畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題分析

孫國江

（兵團(tuán)第六師紅旗農(nóng)場農(nóng)業(yè)科，新疆 五家渠 831300）

隨著我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)逐漸作為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展模式，被大規(guī)模的推廣應(yīng)用。它不同于傳統(tǒng)的庭院養(yǎng)殖模式，而是采用“區(qū)域布局，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)管理，規(guī)模化經(jīng)營”的發(fā)展模式，充分利用了農(nóng)業(yè)資源，使之呈現(xiàn)良性循環(huán)[1]。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過度，遵循統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃的原則，由政府集中建設(shè)，按照既定的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求建立，同時養(yǎng)殖戶要有一定的生產(chǎn)規(guī)模。采取養(yǎng)殖戶自愿參加，分戶飼養(yǎng)，配套服務(wù)，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的運(yùn)作模式[2]。

1 畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的結(jié)構(gòu)及建設(shè)模式

1.1 畜牧養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)構(gòu)

1.1.1 集約型

此類型的養(yǎng)殖小區(qū)一般按照現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，具有統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)模式和較為先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備。采取獨(dú)立管理和全封閉養(yǎng)殖，科技含量水平相對較高。該形式的養(yǎng)殖小區(qū)占地面積較少，各種技術(shù)和管理措施比較先進(jìn)且易于實(shí)施，是一種較為先進(jìn)的養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)構(gòu)。

1.1.2 松散型

此類型的養(yǎng)殖小區(qū)是在一定的范圍內(nèi)，按照統(tǒng)一要求、集中建設(shè)、自愿參加、自主經(jīng)營、配套服務(wù)、規(guī)模生產(chǎn)的原則，各養(yǎng)殖戶獨(dú)立建設(shè)，合理協(xié)調(diào)安排生產(chǎn)。該模式占地面積較大，較為分散，是一種較易實(shí)行的小區(qū)建設(shè)形式。但由于養(yǎng)殖戶較為分散，管理的難度相應(yīng)增大，存在的問題較多，如生產(chǎn)難以統(tǒng)一、防疫工作不好落實(shí)等。

1.2 建設(shè)模式

1.2.1 政府投資建設(shè)

主要有2種形式：一是小區(qū)由政府投資建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計及小區(qū)建設(shè)，施行規(guī)范化飼養(yǎng)管理，農(nóng)戶免費(fèi)入住養(yǎng)殖；二是由政府協(xié)調(diào)建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃畜舍，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼，提供小區(qū)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民為出資主體。

1.2.2 龍頭企業(yè)投資建設(shè)

可分2種形式：一是由龍頭企業(yè)投資規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)戶交納一定數(shù)額的養(yǎng)殖抵押金入住養(yǎng)殖，或采取租賃方式讓農(nóng)戶入園養(yǎng)殖；二是由龍頭企業(yè)建設(shè)和管理養(yǎng)殖小區(qū)。園區(qū)的日常管理及技術(shù)服務(wù)由公司專門派人負(fù)責(zé)，并回收其產(chǎn)品，即實(shí)行“六提供一回收”（提供種苗、飼料、防疫、技術(shù)、藥品和信息，回收產(chǎn)品）[3]；有的還與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)供銷聯(lián)營合同，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖方式，幫助農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖。這種小區(qū)使農(nóng)戶與企業(yè)結(jié)成了利益共同體，既減少了農(nóng)戶的成本投資，又為企業(yè)提供了充足的貨源。1.2.3 協(xié)會協(xié)調(diào)建設(shè)

養(yǎng)殖戶在協(xié)會的協(xié)調(diào)下，本著“政府扶持、能人牽頭、農(nóng)民自愿參加”的原則，形成統(tǒng)一的聯(lián)合體，共同參與市場競爭。實(shí)行“六統(tǒng)一”（即供應(yīng)種苗、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、飼料購運(yùn)、日常管理和組織營銷）的管理模式[4]。這種以協(xié)會為紐帶的小區(qū)既著眼于統(tǒng)一的大市場，又適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)戶養(yǎng)殖較為分散的現(xiàn)狀，成為當(dāng)前農(nóng)村小區(qū)建設(shè)的主要形式。

1.2.4 運(yùn)銷大戶帶動建設(shè)

其特點(diǎn)是由運(yùn)銷大戶牽頭，農(nóng)戶進(jìn)行飼養(yǎng)。雖然它的形式較為松散，但也具備了養(yǎng)殖小區(qū)的雛形。

2 養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)普遍存在的問題

2.1 發(fā)展策略上存在盲目性

一些基層政府或組織脫離實(shí)際，在安排畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)時不結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，而是為了突出政績，搞形象工程。在資金、技術(shù)不到位的情況下盲目建設(shè)，導(dǎo)致養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，有的甚至不能投產(chǎn)使用，造成了極大的資源浪費(fèi)。

2.2 選址、布局設(shè)計不合理

小區(qū)在建設(shè)前缺乏科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)劃與選址都不合理，與科學(xué)建場的要求相差甚遠(yuǎn)。如有的小區(qū)為了方便把地址選在離村莊較近的地方、交通頻繁的公路附近或村莊的邊緣；有的小區(qū)建在低洼地，離水源較近；有的在廢棄地用生活垃圾填平后建場；有的依附于原有的廢棄廠房改建而成；有的小區(qū)人畜混雜聚居；有的畜禽舍之間的距離很近，間隔不足6 m，有的小區(qū)缺乏基本的設(shè)施。這些小區(qū)，沒有健全的防疫系統(tǒng)，對禽畜的養(yǎng)殖不利，同時也會對人類的居住環(huán)境產(chǎn)生不良的影響。大多數(shù)小區(qū)未請專家進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 環(huán)境污染問題突出

部分畜牧養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)戶由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣的影響，對養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施投放力度不夠，沒有設(shè)置畜禽糞便排放的基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致污水亂流，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境，影響了居民的身體健康以及公共環(huán)境衛(wèi)生，同時破壞了生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 小區(qū)衛(wèi)生防疫制度不健全

許多養(yǎng)殖小區(qū)不注重衛(wèi)生防疫工作，防疫制度僅僅是流于形式。非生產(chǎn)人員可以隨便進(jìn)入小區(qū)內(nèi)，畜舍內(nèi)和公共場所沒有進(jìn)行定期消毒。有的養(yǎng)殖戶將畜禽尸體隨意丟棄，亂堆糞便，亂扔藥品及飼料包裝袋，這些行為極易造成傳染病的擴(kuò)散。

2.5 小區(qū)組織管理不規(guī)范

一是小區(qū)內(nèi)沒有專人負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施的問題；是小區(qū)沒有統(tǒng)一的組織（如協(xié)會、合作社等）。引種、供料、防疫、銷售之間沒有聯(lián)系溝通的渠道和組織，導(dǎo)致生產(chǎn)秩序混亂，綜合效益不高。

3 畜牧養(yǎng)殖小區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略

一是加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，政府及各組織應(yīng)加大對養(yǎng)殖小區(qū)的扶持力度，在養(yǎng)殖小區(qū)全面施行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重畜產(chǎn)品的質(zhì)量及安全；二是與一些大型企業(yè)合作，提高整個養(yǎng)殖小區(qū)的現(xiàn)代化水平；三是加強(qiáng)良種繁育體系的建設(shè)，提高種畜禽質(zhì)量；四是推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，通過合理布局，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值，提高市場競爭力；五是要加大畜牧業(yè)科技人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)科技進(jìn)步，不斷推動畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各級相關(guān)職能部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)、優(yōu)勢和發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的中（長）期發(fā)展規(guī)劃，要堅持“因地制宜，政策扶持，科學(xué)引路”的原則，指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，對養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)用地、供水、供電、交通、防疫、物資供應(yīng)、畜禽改良、生產(chǎn)布局等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照不同畜種分建專業(yè)小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)在建設(shè)前，要請相關(guān)專家對小區(qū)的選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和管理等方面進(jìn)行多方面的論證，最終確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

3.3 種植林木，綠化小區(qū)

為了改善小區(qū)內(nèi)外環(huán)境，凈化空氣質(zhì)量，減少空氣和水中的細(xì)菌含量，應(yīng)在養(yǎng)殖小區(qū)外圍種植防護(hù)林帶。各養(yǎng)殖場之間應(yīng)種植隔離林帶，在地面的空隙處可種植灌木和草坪。

3.4 作好小區(qū)內(nèi)的防疫工作

養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵照《動物防疫法》及《獸藥管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)小區(qū)的規(guī)章制度，提高養(yǎng)殖戶的法制觀念，建立和完善檢疫隔離、疫苗注射、定期消毒、環(huán)境衛(wèi)生、畜禽飼養(yǎng)管理等一系列規(guī)章制度。小區(qū)要配備專業(yè)的獸醫(yī)技術(shù)人員和相應(yīng)的獸醫(yī)設(shè)備及消毒治療藥品，嚴(yán)禁使用國家禁止使用的藥品和添加劑。未經(jīng)允許非生產(chǎn)人員禁止出入生產(chǎn)區(qū)，人員及車輛進(jìn)入小區(qū)內(nèi)需嚴(yán)格消毒。如發(fā)現(xiàn)病死畜禽應(yīng)及時上報獸醫(yī)人員，防止疫情傳播。

3.5 強(qiáng)化政府職能，實(shí)施綜合服務(wù)

養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)完成后，各級政府要進(jìn)一步加大投資和扶持力度，多方籌集、協(xié)調(diào)資金，盡快解決養(yǎng)殖小區(qū)水、路、電的配套及畜牧機(jī)械等問題，幫助其盡快步入正常生產(chǎn)。

[1]孟寶春.畜牧養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖天地，2010（5）：38-39.

[2]劉國華.養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)形式存在問題和發(fā)展建議[J].當(dāng)代畜牧，2012（3）：45-48.

[3]張立元，于存洋.畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中存在的問題與對策[J].中國畜禽種業(yè)，2010（7）：50-51.

[4]王健.淺談四川昭覺縣畜牧科技示范園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題[J].四川畜牧獸醫(yī)，2007（4）：11-12.

[5]祃鴻飛.畜牧養(yǎng)殖小區(qū)存在的問題及解決措施[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問，2008（2）：112-113.