004年4月，加拿大修改了國(guó)內(nèi)的反補(bǔ)貼法律，使得該法律適用于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，隨之對(duì)中國(guó)的商品展開(kāi)第一起反補(bǔ)貼調(diào)查。隨后，2005年美國(guó)修改反補(bǔ)貼法，準(zhǔn)許對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的進(jìn)口商品使用美國(guó)反補(bǔ)貼法；2007年美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法，稱中國(guó)“已發(fā)展到可以適用美國(guó)反補(bǔ)貼法的經(jīng)濟(jì)階段”；2012年3月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式簽署了《對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家使用反補(bǔ)貼稅法案》（4105法案）。這些國(guó)家對(duì)于國(guó)內(nèi)法律的修改，為之對(duì)中國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查提供了法律依據(jù)，更加大了對(duì)中國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的力度。江蘇省作為中國(guó)的外貿(mào)出口大省，出口總額大，出口產(chǎn)品類別齊全，針對(duì)中國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查涉及江蘇省的案例必然很多，已經(jīng)成為反補(bǔ)貼調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”。

（二）內(nèi)部原因

1江蘇省的補(bǔ)貼制度不健全

首先，江蘇省各級(jí)政府確實(shí)存在一些不合規(guī)的補(bǔ)貼制度。2001年加入WTO以后，根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》（《SCM協(xié)定》），我國(guó)對(duì)當(dāng)時(shí)執(zhí)行的各種類型的補(bǔ)貼實(shí)施了清理，但由于各級(jí)政府對(duì)于規(guī)則理解的不夠深入與徹底，江蘇省各級(jí)政府現(xiàn)行的補(bǔ)貼中仍然存在不合規(guī)現(xiàn)象。江蘇省的優(yōu)惠政策主要給予外商投資企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、蘇北地區(qū)以及中小型企業(yè)，但這些補(bǔ)貼大多具有很強(qiáng)的專項(xiàng)性，而且各級(jí)政府在具體執(zhí)行時(shí)往往會(huì)采用所得稅減免、直接資助、土地使用優(yōu)惠、低息貸款等措施，這些形式大多數(shù)屬于可申訴性補(bǔ)貼，有些甚至是禁止性補(bǔ)貼，從而造成進(jìn)口國(guó)直接提起反補(bǔ)貼調(diào)查。

其次，出口退稅政策執(zhí)行不力。與上述出口補(bǔ)貼不同，出口退稅是WTO明確賦予成員及其企業(yè)的權(quán)利，也是大多數(shù)國(guó)家的做法，是不違反WTO協(xié)定的合法措施。根據(jù)WTO的規(guī)定，只要退稅的比例不超過(guò)納稅的比例，就不算補(bǔ)貼。與世界上其他實(shí)行出口退稅的國(guó)家（如美國(guó)、歐盟等）相比，江蘇省的企業(yè)并沒(méi)有享受到全額退稅待遇，只是實(shí)現(xiàn)了部分退稅，不能構(gòu)成補(bǔ)貼。但是，在具體使用出口退稅政策時(shí)，江蘇省一是沒(méi)有做到全部退稅，二是適用的產(chǎn)品范圍也存在局限性，對(duì)于這種完全符合規(guī)則的有益措施，江蘇省的執(zhí)行力度不夠。

2缺乏有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

江蘇省雖然制定了《江蘇省應(yīng)對(duì)國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查工作規(guī)范》，啟動(dòng)了“應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端聯(lián)席會(huì)議制度”，并由江蘇省商務(wù)廳專門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查的組織工作，但在實(shí)際工作中，所涉部門還包括稅務(wù)、司法、國(guó)土、勞動(dòng)、銀行、水電等眾多部門，這些部門和商務(wù)廳平級(jí)或不相隸屬，工作協(xié)調(diào)困難，加上這些部門對(duì)于反補(bǔ)貼調(diào)查的程序和要求等事宜了解不深，往往不能提供有益于我方的證據(jù)，甚至?xí)霈F(xiàn)各部門之間提交數(shù)據(jù)資料不一致、相矛盾的情形。

3缺乏應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)

政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)三方在應(yīng)對(duì)國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，都顯得經(jīng)驗(yàn)不足。首先鑒于反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象屬是政府行為，政府應(yīng)起到主導(dǎo)作用，但江蘇省政府的主導(dǎo)作用未得到充分發(fā)揮。例如，在信息預(yù)警方面，江蘇省各級(jí)政府做得就稍顯欠缺。中國(guó)商務(wù)部通過(guò)其網(wǎng)站尤其是貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)及時(shí)公布、分析國(guó)外正對(duì)我國(guó)施行的反補(bǔ)貼措施，但通常提及的是主要被調(diào)查對(duì)象，并沒(méi)有具體到每一家企業(yè)，也不能有效聯(lián)系和組織每一家企業(yè)。專門針對(duì)江蘇省具體企業(yè)的預(yù)警應(yīng)由江蘇省主管部門及時(shí)公布，并做好通知與組織工作，但在江蘇省商務(wù)廳的網(wǎng)站和公平貿(mào)易局的網(wǎng)站上，信息公布存在一定的滯后性且更新速度慢。貿(mào)促會(huì)網(wǎng)站的信息并不是專項(xiàng)針對(duì)江蘇省企業(yè)的，信息下發(fā)與組織也存在滯后現(xiàn)象。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起到橋梁紐帶作用，但是鑒于行業(yè)協(xié)會(huì)職能的缺失，橋梁的溝通工作形同虛設(shè)。第三，企業(yè)層面，企業(yè)對(duì)于近些年的反補(bǔ)貼調(diào)查了解較少，對(duì)于反補(bǔ)貼的問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地核查與聽(tīng)證程序不熟悉，應(yīng)訴難度較大。

三、江蘇省應(yīng)對(duì)國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查的策略選擇

（一）政府層面——主導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)

1完善補(bǔ)貼制度，將各項(xiàng)補(bǔ)貼合規(guī)化，合理利用出口退稅政策

首先，政府部門應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)，仔細(xì)深入研究WTO的各項(xiàng)規(guī)定與《SCM協(xié)定》，找出江蘇省正在執(zhí)行的補(bǔ)貼政策中不合規(guī)的部分，堅(jiān)決取消禁止性補(bǔ)貼措施；針對(duì)目前大量存在的可申訴性補(bǔ)貼，改變其使用方式，使之變得更加隱蔽，增加進(jìn)口國(guó)舉證難度；重點(diǎn)研究并廣泛普及不可申訴性補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼政策的制定過(guò)程中應(yīng)該取消專項(xiàng)性強(qiáng)的補(bǔ)貼，不要特指某個(gè)行業(yè)、某類企業(yè)或某個(gè)地區(qū)，廣泛使用普遍適用的普遍性補(bǔ)貼，例如科研、環(huán)保補(bǔ)貼等。在政府對(duì)外公布反補(bǔ)貼政策信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)則要求過(guò)濾掉不能公布或容易招致反補(bǔ)貼調(diào)查的相關(guān)信息。

其次，用足用好出口退稅政策。在日常工作過(guò)程中，國(guó)稅、商務(wù)廳等部門要做好出口退稅政策的宣傳與普及工作，可以設(shè)立巡講團(tuán)到一線企業(yè)開(kāi)展政策巡講，在政府部門網(wǎng)站上增加網(wǎng)絡(luò)視頻講座，開(kāi)通在線咨詢等業(yè)務(wù)。細(xì)化執(zhí)行出口退稅分類管理辦法，對(duì)于符合規(guī)定的出口企業(yè)簡(jiǎn)化申報(bào)審核程序，對(duì)于信譽(yù)良好、出口較多的龍頭企業(yè)在適當(dāng)監(jiān)管下可以實(shí)行“免征免退”，充分用好出口退稅政策。在執(zhí)行中更需要提高效率，做到符合條件的在最短時(shí)間內(nèi)完全退還企業(yè)。

2做好反補(bǔ)貼訴訟的組織協(xié)調(diào)工作

反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象是政府行為，而且反補(bǔ)貼調(diào)查涉及廣大政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)，所以政府應(yīng)該做好組織協(xié)調(diào)工作。江蘇省應(yīng)充分利用“應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端聯(lián)席會(huì)議制度”，主管反補(bǔ)貼應(yīng)訴的商務(wù)部門應(yīng)積極組織專門有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)普及反補(bǔ)貼應(yīng)訴知識(shí)，講解應(yīng)對(duì)技巧。為強(qiáng)化各部門調(diào)度與配合，可以在可能涉及的每一個(gè)部門設(shè)立一個(gè)專門應(yīng)訴小組，在沒(méi)有應(yīng)訴任務(wù)時(shí)小組成員仍然承擔(dān)崗位日常工作，在需要應(yīng)訴配合時(shí)專門配合應(yīng)訴工作，每個(gè)部門的應(yīng)訴小組由商務(wù)部的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)，合力應(yīng)對(duì)問(wèn)卷與核查。

3積極完善反補(bǔ)貼調(diào)查信息的收集與預(yù)警機(jī)制

管理部門應(yīng)做好國(guó)際對(duì)華反補(bǔ)貼動(dòng)向與信息的收集與預(yù)警工作。目前江蘇省的這部分工作貿(mào)促會(huì)做的較好，以后應(yīng)該做到事先積極收集信息，及時(shí)預(yù)警，在反補(bǔ)貼信息公布預(yù)警過(guò)程中，要細(xì)化到江蘇省的涉案企業(yè)，積極做好信息溝通與組織工作。其次要做好重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控與預(yù)警。江蘇省反補(bǔ)貼調(diào)查的重點(diǎn)行業(yè)涉及冶金、石化與輕工業(yè)，尤其是冶金鋼鐵業(yè)，對(duì)于這些重點(diǎn)行業(yè)，可以廣泛在主要企業(yè)與地區(qū)設(shè)立像“徐工集團(tuán)公平貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)”這樣的預(yù)警點(diǎn)，更好地做好調(diào)查與預(yù)警工作。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)層面——引導(dǎo)與溝通

1在日常環(huán)節(jié)中應(yīng)做好信息收集與傳達(dá)工作，將最新的國(guó)際反補(bǔ)貼動(dòng)向以及政府的補(bǔ)貼措施等及時(shí)告知企業(yè)，并且積極協(xié)調(diào)好企業(yè)間同類商品的價(jià)格，防止被提起反補(bǔ)貼調(diào)查。同時(shí)，組織企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查的程序與方法，特別是問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地核查與聽(tīng)證程序的解釋與應(yīng)對(duì)方法。

2在應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查的過(guò)程中更要幫助企業(yè)與政府進(jìn)行溝通，首先積極組織企業(yè)與政府聯(lián)系，積極應(yīng)訴；其次做好協(xié)調(diào)工作，保持政府與企業(yè)的數(shù)據(jù)資料相一致，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。

3反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)束后，也要做好跟蹤服務(wù)工作，積極代表企業(yè)對(duì)于裁決不滿的情況向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴。

（三）企業(yè)層面——主動(dòng)與自我完善

1積極主動(dòng)應(yīng)訴。我國(guó)應(yīng)訴反補(bǔ)貼調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)表明，積極應(yīng)訴的企業(yè)最后得到的反補(bǔ)貼稅率往往低于不應(yīng)訴的企業(yè)，如2010年11月，南京明霖木業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的木地板反補(bǔ)貼調(diào)查，花費(fèi)20萬(wàn)元，最終爭(zhēng)取到小于5%的綜合稅率，而南京其他3家涉案企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴，被征收8557%的重稅，可見(jiàn)企業(yè)積極應(yīng)訴的重要性。企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，做好人才儲(chǔ)備。企業(yè)應(yīng)積極培養(yǎng)并引進(jìn)具有較高英語(yǔ)素質(zhì)、精通國(guó)際貿(mào)易、反補(bǔ)貼規(guī)則與程序的人才；第二，被提起反補(bǔ)貼調(diào)查后，積極聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)與政府機(jī)構(gòu)，尋求幫助。對(duì)于比較困難的問(wèn)卷填制與實(shí)地考察環(huán)節(jié)，尤其需要緊密聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門，在其幫助和指導(dǎo)下完成調(diào)查問(wèn)卷，提供詳實(shí)的證據(jù)，證明政府不存在補(bǔ)貼或者補(bǔ)貼是不可訴的或者補(bǔ)貼是微量的。在問(wèn)卷填制過(guò)程中保持與行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門的緊密聯(lián)系，確保問(wèn)卷內(nèi)容的一致性。實(shí)地考核過(guò)程中，組織專門的儲(chǔ)備人才全面謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。

2自我完善。企業(yè)避免被提起反補(bǔ)貼調(diào)查最有效的途徑應(yīng)該是不斷自我完善。首先，企業(yè)應(yīng)該自行或在行業(yè)協(xié)會(huì)的支持下做好國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研，時(shí)刻密切關(guān)注目標(biāo)市場(chǎng)以及同類商品生產(chǎn)國(guó)的動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格與出口產(chǎn)品類別，避免遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查的可能性。其次，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品性能與科技含量，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)從而降低遭致進(jìn)口國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的幾率；第三，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，積極開(kāi)發(fā)美國(guó)、加拿大、歐盟、澳大利亞、南非和印度尤其是美國(guó)以外的市場(chǎng)，避免集中、大量出口這些國(guó)家所引起的反補(bǔ)貼調(diào)查。

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（責(zé)任編輯：董博雯）