昭通市“六個堅持”推進(jìn)城鎮(zhèn)面山綠化

□ 徐良 李文靜

近年來，昭通市堅持把城市面山綠化作為“森林昭通”建設(shè)的重要內(nèi)容，通過“六個堅持”推進(jìn)城鎮(zhèn)面山綠化工作取得實效。

一、堅持組織保障，形成良好工作氛圍。市縣分別成立城市面山綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會議和推進(jìn)會議，出臺工作意見，分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，印發(fā)考核辦法，定期對各縣區(qū)工作完成情況進(jìn)行通報；市直相關(guān)職能部門積極開展服務(wù)指導(dǎo)。目前，全市上下形成了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有政策支持、有經(jīng)費(fèi)投入，目標(biāo)明確、責(zé)任具體、齊抓共管的良好氛圍。

二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，夯實工作基礎(chǔ)。及時組織編制和完善了2014年度城鎮(zhèn)面山綠化工作實施方案，明確計劃任務(wù)、責(zé)任主體、資金來源、標(biāo)準(zhǔn)要求、時間進(jìn)度等。同時，各縣區(qū)結(jié)合地形地貌、氣候特征和地域文化，搞好作業(yè)設(shè)計，嚴(yán)格按照設(shè)計要求，分步分類推進(jìn)實施，切實增強(qiáng)了方案的可行性。

三、堅持連片推進(jìn)，強(qiáng)化輻射帶動。堅持把樣板林打造作為推進(jìn)城市面山綠化的切入點(diǎn)和突破口，各縣區(qū)嚴(yán)格按照“在2013年啟動建設(shè)500畝示范樣板林的基礎(chǔ)上，再連片啟動建設(shè)500畝示范樣板林，使連片規(guī)?？傮w達(dá)1000畝以上”的要求，繼續(xù)堅持“突出重點(diǎn)、集中連片，由近及遠(yuǎn)、由易到難”的原則，集中人力、物力和財力，規(guī)?；?、連片化推進(jìn)。積極探索租賃承包、轉(zhuǎn)讓征收、入股分紅、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)确绞?，將城市面山適宜綠化的耕地全部納入綠化范圍，做到相對集中連片，整體推進(jìn)。積極探索城市面山示范樣板林建設(shè)的體制機(jī)制，鼓勵支持專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、公司等采取租賃承包或農(nóng)戶土地入股分紅等統(tǒng)一經(jīng)營管理模式，加快推進(jìn)樣板林建設(shè)。截至6月底，全市完成城市面山綠化示范樣板林11個，5500畝，占計劃任務(wù)的100%。

四、堅持搞好3個結(jié)合，確保工作實效。一是充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到城市面山綠化與林產(chǎn)業(yè)示范園、林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及森林生態(tài)旅游相結(jié)合。魯?shù)榭h優(yōu)先選擇核桃、花椒等生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用樹種，大力發(fā)展木本油料基地、特色產(chǎn)業(yè)林；綏江縣圍繞“竹海新城、山水綏江”的城市定位，對原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，在城市面山新建1個萬畝竹基地、3個萬畝水果基地，打造了一條金江竹廊。二是充分考慮景觀效果，適當(dāng)選用景觀樹種，使面山綠化與城市景觀融為一體，與交通沿線綠化相結(jié)合，做到四季樹常綠、四季花常開。昭陽區(qū)采取租賃的形式，對二環(huán)路邊花果山206畝耕地進(jìn)行綠化；鎮(zhèn)雄縣通過民政渠道，按每年每畝500元進(jìn)行補(bǔ)助，對縣城附近178畝常年種植蔬菜地塊進(jìn)行綠化；威信縣按照2∶8的比列栽植櫻花和球花石楠，有效增強(qiáng)了景觀效果；巧家縣按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的要求，打造鳳凰木和攀枝花花期景觀帶。三是充分考慮提振干群信心，做到短期效益與長遠(yuǎn)效益相結(jié)合。既注重立竿見影，發(fā)展周期短、見效快的綠化林，又注重可持續(xù)性，謀劃好城市面山的長遠(yuǎn)發(fā)展，確保林農(nóng)在參與城市面山綠化過程中近期收入不減、中期收入增加、長遠(yuǎn)發(fā)展持續(xù)。

五、堅持上下聯(lián)動，保證資金投入。2014年，市財政繼續(xù)從植被恢復(fù)費(fèi)中安排330萬元資金，采取以獎代補(bǔ)方式支持縣區(qū)開展城市面山綠化。各縣區(qū)要按照1：2的比例，安排不低于60萬元的配套資金投入城市面山綠化。同時，進(jìn)一步加大項目整合力度，以縣區(qū)為平臺，把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項目及其他涉林項目和農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要向城市面山綠化區(qū)域集中安排，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。截至6月底，全市建設(shè)小水窖230個、占計劃任務(wù)41%，建設(shè)蓄水池22個、占計劃任務(wù)的78.6%，建設(shè)道路1.5公里、占計劃任務(wù)的100%，建設(shè)水渠3.9公里、占計劃任務(wù)的65%。

六、堅持栽管并重，落實管養(yǎng)責(zé)任。積極組織專業(yè)技術(shù)人員扎實做好造林技術(shù)服務(wù)工作，大力推廣造林適用技術(shù)，全面提高造林成活率。建立健全“條塊結(jié)合，以塊為主”的管養(yǎng)機(jī)制，健全設(shè)施，落實責(zé)任，確保造一片、成一片、綠一片。另外，大力推廣合同造林、項目招商造林，按照“誰營造、誰擁有、誰受益”的原則，依法及時給造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證，提高社會各界參與面山綠化造林和管護(hù)的積極性。同時，加大依法行政力度，嚴(yán)肅查處毀林行為，健全疫情、火情監(jiān)測預(yù)警、防治和應(yīng)急管理體系，嚴(yán)防病蟲害、森林火災(zāi)，確保森林資源安全。