湖南省人民政府副省長 盛茂林

十八大以來，習(xí)近平總書記多次就加強安全生產(chǎn)工作作了重要講話。習(xí)近平總書記的系列重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了安全生產(chǎn)的工作規(guī)律，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，揭示了群眾路線的本質(zhì)特征，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神要求

深刻領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，要做到“四有”：第一，要有科學(xué)發(fā)展理念。習(xí)近平同志指出，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。徐守盛書記、杜家毫省長多次要求，“不要帶血的GDP”“不要帶血的財政收入”。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展的前提和保障，沒有安全的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，也不是可持續(xù)發(fā)展，決不能以犧牲安全為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。第二，要有“紅線”思維。習(xí)近平同志強調(diào)，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的‘紅線’” ?！凹t線”就是高壓線，碰不得摸不得，碰了就要付出沉重的代價。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把安全 “紅線”作為生命線、高壓線、責(zé)任線，高度重視、切實加強安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少事故起數(shù)和死亡人數(shù)。第三，要有擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，當(dāng)干部要有擔(dān)當(dāng)意識，要敢于負(fù)責(zé)，要經(jīng)常有臨事而懼的態(tài)度，經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況。當(dāng)官做干部，要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系。抓安全生產(chǎn)，不負(fù)責(zé)就要負(fù)罪，不擔(dān)責(zé)就要追責(zé)。要敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，對招商上項目安全要嚴(yán)把關(guān)，對非法違法行為要“零容忍”，對重大安全隱患要嚴(yán)整改，對生產(chǎn)事故要嚴(yán)追責(zé)。第四，要有務(wù)實作風(fēng)。安全生產(chǎn)來不得半點虛假、馬虎、湊合和拖延，不能有僥幸心理，必須以踏石留印、抓鐵有痕的精神，一個釘子一個卯，搞調(diào)研不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，工作部署要一步一步抓落實，安全隱患要一個一個認(rèn)真整改。

深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)的重要性、長期性和復(fù)雜性

世間萬物，生命最寶貴，百業(yè)興旺，安全最重要，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。

安全生產(chǎn)是老百姓最大的福利。尊重生命，保護(hù)健康，是人民群眾最基本的要求，是安全生產(chǎn)工作最根本的目標(biāo)。老百姓盼的是平平安安。如果把人的“安全與健康”設(shè)定“1”，其他諸如地位、財富、名譽，愛情、親情、友情都是“0”，沒有了“安全與健康”這個“1”，其他一切 “0”都沒有意義。要抓好安全生產(chǎn)，切實增加老百姓的安全感、幸福感、和諧感。

安全生產(chǎn)是黨委政府最大的政績。忽視安全抓發(fā)展是火中取栗，脫離安全求政績?nèi)缢袚圃?。?jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，安全生產(chǎn)也是政績，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的最大政績。只有把保障人民生命安全作為首要的執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的政績。

安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益。安全與效益同行，事故與損失同在。企業(yè)一旦發(fā)生事故，員工受損、經(jīng)濟(jì)受損、名譽受損、市場受損，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法追究責(zé)任。只有注重安全的企業(yè)，才是真正追求效益的企業(yè)。

安全生產(chǎn)是干部最大的責(zé)任。民生是最大的政治，抓安全就是抓民生，就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，這是我們必須擔(dān)負(fù)起的政治責(zé)任；抓安全就是抓穩(wěn)定，就是保一方平安，保社會和諧穩(wěn)定，這是我們必須擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任；組織把一個干部放到安全生產(chǎn)崗位，是組織的信任、人民的厚托，要本著對人民群眾、對歷史、對長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴地抓好安全生產(chǎn)，這是我們必須擔(dān)負(fù)起的崗位責(zé)任。

近年來，省委、省政府高度重視，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。2013年，湖南安全生產(chǎn)工作取得了歷史最好成績，是安監(jiān)部門成立以來事故總量最少、重大事故起數(shù)最少、主要指標(biāo)下降幅度最大的一年。全省各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)、重大事故起數(shù)下降分別下降19.9%、18.4%、80%。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，湖南安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，高危行業(yè)門類齊全、涉危企業(yè)點多面廣的現(xiàn)狀仍然沒有根本性改變，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的現(xiàn)狀仍然沒有根本性改變，少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)事故易發(fā)多發(fā)現(xiàn)狀仍然沒有根本性改變，部分干部抓安全生產(chǎn)的積極性不能估計過高，企業(yè)抓安全生產(chǎn)的主動性不能估計過高，廣大從業(yè)人員遵規(guī)守紀(jì)安全生產(chǎn)的自覺性不能估計過高。安全生產(chǎn)每天都是新的，必須從零開始，向零奮進(jìn)。我們要進(jìn)一步增強抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步堅定抓安全生產(chǎn)的信心決心。

進(jìn)一步完善機制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好安全生產(chǎn)工作

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實機制。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)工作“一票否決”。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，全面落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管。要加強作業(yè)現(xiàn)場管理，提高企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)的成本，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。當(dāng)前，要認(rèn)真落實《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。

建立健全“打非治違”、安全生產(chǎn)檢查整治長效機制。隱患是事故的胚胎。違法違章，不出事故是偶然的，出事故是必然的?！按蚍侵芜`”是抓安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。“打非”主要靠政府，“治違”關(guān)鍵在企業(yè)。要推進(jìn)“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查大整改的常態(tài)化、日?；?，完善重大危險源的普查制度，確保打非治違和隱患排查“全覆蓋”；對查出來的非法違章和隱患，實行措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，確保整改效果。

建立健全安全生產(chǎn)宣教機制。安全生產(chǎn)，教育為先。認(rèn)真落實安全教育“三個第一課”制度，善于利用各種媒體，形式多樣、喜聞樂見、通俗易懂地向群眾宣傳,提高全民安全意識。督促企業(yè)積極抓好安全文化建設(shè)，實行定期安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高廣大員工安全意識、安全責(zé)任、安全能力，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我能安全”的轉(zhuǎn)變。

建立健全安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機制。實施“科技興安”戰(zhàn)略，完善礦山“六大安全避險系統(tǒng)”，切實推進(jìn)礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化;大力推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備，強力推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)機械化；加快推進(jìn)落后小煤礦關(guān)閉退出工作和非煤礦山整頓整合工作，真關(guān)真整真改，努力推進(jìn)礦山開采規(guī)模化。

建立健全安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)夯實機制。督促企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的硬件和軟件的投入，確保必須的安全設(shè)施到位。明確安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和相應(yīng)的項目、資金、措施和支撐體系，落實安全生產(chǎn)各項優(yōu)惠政策。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)示范縣市區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)的建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。切實加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，配齊配強隊伍，定期組織培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管專業(yè)水平。

建立健全安全責(zé)任追究機制。強化重大安全隱患責(zé)任追究，對重大危險源普查整改不到位的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；依法依紀(jì)嚴(yán)格事故調(diào)查處理，嚴(yán)厲查辦事故背后的腐敗。實行中介機構(gòu)責(zé)任追究終身制，嚴(yán)格落實涉及安全生產(chǎn)的中介機構(gòu)、咨詢專家的責(zé)任。