“郭書記,請(qǐng)你解決一下我們兩家的土地糾紛問(wèn)題。”那是在去年初秋的一天下午,我正在幫農(nóng)戶采摘獼猴桃時(shí),村里的李小黑與張華已氣洶洶地站到我面前,讓我?guī)退麄兲幚韮杉乙蛲恋亓鬓D(zhuǎn)出現(xiàn)的難題。這是我在駐村任第一書記期間,化解土地流轉(zhuǎn)糾紛記憶最深刻的一次。
事情這樣的,李小黑在2006年因到鎮(zhèn)上做香菇生意,沒(méi)時(shí)間打理自家的3.5畝承包地,便將它轉(zhuǎn)讓給自己的鄰居張華耕種。由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有簽訂規(guī)范合同,只是口頭協(xié)議約定讓張華耕種15年,每年給李小黑2800元轉(zhuǎn)讓費(fèi)(每畝800元),除此以外,沒(méi)有其他約定。張華耕種兩年后,看到種獼猴桃收入高,沒(méi)有給李小黑打招呼,便種上獼猴桃。三年后掛果,每年收入都在3萬(wàn)元以上。由于李小黑去年不再做香菇生意,便向張華要回自己的承包地,張華不同意,便出現(xiàn)了開(kāi)頭的一幕。
了解到事情的前因后果,我陷入了深思,這是一樁典型的土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范的案件。由于農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓承包地經(jīng)營(yíng)權(quán),法律意識(shí)淡薄,沒(méi)有規(guī)范的合同約定雙方的權(quán)利和義務(wù),只是兩條口頭協(xié)議,如何平穩(wěn)化解鄉(xiāng)親們之間這一利益糾紛難題從而使雙方都滿意呢?我思索再三,決定還是從兩條口頭協(xié)議入手來(lái)化解。他們之所以出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)糾紛,是因?yàn)殡p方都有錯(cuò),李小黑沒(méi)到時(shí)間就想收回耕地,違背雙方的口頭協(xié)議;張華也因沒(méi)有給李小黑打招呼便種上獼猴桃,雖然在口頭協(xié)議中沒(méi)有約定,但也是不對(duì)的。因此,土地流轉(zhuǎn)而引起的轉(zhuǎn)讓費(fèi)的多少應(yīng)該是解決這個(gè)難題的關(guān)鍵。
為了摸清他們的真實(shí)想法,我分別與他們進(jìn)行了交談,掌握了他們的真實(shí)想法。李小黑提前收回承包地就是想多收點(diǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi),張華也認(rèn)為自己種獼猴桃沒(méi)有給李小黑說(shuō)不對(duì),愿意提高轉(zhuǎn)讓費(fèi)。
“真是太感謝你了,你是我們?nèi)罕姷姆烧{(diào)解人啊?!苯?jīng)過(guò)我耐心細(xì)致地講解《土地承包法》的有關(guān)內(nèi)容,既堅(jiān)持原則又靈活處理,最后雙方重新達(dá)成協(xié)議,并簽訂規(guī)范合同,握手言和。
(郭其重 河南省西峽縣委農(nóng)村工作辦公室)
農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民·B版2014年2期