陳訓波

[提要] 農(nóng)地股份制作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收的重要途徑。本文對農(nóng)地股份合作制進行簡單介紹，利用調(diào)查資料分析成都農(nóng)地股份合作制發(fā)展情況，重點分析對農(nóng)民的收入效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；股份合作制；收入效應(yīng)；成都

本文受到西南民族大學中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項項目（13SQN03）資助

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：農(nóng)地股份合作制的收入效應(yīng)分析——以成都為例

收錄日期：2013年12月26日

一、農(nóng)地股份合作制簡介

農(nóng)地股份合作制是指在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，以土地所有權(quán)和承包權(quán)入股的方式實行的土地規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民將土地使用權(quán)交由股份合作企業(yè)支配，并以股東身份參與監(jiān)督股份合作企業(yè)和重大決策和參加分紅的新型農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式和農(nóng)村經(jīng)營制度。（黃祖輝和傅夏仙，2005；鄭南琴和唐啟光，2009）。

通過農(nóng)地股份合作進行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營能夠在以下幾方面獲得外部利潤：一是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動力人力資本不足的問題。農(nóng)村向非農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的大都是身體較好、文化水平相對較高的勞動力，人力資本下降使得很多農(nóng)戶按家庭經(jīng)營模式經(jīng)營獲得的收入較低，農(nóng)地股份合作制引入種田能手等人力資本，有利于提高農(nóng)地的生產(chǎn)效率；二是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展要求農(nóng)地連片規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)村勞動力務(wù)工工資不斷增加的情況下，農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)的機會成本大幅上升，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的機械替代勞動的現(xiàn)象，以機械化為特征的農(nóng)業(yè)的工業(yè)式生產(chǎn)要求農(nóng)地連片規(guī)模經(jīng)營，從而降低生產(chǎn)成本，提高規(guī)模收益；三是農(nóng)地股份合作的內(nèi)部交易成本較低，比較容易形成規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)地通過租賃等方式向外部流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營要花大量的人力物力進行談判，交易成本很高。農(nóng)地股份合作制一般是以村集體或社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民為合作對象，大家相互比較了解，信息比較充分，因此交易成本很低；四是保留了農(nóng)民的剩余索取權(quán)，有利于農(nóng)民分享規(guī)模經(jīng)營的收益。如果農(nóng)民對外流轉(zhuǎn)土地，則只能獲得土地租金收入，而不能分享農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利潤；五是股份合作能解決農(nóng)業(yè)公共投資“搭便車”行為導致的農(nóng)業(yè)公共投資不足的問題，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。由于單個農(nóng)戶往往只能從農(nóng)業(yè)公共投資中獲得一部分收益，因此單個農(nóng)戶對投資公共設(shè)施缺乏動力，而農(nóng)地股份合作制將農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成一個整體，公共投資變?yōu)檗r(nóng)地股份合作組織的內(nèi)部投資，有利于農(nóng)業(yè)投資的增加，從而提高農(nóng)地的生產(chǎn)率。（李關(guān)虎，2005；歐陽仁根，2010；鐘笑寒，2010）

綜上所述，本文認為農(nóng)地股份合作制具有以下特點：（1）以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)，堅持農(nóng)地的集體所有和承包經(jīng)營權(quán)由農(nóng)民依法取得的農(nóng)村土地制度；（2）肯定農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，農(nóng)民依法自愿地以土地經(jīng)營權(quán)入股；（3）在合作制的基礎(chǔ)上引入股份制，實行按股份分配與按勞分配相結(jié)合。

按照農(nóng)地股份合作制建立起來的農(nóng)地股份合作組織（農(nóng)地股份合作社或者農(nóng)地股份公司）的運行流程如圖1。（圖1）

二、成都農(nóng)地股份合作制概況

（一）成都實行農(nóng)地股份合作制的背景。近年來，成都市深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為代表的市場化主體迅速發(fā)展。到2009年，成都市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)622家。2009年1～9月，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入513.45億元，上繳稅金7.68億元。品牌建設(shè)方面，共獲得國家馳名商標8個，國家名牌產(chǎn)品3個，四川省著名商標36個，四川省名牌產(chǎn)品35個。174家企業(yè)采用本市原材料占所需原料的一半以上，帶動發(fā)展無公害綠色食品610個，解決本地務(wù)工農(nóng)民10萬人。通過實施產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、品牌化和無害化等措施，建立了一批優(yōu)質(zhì)生豬、糧油、獼猴桃、茶葉、食用菌等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。成都市每年安排1，000萬元支持14個糧食主產(chǎn)區(qū)開展優(yōu)質(zhì)糧食規(guī)?；s化經(jīng)營，建立了16個集中連片千畝以上的規(guī)模化糧食生產(chǎn)示范基地。（資料來源：成都市規(guī)劃局）

（二）成都農(nóng)地股份合作制的組織形式、運行機制和利益分配方式

1、組織形式。在村集體的領(lǐng)導下，農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股組建農(nóng)村土地股份合作社或者農(nóng)村土地股份公司；成立股東代表大會，選舉產(chǎn)生理事會（董事會）、監(jiān)事會，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營。

2、運行機制。理事會（董事會）全權(quán)負責公司的生產(chǎn)經(jīng)營，研究決定“種什么、如何種”；內(nèi)部產(chǎn)生或者對外聘請生產(chǎn)經(jīng)營管理人員；按照統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)；實行農(nóng)資統(tǒng)一提供、農(nóng)機統(tǒng)一分配、病蟲統(tǒng)一防治、品牌統(tǒng)一建設(shè)、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等五個統(tǒng)一；產(chǎn)品由入股龍頭企業(yè)直接收購或者與農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)建立購銷關(guān)系，實行訂單銷售；公司財務(wù)定期公開，接受監(jiān)事會監(jiān)督。

3、利益分配方式。實行按股份分紅，每年的收益在提取一定比例的公積金和風險金后，按入股股份分配到股東。

三、成都農(nóng)地股份合作制的特點

（一）股權(quán)模式多樣化。成都農(nóng)地股份合作制包括純農(nóng)戶模式、“農(nóng)戶+公司”、“農(nóng)戶+村集體”和“農(nóng)戶+村集體+公司”等模式。純農(nóng)戶模式，如大邑縣霧山鄉(xiāng)同源農(nóng)村土地股份合作社。該合作社于2009年5月10日正式掛牌成立，是由42戶農(nóng)民的105畝土地入股組建而成，每0.01畝土地折成1股，總股份10，500股?！稗r(nóng)戶+公司”模式，如成都市新都區(qū)瑞聯(lián)水稻專業(yè)合作社。該合作社于2009年3月成立，位于新繁鎮(zhèn)白璧村，是由新都區(qū)供銷聯(lián)社、新繁食品公司和當?shù)匕妆檀濉ⅫS泥村和龍毅村的568戶農(nóng)戶共出資50.34萬元（按15元每股的價格）和851戶農(nóng)戶的2，000畝土地（每0.01畝土地為一股）組建而成?！稗r(nóng)戶+村集體”模式，如新津縣新平鎮(zhèn)太平社區(qū)龍?zhí)┺r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。該公司于2007年8月成立，由太平社區(qū)和獅子村以600畝土地，每畝作價500元入股、1，020農(nóng)戶以土地或者相應(yīng)的資金入股，共集中了3，000多畝土地?！稗r(nóng)戶+村集體+公司”，如成都市文君農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。該公司位于邛崍市臥龍鎮(zhèn)杯土村，是2006年10月由成都市文君茶業(yè)有限公司出資30萬元（占55%股份）、杯土村集體經(jīng)濟組織出資10萬元（占15%股份）、254戶農(nóng)戶以2，000.1畝承包土地經(jīng)營權(quán)（占30%股份）入股組成。

（二）盈利模式多樣化。將入股的農(nóng)地整體出租，獲取租金收益。如青白江城廂鎮(zhèn)萬柳村土地股份合作社，該社由1，047戶農(nóng)戶入股3，333畝土地組建而成。合作社通過整體包裝和掛牌交易等方式，與四川西南科聯(lián)種業(yè)簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，實現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)。依托當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)，按照農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。如大邑縣霧山鄉(xiāng)同源農(nóng)村土地股份合作社與大邑縣霧山林產(chǎn)品開發(fā)公司簽訂葛根種植合同，生產(chǎn)的葛根全部由龍頭企業(yè)按1.2元/斤的保護價收購。成都市文君農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)的所有原茶都由成都市文君茶業(yè)有限公司以市場價保證收購，經(jīng)加工后以文君牌產(chǎn)品推向市場。自行統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌和市場營銷，獲取經(jīng)營收益。如邛崍市湯營農(nóng)業(yè)有限公司，公司將2，700畝入股土地中的530畝土地轉(zhuǎn)租給其他業(yè)主，其余的土地由公司自行組織養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，興建標準化規(guī)模豬場、蔬菜大棚、食用菌大棚等，并聘請職業(yè)經(jīng)理人負責項目管理。公司注冊了“湯營”牌商標，生產(chǎn)的產(chǎn)品與大型批發(fā)市場、批發(fā)商、加工龍頭企業(yè)等直接對接，解決了產(chǎn)品的營銷問題。

（三）政府大力支持。一是建立農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營激勵機制，按業(yè)主建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；卮笮『屯顿Y強度等，實行資金補助支持。如成都市出臺政策，明確對成片集中連續(xù)三年種糧1，000畝以上的，政府一次性每畝補助100～200元，對業(yè)主投入基地內(nèi)道路、水利等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分給予30%～40%的補助；二是資金扶持。根據(jù)業(yè)主意愿，成都市農(nóng)發(fā)投公司可按業(yè)主投資總額的10%～30%予以參股扶持；三是建立規(guī)模經(jīng)營擔保機制，成都市組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司，為土地流轉(zhuǎn)提供擔保。

四、成都農(nóng)地股份合作制收入效應(yīng)

根據(jù)對成都的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過加入農(nóng)地股份合作組織，農(nóng)民普遍實現(xiàn)了收入增長，具體情況見表1。（表1）可以看出，成都的農(nóng)地股份合作制具有顯著的增收作用，入股農(nóng)民收入明顯提高，并且參加農(nóng)地股份合作的農(nóng)民收入水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)民的平均收入水平。由此可見，農(nóng)地股份合作制對于促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收具有積極作用，對于條件合適的地區(qū)可以嘗試推廣。

主要參考文獻：

[1]黃祖輝，傅夏仙.農(nóng)地股份合作制：土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的制度創(chuàng)新.浙江社會科學，2001.5.

[2]李關(guān)虎.農(nóng)地股份合作制：中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的目標模式.經(jīng)濟經(jīng)緯，2005.1.

[3]鄭南琴，唐啟光.農(nóng)地股份合作制的經(jīng)濟和法律功能分析.法制與經(jīng)濟，2009.8.

[4]歐陽仁根.農(nóng)地股份合作制的實踐困境與制度完善.資源與產(chǎn)業(yè)，2010.6.

（二）盈利模式多樣化。將入股的農(nóng)地整體出租，獲取租金收益。如青白江城廂鎮(zhèn)萬柳村土地股份合作社，該社由1，047戶農(nóng)戶入股3，333畝土地組建而成。合作社通過整體包裝和掛牌交易等方式，與四川西南科聯(lián)種業(yè)簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，實現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)。依托當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)，按照農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。如大邑縣霧山鄉(xiāng)同源農(nóng)村土地股份合作社與大邑縣霧山林產(chǎn)品開發(fā)公司簽訂葛根種植合同，生產(chǎn)的葛根全部由龍頭企業(yè)按1.2元/斤的保護價收購。成都市文君農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)的所有原茶都由成都市文君茶業(yè)有限公司以市場價保證收購，經(jīng)加工后以文君牌產(chǎn)品推向市場。自行統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌和市場營銷，獲取經(jīng)營收益。如邛崍市湯營農(nóng)業(yè)有限公司，公司將2，700畝入股土地中的530畝土地轉(zhuǎn)租給其他業(yè)主，其余的土地由公司自行組織養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，興建標準化規(guī)模豬場、蔬菜大棚、食用菌大棚等，并聘請職業(yè)經(jīng)理人負責項目管理。公司注冊了“湯營”牌商標，生產(chǎn)的產(chǎn)品與大型批發(fā)市場、批發(fā)商、加工龍頭企業(yè)等直接對接，解決了產(chǎn)品的營銷問題。

（三）政府大力支持。一是建立農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營激勵機制，按業(yè)主建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；卮笮『屯顿Y強度等，實行資金補助支持。如成都市出臺政策，明確對成片集中連續(xù)三年種糧1，000畝以上的，政府一次性每畝補助100～200元，對業(yè)主投入基地內(nèi)道路、水利等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分給予30%～40%的補助；二是資金扶持。根據(jù)業(yè)主意愿，成都市農(nóng)發(fā)投公司可按業(yè)主投資總額的10%～30%予以參股扶持；三是建立規(guī)模經(jīng)營擔保機制，成都市組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司，為土地流轉(zhuǎn)提供擔保。

四、成都農(nóng)地股份合作制收入效應(yīng)

根據(jù)對成都的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過加入農(nóng)地股份合作組織，農(nóng)民普遍實現(xiàn)了收入增長，具體情況見表1。（表1）可以看出，成都的農(nóng)地股份合作制具有顯著的增收作用，入股農(nóng)民收入明顯提高，并且參加農(nóng)地股份合作的農(nóng)民收入水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)民的平均收入水平。由此可見，農(nóng)地股份合作制對于促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收具有積極作用，對于條件合適的地區(qū)可以嘗試推廣。

主要參考文獻：

[1]黃祖輝，傅夏仙.農(nóng)地股份合作制：土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的制度創(chuàng)新.浙江社會科學，2001.5.

[2]李關(guān)虎.農(nóng)地股份合作制：中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的目標模式.經(jīng)濟經(jīng)緯，2005.1.

[3]鄭南琴，唐啟光.農(nóng)地股份合作制的經(jīng)濟和法律功能分析.法制與經(jīng)濟，2009.8.

[4]歐陽仁根.農(nóng)地股份合作制的實踐困境與制度完善.資源與產(chǎn)業(yè)，2010.6.

（二）盈利模式多樣化。將入股的農(nóng)地整體出租，獲取租金收益。如青白江城廂鎮(zhèn)萬柳村土地股份合作社，該社由1，047戶農(nóng)戶入股3，333畝土地組建而成。合作社通過整體包裝和掛牌交易等方式，與四川西南科聯(lián)種業(yè)簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，實現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)。依托當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)，按照農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。如大邑縣霧山鄉(xiāng)同源農(nóng)村土地股份合作社與大邑縣霧山林產(chǎn)品開發(fā)公司簽訂葛根種植合同，生產(chǎn)的葛根全部由龍頭企業(yè)按1.2元/斤的保護價收購。成都市文君農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)的所有原茶都由成都市文君茶業(yè)有限公司以市場價保證收購，經(jīng)加工后以文君牌產(chǎn)品推向市場。自行統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌和市場營銷，獲取經(jīng)營收益。如邛崍市湯營農(nóng)業(yè)有限公司，公司將2，700畝入股土地中的530畝土地轉(zhuǎn)租給其他業(yè)主，其余的土地由公司自行組織養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，興建標準化規(guī)模豬場、蔬菜大棚、食用菌大棚等，并聘請職業(yè)經(jīng)理人負責項目管理。公司注冊了“湯營”牌商標，生產(chǎn)的產(chǎn)品與大型批發(fā)市場、批發(fā)商、加工龍頭企業(yè)等直接對接，解決了產(chǎn)品的營銷問題。

（三）政府大力支持。一是建立農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營激勵機制，按業(yè)主建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；卮笮『屯顿Y強度等，實行資金補助支持。如成都市出臺政策，明確對成片集中連續(xù)三年種糧1，000畝以上的，政府一次性每畝補助100～200元，對業(yè)主投入基地內(nèi)道路、水利等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分給予30%～40%的補助；二是資金扶持。根據(jù)業(yè)主意愿，成都市農(nóng)發(fā)投公司可按業(yè)主投資總額的10%～30%予以參股扶持；三是建立規(guī)模經(jīng)營擔保機制，成都市組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司，為土地流轉(zhuǎn)提供擔保。

四、成都農(nóng)地股份合作制收入效應(yīng)

根據(jù)對成都的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過加入農(nóng)地股份合作組織，農(nóng)民普遍實現(xiàn)了收入增長，具體情況見表1。（表1）可以看出，成都的農(nóng)地股份合作制具有顯著的增收作用，入股農(nóng)民收入明顯提高，并且參加農(nóng)地股份合作的農(nóng)民收入水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)民的平均收入水平。由此可見，農(nóng)地股份合作制對于促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收具有積極作用，對于條件合適的地區(qū)可以嘗試推廣。

主要參考文獻：

[1]黃祖輝，傅夏仙.農(nóng)地股份合作制：土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的制度創(chuàng)新.浙江社會科學，2001.5.

[2]李關(guān)虎.農(nóng)地股份合作制：中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的目標模式.經(jīng)濟經(jīng)緯，2005.1.

[3]鄭南琴，唐啟光.農(nóng)地股份合作制的經(jīng)濟和法律功能分析.法制與經(jīng)濟，2009.8.

[4]歐陽仁根.農(nóng)地股份合作制的實踐困境與制度完善.資源與產(chǎn)業(yè)，2010.6.