國務院扶貧辦組織研討扶貧培訓體系建設

林鄂平

全國扶貧培訓體系建設研討班上月5日至7日在中紀委監(jiān)察部杭州培訓中心舉辦，國務院扶貧辦政策法規(guī)司巡視員、副司長蘇國霞，全國貧困地區(qū)干部培訓中心主任陳武明和中紀委監(jiān)察部杭州培訓中心主任丁世明出席開班式并講話。各省扶貧辦人力或培訓部門負責人參加研討班，接受扶貧培訓方面的理論和實踐再教育。

研討班專題研討了《2013-2017年全國貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓規(guī)劃（草案）》。這一規(guī)劃是國務院扶貧辦根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》《2010-2020年干部教育和培訓改革綱要》和《2013-2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》，結合貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓工作實際制定的，目的是通過開展大規(guī)模培訓，普遍提升貧困地區(qū)干部和扶貧干部的政策水平、綜合素質和執(zhí)行能力，推進培訓工作管理體制和運行機制更加健全、培訓資源得到合理配置和有效利用，培訓機構辦學水平進一步提高，培訓考核評估體系趨于完善，培訓質量和效益全面提升。任務是實施“六大培訓工程”，分別對應培訓片區(qū)重點縣黨政領導干部、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、貧困村發(fā)展帶頭人、專項扶貧干部、行業(yè)扶貧干部和社會扶貧干部。

扶貧培訓目的在于提高扶貧能力，推進扶貧工作，因此，把握扶貧大勢大局的本領不可或缺。

蘇國霞作了“創(chuàng)新扶貧機制，推進重點工作”的專題講座，從貫徹落實十八大精神、創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制、扎實推進扶貧重點工作三個方面，對我國扶貧開發(fā)工作進行了深入淺出的闡述。闡述的主要思路是解放思想，開拓思路，廣泛動員，深化改革，把握關鍵環(huán)節(jié)，破解機制體制障礙，發(fā)揮政府和市場兩方面作用，在全國范圍配置扶貧資源，激發(fā)貧困地區(qū)內在活力。講授的核心內容是6種機制：改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧機制、健全干部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創(chuàng)新社會參與機制，以及10項重點工作：村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化。

扶貧培訓要開闊眼界、博采眾長，講究方式方法。案例講授成為此次研討班的一個重要內容。

清華大學公共管理學院中國公共管理案例中心主任慕玲，圍繞什么是案例教學、為什么開展案例教學做了專業(yè)性的講座。清華大學公共管理學院院長助理、公共管理培訓中心主任劉輝，則從培訓目標、內容、方法、方式、服務、師資、測評、經費8個方面進行講解，強調扶貧培訓難點在組織建設，要建立起自我推動發(fā)展機制。

據(jù)兩位清華老師的講解，案例教學目前已廣泛運用于法律、醫(yī)學、工商管理和公共管理，以及實踐性較強的教育領域中。對于扶貧培訓來說，案例教學的目的在于：提高學習者在有限信息的基礎上進行決策的能力、分析復雜問題的能力；學習者通過對現(xiàn)實素材的分析，更好地理解扶貧理論；學習者積極參與教學過程，在教學的互動過程中開發(fā)學習者多方面的潛能。

此次研討班期間，中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究室主任吳國寶、中國農業(yè)大學縣域研究中心主任張正河等十多位專家，對扶貧優(yōu)秀案例進行了進一步的甄選和評議。研討班學員還到中共一大會址接受了愛國主義教育。

（圖片攝影 魏?。?