陳耔月+張強(qiáng)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

全球信息技術(shù)革命正在改變我們的工作和生活，開展教育、商業(yè)和醫(yī)療服務(wù)都有了新的方式，城市和建筑設(shè)計也得以優(yōu)化。英國經(jīng)濟(jì)能夠保持強(qiáng)勁、持續(xù)增長，正是得益于蓬勃發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)。

據(jù)ONS年度商業(yè)調(diào)查（ONS Annual Business Sruvey，ABS）數(shù)據(jù)，2011年英國信息經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入達(dá)到1 450億英鎊，相關(guān)費(fèi)用投入為730億英鎊。信息經(jīng)濟(jì)增加值總額（Gross Value Added，GVA）達(dá)到720億英鎊，占英國經(jīng)濟(jì)增加值的5%；同比增速達(dá)到5%，是2010至2011年間增長速度的兩倍；人均增加值達(dá)到99 000英鎊，是英國總體工業(yè)人均增加值 （47000英鎊）的兩倍以上。表1所列是2011年英國信息經(jīng)濟(jì)的GVA行業(yè)情況表。

表1 2011年英國信息經(jīng)濟(jì)GVA分行業(yè)情況 單位：百萬英鎊

經(jīng)營收入 成本投入 GVA 占比

總體經(jīng)濟(jì) - - 1 360 900 100%

信息經(jīng)濟(jì) 145 100 73 200 71 700 5.30%

其中：IT-游戲 800 600 200 0.02%

IT-其他軟件 1 200 300 800 0.06%

通信-有線 1 500 700 800 0.06%

通信-無線 1 500 700 800 0.06%

通信-衛(wèi)星 1 300 - - -

通信-其他 61 300 - - -

IT-程序設(shè)計 1 600 6 300 9 600 0.71%

IT-咨詢 31 300 13 300 17 300 1.27%

IT-設(shè)施管理 100 - - -

IT-其他 19 300 8 300 1 100 0.81%

IT-數(shù)據(jù) 6 400 2 200 4 200 0.31%

IT-網(wǎng)絡(luò) 800 300 500 0.04%

服務(wù)-新聞 3 100 900 2 200 0.16%

服務(wù)-其他 800 300 500 0.04%

通信服務(wù) 65 500 40 700 25 301 1.86%

數(shù)據(jù)來源：Source：Source：e-skills UK analysis of ONS IDBR data/ONS Blue Book

在企業(yè)數(shù)量方面，2009～2012年，英國企業(yè)總數(shù)呈現(xiàn)下滑趨勢，整體下滑0.1%，然而信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量卻增加7%，幾乎是英國企業(yè)數(shù)下滑的總量。截至2012年，英國信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共有131 000家企業(yè)和138 000家分支機(jī)構(gòu)。其中，近99%的企業(yè)屬于小微企業(yè)，大中型企業(yè)所占比例不高。小微企業(yè)是指雇員數(shù)少于10人的企業(yè)，這類企業(yè)主要依賴技術(shù)研究和自主開發(fā)。在信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門中，從事IT咨詢行業(yè)的企業(yè)最多，從事游戲開發(fā)和衛(wèi)星通信的企業(yè)則相對較少。表2給出了2012年英國信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)按部門和規(guī)模的分布情況。

表2 2012年英國信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)按部門和規(guī)模的分布情況

微型 小型 中型 大型 合計

所有企業(yè) 89% 9% 2% 0.4% 2 149 200

信息經(jīng)濟(jì) 95% 4% 1% 0.2% 131 000

其中：IT-游戲 86% 10% 5% - 100

IT-其他軟件發(fā)布 92% 7% 1% 0.3% 1 700

通信-有線 94% 4% 1% 0.5% 1 000

通信-無線 92% 6% 1% 0.6% 800

通信-衛(wèi)星 93% 7% - - 100

通信-其他 89% 9% 2% 0.7% 5 400

IT-程序設(shè)計 95% 4% 1% 0.2% 25 400

IT-咨詢 96% 3% 1% 0.1% 68 000

IT-設(shè)施管理 94% 6% - - 300

IT-其他 93% 6% 1% 0.1% 21 300

IT-數(shù)據(jù) 89% 8% 2% 0.5% 2 900

IT-網(wǎng)絡(luò) 96% 3% 1% - 1 300

服務(wù)-新聞 95% 3% 1% 0.7% 800

服務(wù)-其他 95% 5% 1% 0.0% 1 900

數(shù)據(jù)來源：e-skill UK analysis of ONS IDBR data.

在企業(yè)地理分布方面，英國信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要聚集在英格蘭，集群度高達(dá)92%，其中47%坐落在倫敦和英格蘭東南部。相反，在威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭的信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)分別僅占總數(shù)的2%、5%和1%。表3所列是2012年英國信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)按地區(qū)的分布情況。表4是2012年英國信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成立時間。

在企業(yè)成立時間方面，成立2年以下的企業(yè)數(shù)僅占企業(yè)總量的26%。值得注意的是，過半從事IT-軟件開發(fā)的企業(yè)都具有10年以上的發(fā)展歷程，而通信領(lǐng)域的企業(yè)則普遍趨于年輕化。與多數(shù)成立2～9年的新聞服務(wù)業(yè)企業(yè)相比，從事其他信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)多是在近兩年成立并發(fā)展起來的。

在從業(yè)人口方面，2009～2012年英國信息經(jīng)濟(jì)從業(yè)人口增長8%，超過經(jīng)濟(jì)從業(yè)人口總數(shù)增速的2倍。據(jù)最新調(diào)查顯示，英國信息經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到143萬人，占勞動力總量的5%。其中，約有759 000人（53%）在信息技術(shù)企業(yè)中就職，剩下的670 000人（47%）則在其他公司或企業(yè)中從事相關(guān)的信息工作。IT-咨詢和程序設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到51.9萬人，是信息經(jīng)濟(jì)最熱門的兩個行業(yè)。IT-咨詢是近年從業(yè)人數(shù)增長最快的行業(yè)之一，增幅達(dá)到26%，超過信息經(jīng)濟(jì)總體從業(yè)人數(shù)增長速度的平均水平。

表3 2012年英國信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)的地區(qū)分布情況

地區(qū) 企業(yè)數(shù)量 所占比例

1.英格蘭 120 700 92%

東北部 2 000 2%

西北部 10 000 8%

約克郡和亨伯 6 200 5%

東米德蘭 6 500 5%

西米德蘭 8 600 7%

西部 14 400 11%

倫敦 33 100 25%

東南部 29 200 22%

西南部 10 600 8%

2.威爾士 2 800 2%

3.蘇格蘭 6 500 5%

4.北愛爾蘭 1 000 1%

合計 131 000 100%

數(shù)據(jù)來源：e-skills UK analysis of ONS IDBR data.

表4 2012年英國信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)成立時間情況

2年以下 2-3年 4-9年 10年以上

所有企業(yè) 16% 12% 28% 44%

信息經(jīng)濟(jì) 26% 16% 31% 27%

其中：IT-游戲 29% 14% 24% 33%

IT-其他軟件開發(fā) 8% 9% 26% 57%

通信-有限 52% 31% 9% 8%

通信-無限 48% 26% 17% 9%

通信-衛(wèi)星 43% 36% 11% 11%

通信-其他 25% 18% 38% 20%

IT-程序設(shè)計 54% 22% 10% 14%

IT-咨詢 21% 15% 39% 26%

IT-設(shè)施管理 30% 44% 17% 9%

IT-其他 8% 10% 33% 49%

IT-數(shù)據(jù) 29% 18% 34% 18%

IT-其網(wǎng)絡(luò) 56% 34% 8% 2%

服務(wù)-新聞 5% 7% 54% 35%

服務(wù)-其他 35% 19% 21% 25%

數(shù)據(jù)來源：e-skills UK analysis of ONS IDBR data.

2 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 機(jī)遇

世界經(jīng)濟(jì)論壇《2012年全球競爭力報告》顯示，英國技術(shù)就緒度指標(biāo)位列全球第七，表明英國已充分做好利用信息經(jīng)濟(jì)提升國家綜合實力以及優(yōu)化公民福利的準(zhǔn)備。此外，競爭力報告認(rèn)為，英國擁有利于信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治和監(jiān)管環(huán)境，社會、商業(yè)和政府發(fā)展都廣泛采用了信息技術(shù)。

2.1.1 數(shù)字革命

當(dāng)前，全球創(chuàng)建和存儲的數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆炸式增長。據(jù)統(tǒng)計，約90%的數(shù)據(jù)是在近兩年內(nèi)產(chǎn)生。與此同時，數(shù)理科學(xué)和計算方法也在不斷進(jìn)步，人們處理數(shù)據(jù)的能力不斷提高，各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門都有通過數(shù)據(jù)、建模和分析進(jìn)行變革的可能性。

大數(shù)據(jù)是指處理數(shù)據(jù)的方法集，這種方法集非常龐大，同時也是動態(tài)和復(fù)雜的，以至于傳統(tǒng)技術(shù)在分析其內(nèi)容時已不具備實用性。大數(shù)據(jù)面臨的一個挑戰(zhàn)是高性能計算。英國專門設(shè)立旨在促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的電子基礎(chǔ)商務(wù)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)委員會，以確保擁有必要的基礎(chǔ)商務(wù)設(shè)施。英國曾投資Daresbury 3 750萬英鎊研發(fā)高性能計算機(jī)；2012年，作為英國“八大技術(shù)”之一，英國撥款18 900萬英鎊研究數(shù)據(jù)中心和節(jié)能計算。

英國在數(shù)據(jù)科學(xué)方面占有優(yōu)勢。一方面，英國在運(yùn)算法則方面已有長足的發(fā)展，大學(xué)里有計算機(jī)科學(xué)方面的頂尖研究人才。另一方面，英國擁有許多世界上最全面的歷史數(shù)據(jù)集，如從1880年開始的氣象局?jǐn)?shù)據(jù)、社會保健服務(wù)數(shù)據(jù)等。

此外，英國在數(shù)據(jù)開放方面引領(lǐng)世界。政府相信，由政府提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)的、電子版的，以及方便被公眾閱讀的。在可檢索的data.gov.uk門戶網(wǎng)站上匯集了9 000個數(shù)據(jù)集；同時，世界第一個開放數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)（ODI）也以通過公開數(shù)據(jù)創(chuàng)造更多的價值為目標(biāo)。開放數(shù)據(jù)帶來的好處在于透明度和問責(zé)制的提升、數(shù)據(jù)連接方面的創(chuàng)新，以及經(jīng)濟(jì)價值的創(chuàng)造。

2.1.2 電子商務(wù)

英國擁有世界上最復(fù)雜、最具競爭力的在線市場之一。在世界所有組織和國家中，英國擁有最高的個人網(wǎng)上商品及服務(wù)購買率。英國的在線市場是歐盟國家中最發(fā)達(dá)的，占據(jù)了整個歐盟線上市場超過三分之一的份額。

2.1.3 移動互聯(lián)網(wǎng)

智能、互聯(lián)、移動是設(shè)備發(fā)展的趨勢。隨著移動與計算的結(jié)合，人們對使用系統(tǒng)和保持聯(lián)系的方式變革寄予厚望，如企業(yè)和商人希望能夠隨時隨地獲取可使用的信息。以云計算這一發(fā)展趨勢為例，軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲在遠(yuǎn)離客戶的云端，但卻能在需要的時候隨時獲取。云計算讓企業(yè)和組織降低了運(yùn)營成本，實現(xiàn)了協(xié)同工作。

再如，物聯(lián)網(wǎng)被業(yè)界人士視為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的下一階段，是指不僅僅是人，設(shè)備或其他物體也能夠互聯(lián)成網(wǎng)、彼此通信。物聯(lián)網(wǎng)使得M2M（machine-to -machine）通信迅速增加，涉及高達(dá)1萬億個可連入網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備。

智能城市將對這些技術(shù)進(jìn)行實踐應(yīng)用，使得交通、能源、環(huán)境和醫(yī)療系統(tǒng)之間實現(xiàn)緊密互聯(lián)，在極大降低成本的同時提供全新的服務(wù)，使信息經(jīng)濟(jì)更好地造福于人類。

2.2 挑戰(zhàn)

在《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》報告中，英國政府表示，目前英國信息經(jīng)濟(jì)已掌握多項核心技術(shù)，成為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最有潛力的國家之一，但仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

首要難題是信息經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)營業(yè)務(wù)時所面臨的國際環(huán)境，信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)分布的無形性和便捷性使得全球競爭白熱化。其次，全球信息產(chǎn)業(yè)最主要的參與者——那些相對較少但卻家喻戶曉的廠商，其總部多設(shè)在美國或亞洲。從德國、新加坡、芬蘭和以色列等國的信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略不難看出，他們也都在積極利用自己的優(yōu)勢。因此，英國將密切關(guān)注自身的優(yōu)勢，并考慮應(yīng)如何利用這些優(yōu)勢促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

英國已充分意識到身處國際化的舞臺，必須在國際范圍內(nèi)不斷完善開放標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理。在此方面，產(chǎn)業(yè)與政府之間在了解對方所需和自己所能的前提下，進(jìn)行緊密的合作至關(guān)重要。同時，為了在全球市場中脫穎而出，英國必須擁有超高的產(chǎn)品質(zhì)量，這就意味著英國必須重視并保證良好的商業(yè)環(huán)境以吸引更多的外商投資以及技術(shù)、集群等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素。

信息經(jīng)濟(jì)將使世界產(chǎn)生顛覆性變化。所有產(chǎn)業(yè)都在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對某些產(chǎn)品和服務(wù)需求的減弱將成為其他產(chǎn)品和服務(wù)搶占市場的機(jī)遇。不久的將來，3D打印機(jī)將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展模式，并按需制造更多的商品。因此，整個信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是確保更多的勞動力擁有隨時抓住機(jī)遇的能力和技術(shù)。

3 發(fā)展策略

為提供更好的數(shù)字公共服務(wù)，英國政府于2012年11月發(fā)布了《數(shù)字英國戰(zhàn)略》。這份戰(zhàn)略并不是為了反應(yīng)政府內(nèi)部框架，而是集中討論數(shù)字服務(wù)如何能更好地滿足使用者需求。報告提出，目前最迫切的不是政府利用信息技術(shù)方式的簡單進(jìn)化，而是需要發(fā)起一場信息技術(shù)革命。

為促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013年6月，英國政府發(fā)布了《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》，確定了四個主要目標(biāo)：建立一個強(qiáng)大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)部門，向世界出口最先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)；促進(jìn)英國企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)；保證公民從數(shù)字時代中受益；鞏固英國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。表5給出了2013年英國政府信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略與措施。該戰(zhàn)略從技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展、市場產(chǎn)業(yè)鏈、公眾需求、人才教育以及其他專項建設(shè)等多個方面入手，明確了英國信息經(jīng)濟(jì)近年的發(fā)展方向。

表5 英國政府信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與措施

建立一個強(qiáng)大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)部門，向世界出口英國最卓越的產(chǎn) 品和技術(shù)

1.建立信息經(jīng)濟(jì)理事會將與知識產(chǎn)權(quán)局合作，為從事信息經(jīng)濟(jì)的企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會，使其能夠充分利用自己的知識產(chǎn)權(quán)。

2.英國技術(shù)集群聯(lián)盟將與信息經(jīng)濟(jì)委員會合作，認(rèn)清英國推進(jìn)高科技技術(shù)集群發(fā)展的共同障礙。同時，也致力于提高風(fēng)險資本和其他融資形式的適應(yīng)性，并幫助英國高科技企業(yè)吸引國際投資。

3.政府將根據(jù)歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會和其他機(jī)構(gòu)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓各類相關(guān)利益者一同調(diào)整方案，使英國信息經(jīng)濟(jì)達(dá)到對未來動向具有影響力的國際一級水準(zhǔn)。

4.信息經(jīng)濟(jì)委員會以增加信息領(lǐng)域的供應(yīng)商為目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)高新制造業(yè)供應(yīng)鏈計劃和技術(shù)合作項目，為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會。

促進(jìn)英國企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)

1.政府在2013年秋季推出一項計劃，讓更多的中小型企業(yè)能夠在線交易。這項計劃以已經(jīng)在網(wǎng)上注冊并積極尋找網(wǎng)上交易的中小型企業(yè)和已經(jīng)開始進(jìn)行網(wǎng)上交易并意圖擴(kuò)大交易規(guī)模的中小型企業(yè)為目標(biāo)，計劃在未來的5年內(nèi)有1 600萬家能夠?qū)崿F(xiàn)在線交易的企業(yè)，并幫助他們完善網(wǎng)絡(luò)安全和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施。

2.政府在2013年10月發(fā)表了數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的合作伙伴關(guān)系。該戰(zhàn)略將進(jìn)一步加強(qiáng)政府在數(shù)據(jù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，并提供公共數(shù)據(jù)開放業(yè)務(wù)，以增加政府政策的透明度。

保證公民能從數(shù)字時代中受益

1.政府將在其現(xiàn)有數(shù)字服務(wù)的基礎(chǔ)之上成立一個新的團(tuán)隊，以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府在信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動。此團(tuán)隊將為中央政府提供一套以傳送為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，與其他組織進(jìn)行密切合作，并為私營和志愿者部門的相關(guān)利益者尋找機(jī)會、共享工作方案。團(tuán)隊將會為相關(guān)政策領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的嵌入提供支持，并在2015～2016年進(jìn)行更為細(xì)致的行動總結(jié)。

2.隨著“Go ON利物浦”的成功，2013年“Go ON UK”的創(chuàng)始人以向當(dāng)?shù)睾献骰锇椤霸鰤骸币约皫椭⒏裉m東北部地區(qū)提高在線基礎(chǔ)技能為目標(biāo)，推動數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，建立可復(fù)制的合作伙伴模型，并將其向全國范圍內(nèi)推廣。

3.計劃到2015年以后，25項最主要的公共服務(wù)將在八個不同的政府部被改造。

4.政府的電子商務(wù)特別工作組將會致力于研究如何讓客戶更方便地進(jìn)行跨國交易。

5.政府將建立一個智能城市論壇，組成部分包括相關(guān)部門、城市、企業(yè)和研究團(tuán)體。該論壇將匯集那些對開發(fā)智能系統(tǒng)有興趣的人一同深化和協(xié)調(diào)相關(guān)政策，并向各部長和地方政府提供建議，確保決策者和城市的領(lǐng)導(dǎo)人從全球視角出發(fā)。

6.通過數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略，政府將研究在試點(diǎn)城市提供數(shù)據(jù)開放的可行性。

7.英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會將與相關(guān)利益合作者排除障礙，保障系統(tǒng)間的互操作和機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享能夠順利進(jìn)行。

8.英國貿(mào)易投資總署將與智能城市論壇合作，以確保英國公司在將他們的企業(yè)出口向世界的同時能夠獲得專業(yè)的支持。

鞏固英國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.政府將召集商業(yè)和教育界的代表，并鼓勵他們批準(zhǔn)采取提高就業(yè)和優(yōu)化計算機(jī)科學(xué)課程的行動。

2.高等教育機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)將共同建立一個巨大的計算和數(shù)據(jù)學(xué)的網(wǎng)上課程計劃。

3.OCR將開設(shè)旨在彌補(bǔ)3級和4級資格證之間差距的試點(diǎn)課程。

4.為加快電子商務(wù)技能學(xué)生的吸收，英國將聯(lián)合高等教育界和產(chǎn)業(yè)界共同提供考取學(xué)位證書的途徑。

5.政府正在考慮如何增加困難地區(qū)的高速寬帶覆蓋率。

6.與薩利大學(xué)以及更多研究團(tuán)體合作，建立世界上第一個5G技術(shù)服務(wù)的測試床。

7.為了促進(jìn)創(chuàng)新、政府已要求通信辦公室（Ofcom）調(diào)查自動化在線地理位置數(shù)據(jù)的建立是否實現(xiàn)了按需供給的目標(biāo)，并保證5G研發(fā)的短期頻譜牌照和其他先進(jìn)通訊系統(tǒng)能被公眾使用。這個計劃是英國頻譜管理的創(chuàng)新方式之一。

8.英國政府將繼續(xù)推動和影響歐盟及國際談判等領(lǐng)域的單一數(shù)字市場及其隱私數(shù)據(jù)保護(hù)，在確保新的或現(xiàn)有的監(jiān)管水平不會抑制機(jī)遇創(chuàng)造的前提下，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對公民的安全保護(hù)，力求找到兩者之間的平衡點(diǎn)。

9.政府會與業(yè)界、隱私權(quán)的擁護(hù)者和消費(fèi)者團(tuán)體緊密合作，利用HMG現(xiàn)有的能力，通過設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尋求身份認(rèn)證的解決方案。

10.政府將與各國政府、國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和主要的行業(yè)協(xié)會密切合作，通過一致的IDA方法來提升國際間的互操作性。

11.The Cyber Growth Partnership和信息經(jīng)濟(jì)委員會將就共同關(guān)心的研發(fā)和技術(shù)領(lǐng)域開展合作。

12.為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府在網(wǎng)絡(luò)安全方面的創(chuàng)新發(fā)展，政府將繼續(xù)完成國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略承諾。

資料來源：英國政府門戶網(wǎng)站《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》

英國已充分意識到身處國際化的舞臺，必須在國際范圍內(nèi)不斷完善開放標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理。在此方面，產(chǎn)業(yè)與政府之間在了解對方所需和自己所能的前提下，進(jìn)行緊密的合作至關(guān)重要。同時，為了在全球市場中脫穎而出，英國必須擁有超高的產(chǎn)品質(zhì)量，這就意味著英國必須重視并保證良好的商業(yè)環(huán)境以吸引更多的外商投資以及技術(shù)、集群等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素。

信息經(jīng)濟(jì)將使世界產(chǎn)生顛覆性變化。所有產(chǎn)業(yè)都在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對某些產(chǎn)品和服務(wù)需求的減弱將成為其他產(chǎn)品和服務(wù)搶占市場的機(jī)遇。不久的將來，3D打印機(jī)將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展模式，并按需制造更多的商品。因此，整個信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是確保更多的勞動力擁有隨時抓住機(jī)遇的能力和技術(shù)。

3 發(fā)展策略

為提供更好的數(shù)字公共服務(wù)，英國政府于2012年11月發(fā)布了《數(shù)字英國戰(zhàn)略》。這份戰(zhàn)略并不是為了反應(yīng)政府內(nèi)部框架，而是集中討論數(shù)字服務(wù)如何能更好地滿足使用者需求。報告提出，目前最迫切的不是政府利用信息技術(shù)方式的簡單進(jìn)化，而是需要發(fā)起一場信息技術(shù)革命。

為促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013年6月，英國政府發(fā)布了《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》，確定了四個主要目標(biāo)：建立一個強(qiáng)大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)部門，向世界出口最先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)；促進(jìn)英國企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)；保證公民從數(shù)字時代中受益；鞏固英國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。表5給出了2013年英國政府信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略與措施。該戰(zhàn)略從技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展、市場產(chǎn)業(yè)鏈、公眾需求、人才教育以及其他專項建設(shè)等多個方面入手，明確了英國信息經(jīng)濟(jì)近年的發(fā)展方向。

表5 英國政府信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與措施

建立一個強(qiáng)大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)部門，向世界出口英國最卓越的產(chǎn) 品和技術(shù)

1.建立信息經(jīng)濟(jì)理事會將與知識產(chǎn)權(quán)局合作，為從事信息經(jīng)濟(jì)的企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會，使其能夠充分利用自己的知識產(chǎn)權(quán)。

2.英國技術(shù)集群聯(lián)盟將與信息經(jīng)濟(jì)委員會合作，認(rèn)清英國推進(jìn)高科技技術(shù)集群發(fā)展的共同障礙。同時，也致力于提高風(fēng)險資本和其他融資形式的適應(yīng)性，并幫助英國高科技企業(yè)吸引國際投資。

3.政府將根據(jù)歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會和其他機(jī)構(gòu)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓各類相關(guān)利益者一同調(diào)整方案，使英國信息經(jīng)濟(jì)達(dá)到對未來動向具有影響力的國際一級水準(zhǔn)。

4.信息經(jīng)濟(jì)委員會以增加信息領(lǐng)域的供應(yīng)商為目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)高新制造業(yè)供應(yīng)鏈計劃和技術(shù)合作項目，為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會。

促進(jìn)英國企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)

1.政府在2013年秋季推出一項計劃，讓更多的中小型企業(yè)能夠在線交易。這項計劃以已經(jīng)在網(wǎng)上注冊并積極尋找網(wǎng)上交易的中小型企業(yè)和已經(jīng)開始進(jìn)行網(wǎng)上交易并意圖擴(kuò)大交易規(guī)模的中小型企業(yè)為目標(biāo)，計劃在未來的5年內(nèi)有1 600萬家能夠?qū)崿F(xiàn)在線交易的企業(yè)，并幫助他們完善網(wǎng)絡(luò)安全和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施。

2.政府在2013年10月發(fā)表了數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的合作伙伴關(guān)系。該戰(zhàn)略將進(jìn)一步加強(qiáng)政府在數(shù)據(jù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，并提供公共數(shù)據(jù)開放業(yè)務(wù)，以增加政府政策的透明度。

保證公民能從數(shù)字時代中受益

1.政府將在其現(xiàn)有數(shù)字服務(wù)的基礎(chǔ)之上成立一個新的團(tuán)隊，以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府在信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動。此團(tuán)隊將為中央政府提供一套以傳送為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，與其他組織進(jìn)行密切合作，并為私營和志愿者部門的相關(guān)利益者尋找機(jī)會、共享工作方案。團(tuán)隊將會為相關(guān)政策領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的嵌入提供支持，并在2015～2016年進(jìn)行更為細(xì)致的行動總結(jié)。

2.隨著“Go ON利物浦”的成功，2013年“Go ON UK”的創(chuàng)始人以向當(dāng)?shù)睾献骰锇椤霸鰤骸币约皫椭⒏裉m東北部地區(qū)提高在線基礎(chǔ)技能為目標(biāo)，推動數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，建立可復(fù)制的合作伙伴模型，并將其向全國范圍內(nèi)推廣。

3.計劃到2015年以后，25項最主要的公共服務(wù)將在八個不同的政府部被改造。

4.政府的電子商務(wù)特別工作組將會致力于研究如何讓客戶更方便地進(jìn)行跨國交易。

5.政府將建立一個智能城市論壇，組成部分包括相關(guān)部門、城市、企業(yè)和研究團(tuán)體。該論壇將匯集那些對開發(fā)智能系統(tǒng)有興趣的人一同深化和協(xié)調(diào)相關(guān)政策，并向各部長和地方政府提供建議，確保決策者和城市的領(lǐng)導(dǎo)人從全球視角出發(fā)。

6.通過數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略，政府將研究在試點(diǎn)城市提供數(shù)據(jù)開放的可行性。

7.英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會將與相關(guān)利益合作者排除障礙，保障系統(tǒng)間的互操作和機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享能夠順利進(jìn)行。

8.英國貿(mào)易投資總署將與智能城市論壇合作，以確保英國公司在將他們的企業(yè)出口向世界的同時能夠獲得專業(yè)的支持。

鞏固英國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.政府將召集商業(yè)和教育界的代表，并鼓勵他們批準(zhǔn)采取提高就業(yè)和優(yōu)化計算機(jī)科學(xué)課程的行動。

2.高等教育機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)將共同建立一個巨大的計算和數(shù)據(jù)學(xué)的網(wǎng)上課程計劃。

3.OCR將開設(shè)旨在彌補(bǔ)3級和4級資格證之間差距的試點(diǎn)課程。

4.為加快電子商務(wù)技能學(xué)生的吸收，英國將聯(lián)合高等教育界和產(chǎn)業(yè)界共同提供考取學(xué)位證書的途徑。

5.政府正在考慮如何增加困難地區(qū)的高速寬帶覆蓋率。

6.與薩利大學(xué)以及更多研究團(tuán)體合作，建立世界上第一個5G技術(shù)服務(wù)的測試床。

7.為了促進(jìn)創(chuàng)新、政府已要求通信辦公室（Ofcom）調(diào)查自動化在線地理位置數(shù)據(jù)的建立是否實現(xiàn)了按需供給的目標(biāo)，并保證5G研發(fā)的短期頻譜牌照和其他先進(jìn)通訊系統(tǒng)能被公眾使用。這個計劃是英國頻譜管理的創(chuàng)新方式之一。

8.英國政府將繼續(xù)推動和影響歐盟及國際談判等領(lǐng)域的單一數(shù)字市場及其隱私數(shù)據(jù)保護(hù)，在確保新的或現(xiàn)有的監(jiān)管水平不會抑制機(jī)遇創(chuàng)造的前提下，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對公民的安全保護(hù)，力求找到兩者之間的平衡點(diǎn)。

9.政府會與業(yè)界、隱私權(quán)的擁護(hù)者和消費(fèi)者團(tuán)體緊密合作，利用HMG現(xiàn)有的能力，通過設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尋求身份認(rèn)證的解決方案。

10.政府將與各國政府、國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和主要的行業(yè)協(xié)會密切合作，通過一致的IDA方法來提升國際間的互操作性。

11.The Cyber Growth Partnership和信息經(jīng)濟(jì)委員會將就共同關(guān)心的研發(fā)和技術(shù)領(lǐng)域開展合作。

12.為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府在網(wǎng)絡(luò)安全方面的創(chuàng)新發(fā)展，政府將繼續(xù)完成國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略承諾。

資料來源：英國政府門戶網(wǎng)站《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》

英國已充分意識到身處國際化的舞臺，必須在國際范圍內(nèi)不斷完善開放標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理。在此方面，產(chǎn)業(yè)與政府之間在了解對方所需和自己所能的前提下，進(jìn)行緊密的合作至關(guān)重要。同時，為了在全球市場中脫穎而出，英國必須擁有超高的產(chǎn)品質(zhì)量，這就意味著英國必須重視并保證良好的商業(yè)環(huán)境以吸引更多的外商投資以及技術(shù)、集群等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素。

信息經(jīng)濟(jì)將使世界產(chǎn)生顛覆性變化。所有產(chǎn)業(yè)都在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對某些產(chǎn)品和服務(wù)需求的減弱將成為其他產(chǎn)品和服務(wù)搶占市場的機(jī)遇。不久的將來，3D打印機(jī)將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展模式，并按需制造更多的商品。因此，整個信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是確保更多的勞動力擁有隨時抓住機(jī)遇的能力和技術(shù)。

3 發(fā)展策略

為提供更好的數(shù)字公共服務(wù)，英國政府于2012年11月發(fā)布了《數(shù)字英國戰(zhàn)略》。這份戰(zhàn)略并不是為了反應(yīng)政府內(nèi)部框架，而是集中討論數(shù)字服務(wù)如何能更好地滿足使用者需求。報告提出，目前最迫切的不是政府利用信息技術(shù)方式的簡單進(jìn)化，而是需要發(fā)起一場信息技術(shù)革命。

為促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013年6月，英國政府發(fā)布了《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》，確定了四個主要目標(biāo)：建立一個強(qiáng)大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)部門，向世界出口最先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)；促進(jìn)英國企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)；保證公民從數(shù)字時代中受益；鞏固英國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。表5給出了2013年英國政府信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略與措施。該戰(zhàn)略從技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展、市場產(chǎn)業(yè)鏈、公眾需求、人才教育以及其他專項建設(shè)等多個方面入手，明確了英國信息經(jīng)濟(jì)近年的發(fā)展方向。

表5 英國政府信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與措施

建立一個強(qiáng)大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)部門，向世界出口英國最卓越的產(chǎn) 品和技術(shù)

1.建立信息經(jīng)濟(jì)理事會將與知識產(chǎn)權(quán)局合作，為從事信息經(jīng)濟(jì)的企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會，使其能夠充分利用自己的知識產(chǎn)權(quán)。

2.英國技術(shù)集群聯(lián)盟將與信息經(jīng)濟(jì)委員會合作，認(rèn)清英國推進(jìn)高科技技術(shù)集群發(fā)展的共同障礙。同時，也致力于提高風(fēng)險資本和其他融資形式的適應(yīng)性，并幫助英國高科技企業(yè)吸引國際投資。

3.政府將根據(jù)歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會和其他機(jī)構(gòu)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓各類相關(guān)利益者一同調(diào)整方案，使英國信息經(jīng)濟(jì)達(dá)到對未來動向具有影響力的國際一級水準(zhǔn)。

4.信息經(jīng)濟(jì)委員會以增加信息領(lǐng)域的供應(yīng)商為目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)高新制造業(yè)供應(yīng)鏈計劃和技術(shù)合作項目，為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會。

促進(jìn)英國企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)

1.政府在2013年秋季推出一項計劃，讓更多的中小型企業(yè)能夠在線交易。這項計劃以已經(jīng)在網(wǎng)上注冊并積極尋找網(wǎng)上交易的中小型企業(yè)和已經(jīng)開始進(jìn)行網(wǎng)上交易并意圖擴(kuò)大交易規(guī)模的中小型企業(yè)為目標(biāo)，計劃在未來的5年內(nèi)有1 600萬家能夠?qū)崿F(xiàn)在線交易的企業(yè)，并幫助他們完善網(wǎng)絡(luò)安全和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施。

2.政府在2013年10月發(fā)表了數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的合作伙伴關(guān)系。該戰(zhàn)略將進(jìn)一步加強(qiáng)政府在數(shù)據(jù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，并提供公共數(shù)據(jù)開放業(yè)務(wù)，以增加政府政策的透明度。

保證公民能從數(shù)字時代中受益

1.政府將在其現(xiàn)有數(shù)字服務(wù)的基礎(chǔ)之上成立一個新的團(tuán)隊，以領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府在信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動。此團(tuán)隊將為中央政府提供一套以傳送為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，與其他組織進(jìn)行密切合作，并為私營和志愿者部門的相關(guān)利益者尋找機(jī)會、共享工作方案。團(tuán)隊將會為相關(guān)政策領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的嵌入提供支持，并在2015～2016年進(jìn)行更為細(xì)致的行動總結(jié)。

2.隨著“Go ON利物浦”的成功，2013年“Go ON UK”的創(chuàng)始人以向當(dāng)?shù)睾献骰锇椤霸鰤骸币约皫椭⒏裉m東北部地區(qū)提高在線基礎(chǔ)技能為目標(biāo)，推動數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，建立可復(fù)制的合作伙伴模型，并將其向全國范圍內(nèi)推廣。

3.計劃到2015年以后，25項最主要的公共服務(wù)將在八個不同的政府部被改造。

4.政府的電子商務(wù)特別工作組將會致力于研究如何讓客戶更方便地進(jìn)行跨國交易。

5.政府將建立一個智能城市論壇，組成部分包括相關(guān)部門、城市、企業(yè)和研究團(tuán)體。該論壇將匯集那些對開發(fā)智能系統(tǒng)有興趣的人一同深化和協(xié)調(diào)相關(guān)政策，并向各部長和地方政府提供建議，確保決策者和城市的領(lǐng)導(dǎo)人從全球視角出發(fā)。

6.通過數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略，政府將研究在試點(diǎn)城市提供數(shù)據(jù)開放的可行性。

7.英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會將與相關(guān)利益合作者排除障礙，保障系統(tǒng)間的互操作和機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享能夠順利進(jìn)行。

8.英國貿(mào)易投資總署將與智能城市論壇合作，以確保英國公司在將他們的企業(yè)出口向世界的同時能夠獲得專業(yè)的支持。

鞏固英國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.政府將召集商業(yè)和教育界的代表，并鼓勵他們批準(zhǔn)采取提高就業(yè)和優(yōu)化計算機(jī)科學(xué)課程的行動。

2.高等教育機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)將共同建立一個巨大的計算和數(shù)據(jù)學(xué)的網(wǎng)上課程計劃。

3.OCR將開設(shè)旨在彌補(bǔ)3級和4級資格證之間差距的試點(diǎn)課程。

4.為加快電子商務(wù)技能學(xué)生的吸收，英國將聯(lián)合高等教育界和產(chǎn)業(yè)界共同提供考取學(xué)位證書的途徑。

5.政府正在考慮如何增加困難地區(qū)的高速寬帶覆蓋率。

6.與薩利大學(xué)以及更多研究團(tuán)體合作，建立世界上第一個5G技術(shù)服務(wù)的測試床。

7.為了促進(jìn)創(chuàng)新、政府已要求通信辦公室（Ofcom）調(diào)查自動化在線地理位置數(shù)據(jù)的建立是否實現(xiàn)了按需供給的目標(biāo)，并保證5G研發(fā)的短期頻譜牌照和其他先進(jìn)通訊系統(tǒng)能被公眾使用。這個計劃是英國頻譜管理的創(chuàng)新方式之一。

8.英國政府將繼續(xù)推動和影響歐盟及國際談判等領(lǐng)域的單一數(shù)字市場及其隱私數(shù)據(jù)保護(hù)，在確保新的或現(xiàn)有的監(jiān)管水平不會抑制機(jī)遇創(chuàng)造的前提下，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對公民的安全保護(hù)，力求找到兩者之間的平衡點(diǎn)。

9.政府會與業(yè)界、隱私權(quán)的擁護(hù)者和消費(fèi)者團(tuán)體緊密合作，利用HMG現(xiàn)有的能力，通過設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尋求身份認(rèn)證的解決方案。

10.政府將與各國政府、國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和主要的行業(yè)協(xié)會密切合作，通過一致的IDA方法來提升國際間的互操作性。

11.The Cyber Growth Partnership和信息經(jīng)濟(jì)委員會將就共同關(guān)心的研發(fā)和技術(shù)領(lǐng)域開展合作。

12.為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府在網(wǎng)絡(luò)安全方面的創(chuàng)新發(fā)展，政府將繼續(xù)完成國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略承諾。

資料來源：英國政府門戶網(wǎng)站《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》