“銀荒”危機(jī)促使咸豐朝整改貨幣發(fā)行（1830年～1856年）

□段 艷

（玉林師范學(xué)院 法商學(xué)院，廣西 玉林 537000）

“銀荒”危機(jī)促使咸豐朝整改貨幣發(fā)行（1830年～1856年）

□段 艷

（玉林師范學(xué)院 法商學(xué)院，廣西 玉林 537000）

1830～1856年，貨幣供給嚴(yán)重不足及銀貴錢賤的雙重危機(jī)迅速導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條，國(guó)家財(cái)政危機(jī)緊逼而至，社會(huì)危機(jī)重重。舉國(guó)上下迅速掀起探討幣制改革的熱潮，但道光一朝始終沒(méi)有推行幣制改革。于是，貨幣危機(jī)愈演愈烈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)危機(jī)愈發(fā)不可收拾，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，清政府的財(cái)政危機(jī)惡化到了極致。咸豐朝為茍延殘喘，從貨幣發(fā)行領(lǐng)域著手進(jìn)行改革。從改革的根源上講，正是“銀荒”危機(jī)促使咸豐朝整改貨幣發(fā)行。然而，清政府試圖通過(guò)實(shí)行鑄造大錢、發(fā)行票鈔的通貨膨脹政策，暫時(shí)彌補(bǔ)其財(cái)政赤字，卻導(dǎo)致惡性通貨膨脹危機(jī)發(fā)生，“銀荒”、“錢荒”危機(jī)嚴(yán)重惡化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危機(jī)進(jìn)一步加深。

“銀荒”危機(jī)；大錢制度；票鈔貶值；通貨膨脹；銀貴錢荒

1830年～1856年，中國(guó)的白銀貨幣供給量嚴(yán)重不足，“銀荒”危機(jī)出現(xiàn)，造成經(jīng)濟(jì)蕭條，社會(huì)動(dòng)蕩，民不聊生。這次貨幣危機(jī)的突出表現(xiàn)是白銀通貨緊縮，銀貴錢賤的趨勢(shì)嚴(yán)重惡化，銀錢比價(jià)在超過(guò)1000文/兩的基礎(chǔ)上持續(xù)快速上漲，造成了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；而白銀貨幣供給量嚴(yán)重不足又導(dǎo)致銅錢供給增加率下降，從而使貨幣供給不足的危機(jī)嚴(yán)重惡化。從1830年至1854年，銀錢比價(jià)呈飛漲趨勢(shì)，比價(jià)由1365文/兩增至2355文/兩[1]，“銀荒”危機(jī)發(fā)生并日益嚴(yán)重。19世紀(jì)30～50年代即道光中后期，中國(guó)通貨嚴(yán)重緊縮，貨幣流通量從5.7億兩減為5.16億兩，進(jìn)而減至4.36億兩的最低水平[2]。1855年～1856年，銀錢比價(jià)雖已呈下降態(tài)勢(shì)，但還處在1800文/兩以上，“銀荒”危機(jī)余音未了。

1830年“銀荒”危機(jī)發(fā)生以后，貨幣供給嚴(yán)重不足及銀貴錢賤的雙重危機(jī)迅速導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化，政府稅收因而大受影響，國(guó)家財(cái)政危機(jī)緊逼而至。舉國(guó)上下，一籌莫展。官逼民反，動(dòng)蕩不安?？梢赃@樣說(shuō)，“銀荒”危機(jī)既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)產(chǎn)生的主要原因，又是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)的深刻表現(xiàn)。如果說(shuō)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)是晚清道光咸豐時(shí)代中國(guó)危機(jī)的突出表現(xiàn)的話，那么，“銀荒”危機(jī)則是所有這些“外憂內(nèi)患”的深刻根源。正是因?yàn)椤般y荒”危機(jī)的出現(xiàn)和惡化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)才會(huì)迅速陷入危機(jī)的深淵。面對(duì)嚴(yán)重惡化的重重危機(jī)，腐朽的清王朝也不得不考慮嘗試各種解救措施，然而因其方法不得當(dāng)，最后無(wú)可奈何皆以失敗告終。

清政府在嘉慶十四年（1809年）就已經(jīng)開(kāi)始注意白銀外流問(wèn)題了，但對(duì)于白銀外流的原因，起初并不清楚，只是將它和洋錢進(jìn)口聯(lián)系在一起，以為“洋錢鎔化僅得七八成低銀，洋商與夷人兌換，則皆十足紋銀，而作價(jià)反低于洋錢，暗中虧折殊甚”[3]，就是這一虧折使國(guó)內(nèi)紋銀減少。因此，清政府把政策的重點(diǎn)放在禁銀出口上。當(dāng)時(shí)雖也禁煙，但并沒(méi)有將禁止鴉片貿(mào)易和防止紋銀外流當(dāng)作是一回事。至道光九年（1829年），御史章沅在奏折中一方面說(shuō)“番銀夷錢，銀低錢薄，僅當(dāng)內(nèi)地銀錢之什七?！且苑y之行日廣，官銀之耗日多”；另一方面也指出鴉片煙入粵“每歲易銀至數(shù)百萬(wàn)兩之多”[4]。從此以后，清政府才逐漸認(rèn)識(shí)到耗銀的真正原因在于鴉片煙輸入。隨著白銀外流問(wèn)題的日益嚴(yán)重，這個(gè)觀念也日益明確。但由于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的腐化，雖屢下禁煙和禁銀偷漏之令，甚至擬訂治罪條例，仍不能扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。直至道光十八年（1838年），鴻臚寺卿黃爵滋、湖廣總督林則徐等相繼陳述煙禍之烈，“若猶泄泄視之，是使數(shù)十年后，中原幾無(wú)可以御敵之兵，且無(wú)可以充餉之銀”[5]，才使道光帝大為震動(dòng)，以致一度下決心對(duì)禁煙派采取支持的態(tài)度。禁煙是清政府解決白銀外流和貨幣危機(jī)的唯一正確的途徑。但是，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，禁煙已無(wú)從談起，而戰(zhàn)費(fèi)和賠款的巨額支出，又使財(cái)政和貨幣危機(jī)更加嚴(yán)重?？陀^形勢(shì)迫使清政府進(jìn)一步關(guān)注貨幣問(wèn)題。

然而，道光年間，清政府所采取的其它對(duì)策，都收效甚微，且絲毫未曾涉及幣制改革問(wèn)題。廣開(kāi)銀礦之策因開(kāi)礦成本大增而無(wú)法順利執(zhí)行。擴(kuò)大制錢流通之策，實(shí)際上就是下令原本因鑄錢成本大增而奏準(zhǔn)停鑄的各省迅速開(kāi)鑄，名為解決貨幣問(wèn)題，實(shí)則只是清廷解決財(cái)政危機(jī)的拙劣手段。戶部的立場(chǎng)完全從解決財(cái)政困難出發(fā)，堅(jiān)持按制錢一千抵銀一兩在支出項(xiàng)目（如官兵俸餉）中搭放，因此要各省局恢復(fù)鼓鑄，希望搭放的比例越大越好，而收入部分（如各省解部部分）用銀則不變。這種政策的實(shí)質(zhì)是以犧牲各級(jí)官吏和兵丁的部分利益來(lái)緩解清王朝的財(cái)政困難。各省督撫從本身利益和本省財(cái)政角度出發(fā)，從一開(kāi)始就反對(duì)這一政策，紛紛奏請(qǐng)暫緩鼓鑄，道光帝不得不一一準(zhǔn)奏[6]。因此，擴(kuò)大制錢流通的對(duì)策同樣以失敗告終。此外，查禁私鑄小錢的舉措可謂至早至嚴(yán)，從道光十三年（1833年）至道光十六年（1836年）還曾頗有成效[7]。然而，隨著“銀荒”危機(jī)日益嚴(yán)重，鑄錢成本愈來(lái)愈大，從道光十九年（1839年）起，“京、外錢局皆偷漏銅鉛攙雜小錢也”。據(jù)御史張灝奏，“京城寶源、寶泉二局所鑄之錢，每月所發(fā)各衙門公費(fèi)錢文，有時(shí)與外省小錢相似”[8]。給事中朱成烈亦于1839年指出，“京局鑄錢銅鉛成分不均形式大小不一”[9]。1846年，戶部右侍郎兼管錢法堂事務(wù)花沙納指責(zé)寶泉局私鑄小錢，并感嘆“雖嚴(yán)行飭駁，尚未見(jiàn)起色”[10]。1850年，又有御史覺(jué)羅隆慶等奏稱，“京局鑄錢薄小”[11]。由此可見(jiàn)，道光朝嚴(yán)禁鑄造小錢的政策同樣沒(méi)有實(shí)施成功。至于禁止錢票流通、禁止銀元出洋以及行鈔、鑄銀元、鑄大錢等策略均被議駁不行。

可以說(shuō)，“銀荒”危機(jī)引起了舉國(guó)上下探討幣制改革的熱潮，但道光一朝始終沒(méi)有推行幣制改革。于是，貨幣危機(jī)愈演愈烈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)危機(jī)愈發(fā)不可收拾，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，清政府的財(cái)政危機(jī)惡化到了極致。咸豐朝為茍延殘喘，從貨幣發(fā)行領(lǐng)域開(kāi)始著手進(jìn)行改革。從改革的根源上講，正是“銀荒”危機(jī)促使咸豐朝整改貨幣發(fā)行。

一、大錢制度的實(shí)行

（一）大錢、鐵錢、鉛錢的鑄發(fā)

1、各式大錢的鑄造

咸豐三年（1853年），三月，首先開(kāi)鑄的是當(dāng)十大錢，即當(dāng)十文銅錢，文曰咸豐重寶，重六錢。八月，增鑄當(dāng)五十大錢，重一兩八錢。十一月，又添鑄當(dāng)百、當(dāng)五百、當(dāng)千大錢3種，當(dāng)千者重二兩，當(dāng)五百者重一兩六錢，當(dāng)百者重一兩四錢，文曰咸豐元寶；“而減當(dāng)五十者為一兩二錢，當(dāng)十者為四錢四分，又減為三錢五分，再減為二錢六分”。咸豐四年（1854年），正月，又鑄當(dāng)五大錢，重二錢二分[12]。接著又鑄當(dāng)二百、當(dāng)三百、當(dāng)四百大錢[13]。二月，試鑄當(dāng)十大鐵錢和一文鐵制錢，共合京錢四百六十八吊四百六十文；三月，設(shè)立鐵錢局，正式開(kāi)鑄一文、當(dāng)五、當(dāng)十3種鐵錢。[14]六月，管理戶部祁巂藻奏請(qǐng)?jiān)囪T鉛錢，咸豐帝硃批準(zhǔn)奏[15]；八月，京局正式開(kāi)始鼓鑄鉛錢[16]。

咸豐三年（1853年），京城里鑄造大錢的機(jī)關(guān)，除戶部寶泉局和工部寶源局外，還有慶惠、文瑞主管的一個(gè)專鑄當(dāng)百以下大錢的錢局[17]。寶泉局向來(lái)每月例鑄制錢僅七萬(wàn)余串，自添鑄大錢以后，其月鑄合抵制錢二十四萬(wàn)余串，約為常例的三倍多；寶源局鑄錢數(shù)“亦浮于常例三分之二”；“加以克勤郡王慶惠等所鑄，為數(shù)益多”[18]。在中央政府的大力督飭下，咸豐三年六月以后，福建、云南、山西、貴州、廣西、新疆、陜西、湖北、甘肅、江蘇、直隸、湖南、河南、熱河、江西、四川、山東、浙江等18個(gè)直省，先后設(shè)局開(kāi)鑄各式大錢[19]。

2、大錢的強(qiáng)迫行使

咸豐三年（1853年）八月，據(jù)戶部奏議，擬定：兵丁餉銀、馬乾，“自本年（1853年）九月為始，照二成搭錢，舊例每銀一兩，概行折給制錢一串”[20]?！八邪似毂。铕A錢照舊支放外，其余應(yīng)領(lǐng)餉銀，自（1853年）十月為始，均按制錢二串折銀一兩發(fā)給”[21]。其滿漢官員俸銀，著自咸豐四年（1854年）春季為始，“除蒙古王公照常支領(lǐng)外，凡在京王公至文職三品、武職二品以上，仍行停給。其文職四品、武職三品以下，照公費(fèi)舊例每俸銀一兩以制錢一串放給”[22]。咸豐四年（1854年）二月十八日，軍機(jī)處、戶部會(huì)折，請(qǐng)變通庫(kù)款放項(xiàng)辦法，并擬定：“除關(guān)系壇、廟大典，及外藩蒙古俸餉恩賞，并貧民賑恤各項(xiàng)，仍應(yīng)實(shí)發(fā)現(xiàn)銀外，擬令凡官員領(lǐng)項(xiàng)，均照俸銀折給制錢一串、寶鈔一串；凡兵丁、匠役領(lǐng)項(xiàng)，均照餉銀折給制錢二串；凡各衙門公用及折價(jià)等項(xiàng)，均發(fā)給銀票各半；凡工程等項(xiàng)，均減半發(fā)給；凡運(yùn)腳、盤費(fèi)、采買等項(xiàng)，均折給制錢二串；凡物料、工價(jià)、米折等項(xiàng)，均折制錢一串五百，以期均平畫一”[23]。

后因大錢行使“壅滯”，民間拒用，商人罷市，兵丁行使不便，咸豐五年（1855年）三月二十一日，惠王綿愉等上折，籌議銅鐵當(dāng)十大錢強(qiáng)制行使辦法；內(nèi)閣隨即奉上諭，著巡防大臣等強(qiáng)制行使銅鐵大錢[24]。咸豐六年（1856年）五月初三日，管理戶部事務(wù)文慶等上折，籌議官私錢鋪大錢制錢搭用辦法；咸豐帝隨即頒發(fā)諭旨：“嗣后京城各官號(hào)開(kāi)放兵餉及開(kāi)發(fā)寶鈔，凡兵民到鋪取錢，每京錢一吊均著搭用制錢十分之一。……其數(shù)不及京錢一吊者，或用大錢或用制錢，悉聽(tīng)民便”[25]。然銅鐵大錢的行使?fàn)顩r并沒(méi)有任何好轉(zhuǎn)，其流通阻滯的情形反而日益嚴(yán)重。咸豐七年（1857年）正月十一日，咸豐帝再次頒發(fā)諭旨，強(qiáng)制行使鐵大錢[26]。但鐵大錢被逐出流通領(lǐng)域的結(jié)局隨即出現(xiàn)，“各商賈概不用鐵大錢”[27]，“市間不能行使鐵大錢”。于是，巡城御史保恒等于（1857年）正月十六日上折，建議各州縣納解錢糧搭收銅鐵大錢，各捐銅局亦搭收大錢等等。就在當(dāng)天，咸豐帝硃批：御前大臣、軍機(jī)大臣會(huì)同戶部妥速議奏[28]。咸豐七年（1857年）正月二十四日，正式制定地丁等項(xiàng)搭收銅鐵大錢成數(shù)?！爸账h，順天直隸各屬錢糧，即自本年上忙為始，著以實(shí)銀四成、寶鈔三成、當(dāng)十銅鐵錢大錢三成，按成搭交。其零星小戶應(yīng)交錢糧，不足寶鈔之?dāng)?shù)者，準(zhǔn)以大錢抵交?！辆桡~局搭收大錢，……每銀一兩搭收大錢六百文”[29]。然“自（1857年）正月以來(lái)，當(dāng)十鐵錢不行，已無(wú)可挽回?，F(xiàn)（咸豐七年四月）惟五城平糶官局，銅、鐵大錢并收，此外各店買賣已視當(dāng)十鐵錢為廢物。雖告示諄諄，力爭(zhēng)補(bǔ)救，終無(wú)可如何”[30]。故又有怡王載垣等于咸豐七年（1857年）五月初十日，請(qǐng)改訂錢糧搭成收放辦法，咸豐帝亦依議準(zhǔn)奏，“自本年（1857年）下忙為始，直隸征收錢糧，悉照銀七、票三之案辦理。其大錢三成，即納在鈔票三成之內(nèi)，交票交錢悉聽(tīng)其便”[31]。咸豐七年（1857年）七月以后，當(dāng)十銅大錢亦嚴(yán)重“壅滯”，咸豐帝又于七月二十七日，“著以嚴(yán)刑推行銅當(dāng)十大錢”[32]。

（二）大錢迅速貶值和停鑄

1、各式大錢迅速貶值

清政府大力鑄造各式大錢，并通過(guò)發(fā)放官俸、兵餉等方式強(qiáng)制行使大錢之后，各式大錢迅速貶值，流通嚴(yán)重不暢。咸豐四年（1854年）六月，“當(dāng)千、當(dāng)五百大錢不能暢行，當(dāng)千者折算七八百文，當(dāng)五百者折算三四百文，固由奸商居奇而抑勒，兵丁救急而賤售，亦實(shí)以分兩過(guò)輕，當(dāng)值過(guò)多，獲利過(guò)厚，私鑄者爭(zhēng)先減價(jià)求沽也”[33]。同年閏七月，當(dāng)百大錢亦未能流通。[34]同年十月，當(dāng)五十大錢“行使壅滯”[35]。咸豐四年（1854年）七月間，以銅大錢買物，“每京錢千文之貨，增錢二三百文”，“不用大錢，則價(jià)仍如舊”[36]。同年閏七月間，先是“以制錢換銀，每?jī)尚桢X二千六七百文，以大錢兌銀需出三千一二百文”[37]；后來(lái)，銀一兩換制錢二千七百五十文，換大錢則為四千文[38]。咸豐五年（1855年）十一月間，商人“換銀運(yùn)去者，求得一色制錢，每千折加三四”[39]。咸豐七年（1857年），正月，市肆“每票一千，易制錢五六百文，銅大錢一千一二百文”[40]；至七月間，商民對(duì)當(dāng)十銅錢“百端挑剔”，“愈出愈奇”，“持錢入市，每大錢一串，可用者不過(guò)二三百文”[41]。咸豐八年（1858年），“當(dāng)十銅錢，幾至折二折三”[42]。咸豐九年（1859年）四月間，銅大錢“竟至以十當(dāng)一”[43]。咸豐十一年（1861年）十一月，每枚當(dāng)十銅大錢“不過(guò)值三四文之用”[44]。

至于鐵大錢，當(dāng)時(shí)市肆多不愿使用。1857年，在京城，“每票一千，易制錢五六百文，銅大錢一千一二百文，鐵大錢一千五六百文”[45]。接著市上鐵大錢“遽然不行”，“各店買賣已視當(dāng)十鐵錢為廢物”[46]。從此以后，只有當(dāng)一文鐵錢勉強(qiáng)維持了短暫的流通，市價(jià)亦“日見(jiàn)減落”，咸豐八年（1858年）四月，“每鐵制錢一吊僅止抵銅大錢一吊二三百文?！盵47]。咸豐九年（1859年）七月以后，鐵制錢亦不得不退出流通領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，大錢制度的實(shí)行不僅沒(méi)有解決“銀荒”危機(jī)，反而造成幣制更加混亂，并且導(dǎo)致新的通貨膨脹的危機(jī)發(fā)生。

2、停鑄大錢

咸豐三、四年，可謂是大錢鑄造的極盛時(shí)期。但是，這種局面并沒(méi)有維持多久。由于私鑄盛行，各種大錢日益壅滯貶值并陸續(xù)不能通用，加之銅鉛原料不足，各種大錢貶值過(guò)快，不敷鑄本，咸豐四年（1854年），上諭：“所有慶惠等見(jiàn)設(shè)錢局著即停止，將以前捐輸銅斤及鑄錢數(shù)目一并移交戶部”[48]。咸豐四年（1854年）七月，當(dāng)千、當(dāng)五百、當(dāng)四百、當(dāng)三百、當(dāng)二百大錢先后停鑄。咸豐五年（1855年）六月，當(dāng)百、當(dāng)五十大錢亦停鑄。當(dāng)五文銅錢與鉛制錢在咸豐七年（1857年）也不得不停鑄[49]。鐵錢局于咸豐九年（1859年）七月二十八日，由戶部奏準(zhǔn)裁撤[50]。

唯有當(dāng)十文銅錢，直到光緒三十一年（1905年），才經(jīng)戶部奏準(zhǔn)永遠(yuǎn)停鑄。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)的當(dāng)十大錢一枚只當(dāng)制錢兩文，其幣值跌落到了最低點(diǎn)，因?yàn)楫?dāng)十大錢一枚可改鑄制錢兩枚，而且其所含銅質(zhì)比其幣面價(jià)值還要高[51]。

（三）鑄造大錢是戶部彌補(bǔ)銀庫(kù)赤字的手段

咸豐年間，戶部銀庫(kù)大進(jìn)銀錢總額能夠維持在年平均九百五十七萬(wàn)兩左右[52]，主要是政府整改貨幣發(fā)行，實(shí)行通貨膨脹政策的結(jié)果。當(dāng)時(shí)鑄造的大錢是戶部的一項(xiàng)重要收入；鑄造大錢則是戶部彌補(bǔ)銀庫(kù)赤字的一個(gè)重要手段。據(jù)咸豐七年初奏定，戶工兩局額定每月應(yīng)鑄當(dāng)十文、當(dāng)五文及當(dāng)一文銅錢共合制錢155600余串[53]，即每年應(yīng)鑄1867200串以上。雖然實(shí)際鑄造額與額定數(shù)有差距，但是，據(jù)推算，咸豐朝戶工兩局歷年鑄錢交庫(kù)總數(shù)約有一千一百零九萬(wàn)余串，其中制錢所占比重很小，各種大錢則占很大比重[54]。另?yè)?jù)鐵錢局歷次呈報(bào)，自咸豐四年（1854年）三月起至咸豐五年十月底，共鑄過(guò)正額及額外當(dāng)十文大鐵錢并鐵制錢共合京錢五百七十二萬(wàn)余吊[55]；又自咸豐五年（1855年）十二月百爐開(kāi)鑄至咸豐九年（1859年）五月，共鑄正額錢九百數(shù)十萬(wàn)吊[56]。以制錢計(jì)，鐵錢局歷年所鑄當(dāng)合制錢7513000串（通常京錢二吊等于制錢一串）[57]。由此可見(jiàn)，大錢制度實(shí)質(zhì)上就是，清廷為應(yīng)付開(kāi)支而采取的濫發(fā)貨幣的通貨膨脹政策。

二、官票、寶鈔、京票的強(qiáng)制發(fā)行

（一）官票、寶鈔、京票的發(fā)行

咸豐三年五月初四日（1853年6月10日）始制銀鈔[58]?！岸楣倨泵?，先于京師行用。俟流通漸廣，再頒發(fā)各省一律遵辦。官票之行，與銀錢并重，部庫(kù)出入，收放相均。其民間銀錢私票行用仍聽(tīng)其便”[59]。同年十一月又“諭頒錢鈔章程”，“十二月壬申始鑄錢鈔”[60]?！般y票即是實(shí)銀，錢鈔即是制錢，核定成數(shù)，搭放搭收”[61]。官票、寶鈔等實(shí)質(zhì)上是不兌現(xiàn)的紙幣，但清廷根本不曾考慮其發(fā)行準(zhǔn)備是否充足的問(wèn)題，而只是一味地想通過(guò)發(fā)行官票、寶鈔等紙幣解決財(cái)政困難。事實(shí)上，清政府嚴(yán)重缺乏現(xiàn)銀，根本顧不上考慮銀票寶鈔兌現(xiàn)的問(wèn)題，而只是密切關(guān)注官票、寶鈔的搭收搭放問(wèn)題。

官票、寶鈔剛開(kāi)始發(fā)行時(shí)，規(guī)定以五成搭收，五成搭放，而事實(shí)卻不盡然。咸豐三年（1853年）十一月二十四日，諭內(nèi)閣：“著照部議，凡民間完納地丁、錢糧、關(guān)稅、鹽課及一切交官解部協(xié)撥等款，均準(zhǔn)以官票錢鈔五成為率，官票銀一兩抵制錢二千，寶鈔二千抵銀一兩，與現(xiàn)行大錢、制錢相輔而行。其余仍交納實(shí)銀，以資周轉(zhuǎn)。京外各庫(kù)應(yīng)放之項(xiàng)，官票、寶鈔亦以五成為限”[62]。搭收搭放辦法公布以后，即遭親信軍隊(duì)的反對(duì)。咸豐三年（1853年）十二月十三日，“據(jù)順天府尹奏，隨營(yíng)糧臺(tái)詳稱，軍營(yíng)搭放官票、寶鈔，諸多窒礙，另請(qǐng)酌發(fā)現(xiàn)銀、大錢一折?！敖?jīng)賞給八旗守兵與直境隨征兵丁一月鈔票錢糧，正欲令其通行無(wú)滯。據(jù)稱糧臺(tái)道員定保以王慶坨地方并無(wú)銀錢大鋪，且附近之武清東安一帶亦從未試行，軍營(yíng)難以搭放”[63]。

鈔票搭放五成的規(guī)定，不僅在軍營(yíng)難以遵辦，其它各處亦任意折收折發(fā)，清廷也默然承認(rèn)。咸豐四年（1854年）二月，“京城凡有收項(xiàng)，各衙門于商民交納，紳士捐輸，均不肯按照奏定成數(shù)收受。在各衙門稔知庫(kù)銀支絀，意在多收實(shí)銀一成”[64]；“崇文門之收稅務(wù)，火器營(yíng)之收捐項(xiàng)，內(nèi)務(wù)府之收地租，大興、宛平之收地丁，或全不收鈔票，或只收一二成，收后旋以銀買鈔票，按五成抵交抵放。緣紋銀一兩可換制錢二千四五百文，以銀買鈔票只須二千，每?jī)煽色@利四五百文”[65]?！昂庸び庙?xiàng)近年均以鈔八銀二搭放，因本年（1858年）春間該河督奏稱用項(xiàng)不敷。已酌議撥給寶鈔六成，實(shí)銀四成”[66]。由此可知，封建官府在實(shí)際收付中往往采取多放少收的做法?！扒耙蚓熋准Z騰貴，兵食惟艱，曾降旨將八旗及巡捕各營(yíng)兵餉，每月搭放實(shí)銀三成以紓兵困，惟念數(shù)月以來(lái)，食用價(jià)值仍屬有增無(wú)減，兵丁生計(jì)尚形竭蹶，著自本年（1859年）八月始，所有八旗及巡捕各營(yíng)兵丁月餉應(yīng)放票鈔折銀三十五萬(wàn)一千兩零內(nèi)，著加恩再加放實(shí)銀二成，共搭放實(shí)銀五成，著戶部即隨時(shí)籌款給發(fā)；其旗營(yíng)每月應(yīng)放二成鐵制錢文，著每串以二成鐵制錢八成銅當(dāng)十錢配搭放給，以示體恤”[67]。事實(shí)上，提高實(shí)銀成數(shù)，減低票鈔成數(shù)，并不是意味著清廷對(duì)河工兵丁生活的關(guān)懷，而是表明票鈔濫發(fā)后不得不迅速貶值。

清廷推行發(fā)鈔政策，不僅限于京城及其附近省份，而且力圖推及全國(guó)。咸豐三年（1853年），只有福建、陜西兩省遵辦。從咸豐四年（1854年）起，清帝嚴(yán)詞切責(zé)，一再下旨督促各省籌辦。于是，河道、江蘇、云南、四川、山西、熱河、直隸、湖北、江西、浙江、山東、河南、安徽、吉林、奉天、甘肅等16個(gè)直省先后有所行動(dòng)[68]，但大多陽(yáng)奉陰違，各行其是。咸豐四年（1854年），直隸“各州縣所收，仍屬實(shí)銀”，“該地方官征收錢糧，并未按照定章，分成收納。所交藩庫(kù)之三成票鈔，顯系減價(jià)賤買，從中漁利”[69]。據(jù)給事中蔣達(dá)奏稱，“各省鈔票，從藩司發(fā)給州縣，即皆秘不示人，所有征收悉如舊式，及至批解到省，則又將銀鈔兼行，是自有鈔法，朝廷無(wú)故失此一半現(xiàn)銀，而小民未沾一毫實(shí)惠，徒飽官吏之槖，且使寶鈔絕少流通”[70]。在河南，因“州縣浮收錢糧不搭收鈔票”，“人民殺差抗糧”之案，“層見(jiàn)疊出”[71]。咸豐五年（1855年）九月初五日，李鈞奏稱，河南省州縣于征收錢糧時(shí)，專收銀錢，不收票鈔；解司之時(shí)，則收買票鈔，按五成搭解，以致商民于票鈔不知寶貴。票銀一兩，寶鈔一千，均只易制錢四五百文。河工領(lǐng)款，系八成票鈔，二成見(jiàn)銀，所領(lǐng)票鈔難于行使，每遇險(xiǎn)工，無(wú)以搶護(hù)。山東省藩庫(kù)于各領(lǐng)款則照二成搭放，而于州縣解款并不搭收，導(dǎo)致票鈔更不能行使[72]。咸豐五年（1855年）十月十三日，內(nèi)閣奉上諭，再次催促各省設(shè)官銀錢號(hào)推行寶鈔[73]，結(jié)果不但無(wú)法改變票鈔流通日益“壅滯”的窘境，而且還必須面對(duì)“不肖官商從中漁利，虧帑病民”的殘酷現(xiàn)實(shí)。咸豐七年（1857年），據(jù)陜西巡撫曾望顏?zhàn)鄨?bào)，陜西官錢鋪有種種舞弊情形[74]。咸豐八年（1858年），御史陳濬奏稱，福建“官局舞弊”現(xiàn)象嚴(yán)重；欽差大臣黃宗漢奏稱，“福州人民要求變通錢法，平抑糧價(jià)”；福州將軍慶端奏稱，“閩省官局票本全無(wú)，糧價(jià)上漲，人民反抗”[75]。由此可見(jiàn)，官票、寶鈔雖然在清廷的強(qiáng)制諭令下發(fā)行，但其流通立見(jiàn)阻滯，各種弊病叢生，且一直未見(jiàn)改善。

京票是戶部“四乾”（即乾豫、乾恒、乾豐、乾益）官號(hào)和內(nèi)務(wù)府“五天”（天元、天亨、天利、天貞、西天元） 官號(hào)所發(fā)行的紙幣?！八那庇谙特S三年（1853年）四月奏準(zhǔn)設(shè)立，咸豐三年（1853年）六月起代戶部發(fā)放兵餉及各項(xiàng)雜款。“五天”在道光二十五年（1845年）由內(nèi)務(wù)府仿照民鋪設(shè)立，咸豐四年（1854年）七月起替戶部發(fā)放兵餉。咸豐十一年（1861年）十一月間，乾天九號(hào)先后被裁撤。發(fā)行京票的還有五宇官號(hào)，即宇升、宇恒、宇謙、宇泰、宇豐，咸豐四年（1854年）十月二十七日由戶部奏準(zhǔn)設(shè)立，準(zhǔn)其發(fā)行京錢票收兌寶鈔。咸豐七年（1857年）八月戶部清查五宇虧空，陸續(xù)勒令停止發(fā)行，并分別收回其所發(fā)行的京票[76]。

（二）票鈔貶值停止發(fā)行

銀票，即戶部官票。1853年發(fā)行之后，因“無(wú)從取銀”，市肆“收者漸稀”；到1856年底，“官票一兩，京師市商交易僅值制錢八九百文”。按當(dāng)時(shí)市面銀價(jià)每?jī)杉s可兌換制錢2750～3000文計(jì)，銀票市價(jià)已貶值到票面價(jià)格的30%。1859年末，京城銀票每?jī)蓛H值京錢五六百文，而實(shí)銀則每?jī)芍稻╁X12000余文，這表明銀票市價(jià)進(jìn)一步下降為其票面價(jià)格的5%。銀票不斷“壅滯”。1861年秋后，“民間所存官票，互相驚疑不用，幾同廢紙”[77]。

錢票，即大清寶鈔。咸豐三年（1853年）十二月開(kāi)始發(fā)行之后，不到半個(gè)月就“諸多窒礙”，“百貨騰貴”。咸豐四年（1854年）七月“以鈔一千只能易錢四百及五百文”，市價(jià)已貶低至票面值的40%～50%。到咸豐十一年（1861年）六月，市肆以票換錢，逐日遞減，寶鈔每千從京錢七百余文跌至四百余文，按京城慣例以京錢二文等于制錢一文計(jì)，即寶鈔市價(jià)從其票面值的35%下跌至20%左右。這些“廢紙”，之后又繼續(xù)不斷下跌，到咸豐十一年（1861年）八月間，又跌至每千“僅值當(dāng)十錢一百余文”，即僅相當(dāng)于票面值的5%了[78]。

咸豐十年（1860年）二月初九日，戶部奏準(zhǔn)停發(fā)票鈔[79]。咸豐十一年（1861年），票鈔跌價(jià)到僅值額面的3%，不久即停止流通。同治元年十一月初七日（1862年12月27日），“允戶部奏，籌撥來(lái)年京餉并各省地丁等項(xiàng)，一律停收鈔票”[80]。咸豐行鈔的時(shí)期，不到十年，即壽終正寢。

（三）發(fā)行票鈔亦即清政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字的另一舉措

發(fā)行銀票、寶鈔，以及利用官銀錢號(hào)發(fā)行京錢票等等，實(shí)質(zhì)上就是清政府采取的濫發(fā)紙幣以彌補(bǔ)銀庫(kù)赤字的另一舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀票發(fā)行總數(shù)為9781200兩；歷年發(fā)行寶鈔總數(shù)約為27113038串；乾天九號(hào)歷年交戶部銀庫(kù)京錢票折合制錢49447910串，其間各官號(hào)自行發(fā)行數(shù)不包括在內(nèi)；截至咸豐七年（1857年）八月清查時(shí)止，五宇官號(hào)尚有發(fā)行余額15707814吊，折合制錢7853907串[81]。由此可見(jiàn)，票鈔收入也是咸豐朝銀庫(kù)收入的重要組成部分。

大錢、鐵錢、寶鈔、銀票和京錢票的發(fā)行，都是從1853年開(kāi)始的，1861年后基本停止。從表1-12中可見(jiàn)，這些發(fā)行在1853年以后的各個(gè)年度銀庫(kù)總收入中所占的比重并不算小，少則占21.3%，多則高達(dá)67%以上。據(jù)彭澤益推算，1853年～1861年，大錢票鈔全部發(fā)行共合銀約60249000兩以上，而同一時(shí)期戶部銀庫(kù)銀錢總收入共計(jì)約86673000兩，前者大約相當(dāng)于后者的69.5%[82]。由此可見(jiàn)，票鈔收入和鑄錢收入在當(dāng)時(shí)戶部銀庫(kù)總收入中占有相當(dāng)重要的位置。戶部利用發(fā)行通貨攫取的這種巨額收入，在很大程度上彌補(bǔ)了銀庫(kù)赤字。清廷因而勉強(qiáng)維持著它的茍延殘喘。但是，咸豐朝極力推行的這一通貨膨脹政策，在更大程度上是導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)層面進(jìn)一步深陷難以擺脫的嚴(yán)重危機(jī)當(dāng)中。

表1 清咸豐時(shí)期發(fā)行票鈔及鑄錢收入在銀庫(kù)總收入中所占比重示例表

三、錢鈔制整改的后果

19世紀(jì)50年代初，在“急籌國(guó)用”聲中，因白銀通貨奇缺，鑄造制錢的銅錢原料又不足，掌握貨幣鑄造權(quán)的清朝封建統(tǒng)治者，便把鑄造大錢、發(fā)行票鈔等通貨膨脹手段視為“生財(cái)經(jīng)常之至計(jì)”。從1853年起，清政府開(kāi)始濫發(fā)大量額面巨大的各種新幣，企圖以此“操不涸之財(cái)源”。事實(shí)上，盡管咸豐朝通過(guò)實(shí)行通貨膨脹政策，暫時(shí)彌補(bǔ)了銀庫(kù)收支上的財(cái)政虧空，但是，“國(guó)用可慮”的財(cái)政狀況始終沒(méi)有得到較好的解決。而且，延續(xù)十多年之久的通貨膨脹危機(jī)也因此快速加入貨幣危機(jī)的行列，導(dǎo)致“銀荒”危機(jī)進(jìn)一步惡化。

（一）幣制危機(jī)進(jìn)一步加深

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，咸豐朝新發(fā)通貨中，鑄幣（銅錢、鐵錢等）約占15%，紙幣（銀票、寶鈔等）約占85%[83]。這些劣質(zhì)銅鐵大錢和不兌現(xiàn)的銀票、寶鈔等，由清政府強(qiáng)制發(fā)行，并規(guī)定它們同原先使用的銀兩和制錢“相輔而行”。實(shí)際上，銀兩、制錢與票鈔、大錢并不是按法定比價(jià)通行，而是按照市場(chǎng)行情平行流通。銀錢比價(jià)原本因地不同，因時(shí)而易，再加上票鈔、大錢的行市不斷變化，故貨幣流通愈顯混亂，商品價(jià)格隨之多種多樣且變動(dòng)不已，投機(jī)叢生。

大錢、票鈔等新發(fā)通貨，原本毫無(wú)發(fā)行準(zhǔn)備，根本不能兌現(xiàn)，加之其面值和發(fā)行量都過(guò)大，而清政府又是采取無(wú)限制的發(fā)行方針，一味多放少收，甚至只放不收，所以，在實(shí)際流通中，“大錢出而舊錢稀，鐵錢出而銅錢隱”[84]。大錢、票鈔等劣幣嚴(yán)重充斥市場(chǎng)，流通“壅滯”，且不斷貶值，到最后幾乎成為無(wú)用之物，不得不退出市場(chǎng)。可以說(shuō)，咸豐朝的錢鈔制整改不但沒(méi)有改進(jìn)幣制，反而使原本就很復(fù)雜的銀錢制變得更加混亂。晚清幣制危機(jī)進(jìn)一步加深。

（二）銀貴錢荒危機(jī)嚴(yán)重惡化

隨著票鈔、大錢不斷貶值，銀價(jià)也就亦步亦趨地遞增。1853年～1856年，南北各省的銀價(jià)普遍呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)。1兩白銀換制錢數(shù)，少者2000文，多者高達(dá)2800文以上[85]。舊有的銅制錢，則因其實(shí)際價(jià)值與面額相符，人們公認(rèn)它遠(yuǎn)比新鑄大錢實(shí)在可靠、更有價(jià)值，故越來(lái)越多的制錢被人們或收藏或熔化而退出流通領(lǐng)域，在市面上越來(lái)越少。于是，“錢荒”危機(jī)日益嚴(yán)重，被人們認(rèn)可的通貨進(jìn)一步嚴(yán)重緊縮。銀價(jià)日昂，再加上制錢日稀，各種劣質(zhì)大錢和票鈔嚴(yán)重充斥市場(chǎng)，銀貴錢荒危機(jī)嚴(yán)重惡化，通貨膨脹危機(jī)增生，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，瀕臨崩潰的邊緣。

當(dāng)時(shí)受惡性通貨膨脹和銀貴錢荒危機(jī)影響最為嚴(yán)重的地區(qū)，非京城莫屬。就京城銀價(jià)上漲的幅度來(lái)看，如以咸豐三年（1853年）二月銀一兩換制錢的比價(jià)指數(shù)為100，則當(dāng)年二月至十一月間，銀價(jià)約增長(zhǎng)10%～11.5%；1854年約增長(zhǎng)11.5%～12.8%，1856年銀價(jià)的增長(zhǎng)幅度則高達(dá)14%。此后市上制錢基本絕跡，銀價(jià)的騰漲就表現(xiàn)為對(duì)大錢、寶鈔和京錢的騰漲，其增長(zhǎng)幅度更加突出。以1853年銀一兩換大錢的比價(jià)指數(shù)為100，1854年銀價(jià)約上漲14.5%～19%，1857年約上漲34%～39%。銀兩與京錢的比價(jià)，在1853年，每?jī)蓳Q京錢不過(guò)4000文，1855～1857年間，每銀一兩換京錢7000～7700文之多，比1853年增漲了75%～92.5%；1858年以后更是成倍地增漲，特別是1861年五月以后，每銀一兩換京錢竟達(dá)30000文，這比1853年間的銀價(jià)增長(zhǎng)了6.5倍[86]。銀價(jià)飛漲，大錢、票鈔迅速貶值，經(jīng)濟(jì)惡化到了極點(diǎn)。

（三）通貨膨脹危機(jī)增生

隨著白銀和制錢在市面上越來(lái)越少，“銀荒”和“錢荒”危機(jī)嚴(yán)重惡化，各式大錢、票鈔等通貨迅速貶值，百物騰昂，通貨膨脹危機(jī)增生。

在北京城內(nèi)，1854年～1861年間，糧價(jià)和其他物價(jià)幾乎都是逐日任意增長(zhǎng)。1855年底，“凡日用必需之物，價(jià)值無(wú)不陡加數(shù)倍”[87]。咸豐七年（1857年）春夏間，食米每石一時(shí)賣到京錢十余吊，咸豐八年（1858年）四月又漲到二十余吊；同時(shí)，豬肉每斤售價(jià)也由二三百文漲至六七百文不止；至于雜糧、雜貨、零星食物，以及一切日用品，“無(wú)一不騰貴異?！?，在同一時(shí)期也“增長(zhǎng)幾至一倍”。咸豐十一年（1861年）七八月間，物價(jià)繼續(xù)上漲，僅僅一個(gè)月的時(shí)間，米、油、鹽、煤、布等生活必需品，“價(jià)值幾增一倍”。[88]物價(jià)騰涌，生計(jì)維艱的廣大民眾更加貧困不堪，其苦累情形不堪設(shè)想。

“閩省官錢局自（1853年）開(kāi)設(shè)以來(lái)，民困日深，向來(lái)閩省米價(jià)每石不過(guò)三千文，今（1858年）則貴至三十余千文；銀價(jià)不過(guò)一千五六百文，今則貴至九千余文。其余日用常物無(wú)不增昂十倍。富者轉(zhuǎn)貧，貧者待斃”[89]。這實(shí)際上就是推行大錢、票鈔的嚴(yán)重后果。

其他南北各省城市因推行大錢、票鈔，物價(jià)都有不同程度的波動(dòng)。在華北地區(qū)的山西平定州，因行使鐵錢，“易換銀糧，以致各物昂至數(shù)倍，小民萬(wàn)分困苦”；在西南地區(qū)的云南省城，行使當(dāng)十銅大錢之后，“物價(jià)陡貴”[90]。

通貨貶值、物價(jià)騰昂的惡性通貨膨脹危機(jī)發(fā)生，再加上“銀荒”和“錢荒”危機(jī)嚴(yán)重惡化，幣制金融更加紊亂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危機(jī)進(jìn)一步加深。

（四）社會(huì)矛盾空前激化

清政府通過(guò)大量發(fā)行大錢、票鈔，從廣大勞動(dòng)人民身上搜刮和掠奪財(cái)產(chǎn)，彌補(bǔ)國(guó)庫(kù)虧空，造成通貨嚴(yán)重貶值、物價(jià)飛速上漲，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。這一切嚴(yán)重影響下層社會(huì)居民生計(jì)，給小生產(chǎn)者、手工工人、小商小販等帶來(lái)致命的打擊。傭工勞動(dòng)者和固定薪給收入者，因?qū)嶋H工錢的不斷下降而日益陷入貧困的深淵。小生產(chǎn)者（農(nóng)民和手工業(yè)者）在購(gòu)買生產(chǎn)原料和生活用品時(shí)，不得不忍受通貨貶值帶來(lái)的各種盤剝，而在出售自己的產(chǎn)品時(shí)又無(wú)法用提高產(chǎn)品價(jià)格的方法來(lái)對(duì)付通貨膨脹，最后不得不破產(chǎn)流亡。小商小販們更是經(jīng)不住惡性通貨膨脹的折騰，紛紛失業(yè)流亡。社會(huì)危機(jī)日益加深。

通貨膨脹對(duì)廣大人民群眾而言，無(wú)疑是嚴(yán)重的災(zāi)難；而對(duì)統(tǒng)治階級(jí)和有關(guān)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，卻是致富的源泉。除封建國(guó)家首先從濫發(fā)通貨中直接增加收益外，清朝各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和其官吏還廣泛利用稅收，“罔利營(yíng)私”，用“拒收買抵”等手法放肆地聚斂民財(cái)。此外，通貨持續(xù)累進(jìn)的貶值，給經(jīng)營(yíng)銀錢典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)的大商人乃至外國(guó)洋商提供了獲得巨大投機(jī)利潤(rùn)的空間。從事銀錢業(yè)的大商人往往與官府勾結(jié)，承辦官錢票，暗中擴(kuò)大發(fā)行，“仗官號(hào)之勢(shì)”，“架空行用”，買空賣空，利用通貨危機(jī)，非法牟利，大發(fā)橫財(cái)。其他私營(yíng)錢鋪商人也是利用通貨貶值、幣制金融紊亂的機(jī)會(huì)，從事投機(jī)操縱，為自己攫取暴利。典當(dāng)業(yè)商人在通貨膨脹時(shí)期，為轉(zhuǎn)嫁通貨貶值損失，不惜對(duì)典贖巧立各種名色，多方加重高利榨取。外國(guó)商人在通商口岸看準(zhǔn)因“銅貴錢荒”而使舊有制錢日少，便多方大力搜購(gòu)制錢，甚至暗中偷運(yùn)出口，導(dǎo)致中國(guó)“錢荒”危機(jī)愈演愈烈。在市面紋銀短少和銀價(jià)上漲的時(shí)候，外國(guó)商人又乘機(jī)抬高洋銀價(jià)格，導(dǎo)致東南沿海區(qū)在1859年間，“洋銀較紋銀尤貴”。到了十九世紀(jì)六十年代初，當(dāng)官票“滯不流通”，“每千錢所值不及什一”的時(shí)候，“歐美商人乃賤價(jià)購(gòu)之，以五成納海關(guān)稅，悉照原票價(jià)目計(jì)算”，“官吏無(wú)以難也”[91]。由此可見(jiàn)，在中國(guó)貨幣危機(jī)日益惡化的同時(shí)，外國(guó)商人千方百計(jì)從中國(guó)攫取到巨額利益，從而導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重重危機(jī)加速惡化。

惡性通貨膨脹引起國(guó)民收入分配變化很大，封建國(guó)家、官吏以及大商人和有關(guān)集團(tuán)趁機(jī)攫取巨額收入，廣大勞動(dòng)群眾的生活水平則每況愈下，中國(guó)社會(huì)兩極分化進(jìn)一步加深。中國(guó)人民大眾與封建統(tǒng)治者的矛盾日益加劇，階級(jí)斗爭(zhēng)空前激化，革命起義，風(fēng)起云涌，一浪高過(guò)一浪，猛烈地沖擊著清政府日益腐朽的反動(dòng)統(tǒng)治。 ■

[1]林滿紅.嘉道錢賤現(xiàn)象產(chǎn)生原因“錢多錢劣論”之商榷——海上發(fā)展深入影響近代中國(guó)之一事例[C]//張彬村，劉石吉.中國(guó)海洋發(fā)展史論文集(第五輯)，臺(tái)北：中央研究院中山人文社會(huì)科學(xué)研究所，1993：359-360(清代銀錢比價(jià)表).

[2]燕紅忠.從貨幣流通量看清代前期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)[J].清史研究，2008，(3).

[3][4][6][7][8][9][10][11][14][15][18][19][20][21] [22][23][24][25][26][27][28][29][30][31][32][33] [34][35][38][40][41][42][43][44][45][46][47][55] [56][62][64][65][68][69][70][71][72][73][74][75] [89]中國(guó)人民銀行總行參事室金融史料組.中國(guó)近代貨幣史資料(第一輯)：清政府統(tǒng)治時(shí)期(1840-1911)，上冊(cè)[M].北京：中華書(shū)局，1964：1(道光二年二月十二日黃中模折)，3(道光九年正月二十四日章沅折)，75-82，67(道光十六年十一月二十二日林則徐等覆折)，67-68(道光十九年九月十六日張灝折)，68(道光十九年十二月十一日朱成烈折)，69(道光二十六年三月二十五日花沙納折)，70(道光三十年五月十二日覺(jué)羅隆慶等折)，221-223（咸豐四年三月二十、二十三日惠王綿愉等折）及231(咸豐七年八月二十一日許乃普片)，223-224(咸豐四年六月初六日祁巂藻折)，225(咸豐四年八月初三日祁巂藻密折)，236-251，260(咸豐三年八月十三日管理戶部事務(wù)祁巂藻等折)，263(咸豐三年八月二十四日上諭)，260(咸豐三年八月十三日管理戶部事務(wù)祁巂藻等折)，263，275-277(惠王綿愉等折，咸豐五年三月二十一日上諭)，277-278(文慶等折，咸豐六年五月初三日上諭)，279(咸豐七年正月十一日上諭)，279(咸豐七年正月十二日給事中張修育折)，279-281(咸豐七年正月十六日巡城御史保恒等折)，282-283(咸豐七年正月二十四日上諭)，286(咸豐七年四月二十八日御史鄒焌杰折)，287-289(咸豐七年五月初十日怡王載垣等折)，291(咸豐七年七月二十七日上諭)，263-264(咸豐四年六月十五日御史呼延桭片)，269(咸豐四年閏七月十九日左都御史周祖培折)，270(咸豐四年十月二十一日御史毓祿折)，268(咸豐四年閏七月十五日通政使李道生折)，281(咸豐七年正月十六日巡城御史保恒等折)，289(咸豐七年七月十六日巡城御史保恒等折)，295(咸豐八年正月二十七日御史陳慶松片)，301(咸豐九年四月十九日署刑部侍郎袁希祖折)，305(咸豐十一年十一月十六日京堂聯(lián)捷折)，281(咸豐七年正月十六日巡城御史保恒等折)，286(咸豐七年四月二十八日御史鄒焌杰折)，298(咸豐八年四月十六日御史征麟附片)，227(咸豐五年十二月初三日惠王綿愉等折)，233-234(咸豐九年五月十五日鐵錢局監(jiān)督楊寶臣呈)，377(咸豐三年十一月二十四日上諭)，385(咸豐四年二月初五日克勤郡王慶惠折)，387(咸豐四年二月十四日軍機(jī)戶部會(huì)折)，464-466(咸豐初年各省設(shè)立官錢局及推行官票寶鈔情況簡(jiǎn)表)，438(咸豐四年十月十八日廷寄)，439(咸豐四年十月二十七日給事中蔣達(dá)附片)，440(咸豐五年正月初十日河南學(xué)政張之萬(wàn)折)，446-447(咸豐五年九月初五日河?xùn)|河道總督李鈞折)，450(咸豐五年十月十三日上諭)，453-456(咸豐七年十月初五日陜西巡撫曾望顏折)，456-460(咸豐八年二月十三日御史陳濬折，咸豐八年三月十五日欽差大臣黃宗漢片，咸豐八年八月十九日福州將軍慶端等片)，456-460(咸豐八年二月十三日御史陳濬折).

[5][清]林則徐.林文忠公政書(shū)·湖廣奏稿(卷五)[M].光緒十一年(1885)刻本，頁(yè)十四(錢票無(wú)甚關(guān)礙宜重禁吃煙以杜弊源片).

[12][16][17][58][63][66][67][80]楊端六.清代貨幣金融史稿[M].武漢大學(xué)出版社，2007：88-89，94-95，89，101，103，103，103，105-106.

[13][49][51][60]魏建猷.中國(guó)近代貨幣史[M].合肥：黃山書(shū)社，1986：75，79-80(大錢制度演變情況表)，79-80，87.

[36][37][39][50][52][53][54][57][76][77][78][79] [81][82][83][84][85][86][87][88][90][91]彭澤益.十九世紀(jì)后半期的中國(guó)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)[M].北京：人民出版社，1983：104，104，104，80，78，78，80，81，82，102，102-103，81，81-82，83，97，97，106，107，109，109，110(注釋4)，121-122.

[48][59][61]劉錦藻.清朝續(xù)文獻(xiàn)通考(卷二十)·錢幣二[M].商務(wù)印書(shū)館十通本：考七六九九，考七六九七，考七六九七.

【責(zé)任編輯 謝明俊】

The "Silver Shortage" Crisis from 1830 to 1856 had Brought about the Inflation Policy during the Xianfeng Dynasty

DUAN Yan
（Law and Business College, Yulin Normal University, Yulin, Guangxi 537000）

China's "silver shortage" from 1830 to 1856 rapidly brought about a severe depression. Thus, the government's tax revenue decreased, and the financial crisis incurably befell the late Qing Dynasty. And the national crisis and social crisis were unprecedented grave. In the face of the grave situation, the Qing government had to consider performing an attempt of a rescue. However, the Qing government did not recognize the deep root of the "silver shortage" crisis, and did not realize the necessity of the monetary and credit system reform, so it couldn’t make the right countermeasures aiming at the changes of the international background and the foreign trade structure. So, surrounded by so many dangers, the Chinese people were reduced to dire poverty, and the people in many parts of the country rose in revolt against the rule of the Qing government. When deeply disturbed by the mounting struggles of the Taiping Heavenly Kingdom (1851～1864), the Qing government carried out the inflation policy in order to compensate its fiscal deficit. So, the inflation had seeded and developed gradually. The "silver shortage” and "money shortage" crisis worsened. The economic crisis and social crisis deepened at the same time.

"Silver Shortage" Crisis; money system of large copper coins; currency devaluation; inflation; high silver price and "money shortage"

K252

A

1004-4671（2014）03-0073-09

2014-02-11

本文系2012年度廣西教育廳科研立項(xiàng)項(xiàng)目（201204LX333）：“銀荒”危機(jī)與咸豐朝錢鈔制整改（1830～1856年）的階段性成果。

段艷（1978～），女，湖南冷水江人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，玉林師范學(xué)院法商學(xué)院講師。研究方向：中國(guó)近代貨幣金融史。