普洱堅(jiān)持生態(tài)立市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

□ 普洱市林業(yè)局

2013年以來，普洱林業(yè)工作堅(jiān)持“生態(tài)立市，綠色發(fā)展”理念，緊緊圍繞“森林普洱”建設(shè)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一心，努力開展各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)和管理工作。

一、強(qiáng)勢推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)

一是大力實(shí)施植被恢復(fù)，建設(shè)普洱秀美山川。完成營造林99.99萬畝，其中：人工造林50.49萬畝(含木本油料15.5萬畝、珍貴樹種4萬畝、竹子6.5萬畝)、封山育林16萬畝、森林經(jīng)營33.5萬畝；完成義務(wù)植樹600多萬株,盡責(zé)率達(dá)97%。二是加強(qiáng)生態(tài)公益林管理,完善管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化資金管理，兌付國家和省級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金9320.5萬元（其中國家級補(bǔ)償資金4873.3萬元，省級4447.2萬元）。三是對天然林保護(hù)工程區(qū)796.48萬畝森林實(shí)行最嚴(yán)格管護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長。四是完成退耕還林成果鞏固項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，完成退耕還林工程配套荒山荒地造林和封山育林任務(wù)4萬畝，兌付各項(xiàng)政策補(bǔ)助資金共10043.6萬元。五是積極開展陡陂地生態(tài)治理工程，結(jié)合生態(tài)修復(fù)，特色經(jīng)濟(jì)林種植，對3萬畝陡陂地實(shí)施了生態(tài)治理。六是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和生物多樣性保護(hù)。對各級自然保護(hù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展亞洲象、印度野牛、冠斑犀鳥監(jiān)測，成功拍攝冠斑犀鳥繁殖情況，填補(bǔ)冠斑犀鳥野外影像記錄資料國內(nèi)空白；完成濕地外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理工作，加強(qiáng)野生動物救護(hù)工作，建立野生動物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，開展蜂猴、黑熊、穿山甲、蛇雕、灰雁、孟加拉巨蜥等野生動物救護(hù);建成140余畝亞洲象食物源基地，深入實(shí)施野生動物公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)與IFAW合作，開展亞洲象棲息地保護(hù)。七是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，減少森林資源低價(jià)值消耗,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投入1204萬元資金，建成沼氣池950口、太陽能5250臺、沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)16個(gè),完成節(jié)柴改灶3800戶。八是強(qiáng)化林業(yè)“三防”體系建設(shè)。建成普洱市森林資源數(shù)據(jù)更新管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對森林資源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動態(tài)管理；嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和林地征占用制度，停止天然林的商品性采伐；加強(qiáng)林政資源管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，努力排除資源管理工作中的隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)，確保森林資源的安全和人民群眾利益不受侵害，查處林業(yè)案件2732起，查處率99.7%，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失496.8萬元；投入2232萬元資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)火源管理、護(hù)林防火和重點(diǎn)督查，組建專業(yè)防火隊(duì)48支、應(yīng)急防火隊(duì)1289支，圓滿完成森林防火各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，被評為全國先進(jìn)單位，取得連續(xù)27年無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡的好成績；啟動市、縣、鄉(xiāng)、村森林病蟲害四級聯(lián)動災(zāi)害監(jiān)測機(jī)制，全力開展災(zāi)害防控，及時(shí)、科學(xué)處置各種疫情，對松小蠹蟲清理及防治成效明顯。全年有害生物防治面積65.8萬畝，防治率達(dá)87.4%。

二、有效發(fā)展林產(chǎn)業(yè)

一是后續(xù)資源培育步伐加快，完成原料林基地建設(shè)25萬畝。二是引進(jìn)、培育、扶持龍頭企業(yè)。引進(jìn)林業(yè)企業(yè)30戶，新審定發(fā)展省級龍頭企業(yè)6戶，申報(bào)并獲得各類貼息貸款余額40021萬元，貼息資金2001萬元。三是加強(qiáng)宏觀管理，鞏固和提升林竹漿紙、林板、林化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在資源綜合利用，節(jié)能降耗，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和提升經(jīng)濟(jì)效益上下功夫；限制和淘汰高消耗、低效益、高污染初級木材加工企業(yè)，加強(qiáng)松脂科學(xué)采集和監(jiān)管，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。2013年全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）145.03億元，比上年同期增長17.59%（其中：一產(chǎn)業(yè)72.78億元，比上年同期增長16.15%，二產(chǎn)業(yè)70.21萬元，比上年同期增長17.19%；三產(chǎn)業(yè)2.03億元，比上年同期增長46.11%）。四是加快培育特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)普洱自然資源優(yōu)勢，積極實(shí)施生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，加快發(fā)展以竹原料為主的特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和珍貴樹種?？焖偻七M(jìn)木本油料林發(fā)展,以核桃為主的木本油料是我市開發(fā)山區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的重要經(jīng)濟(jì)林樹種，今年結(jié)合退耕還林、水土保持、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，推行糧作核桃套種、荒地種植等形式，完成了15.5萬畝種植任務(wù)，使全市木本油料林種植面積已達(dá)171.5萬余畝（其中核桃166萬畝）；建成了西南最大的泡核桃苗木基地，苗木銷往全國18個(gè)省區(qū)及與云南相鄰的國家。木本油料產(chǎn)業(yè)已形成育苗、種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)量1萬多噸，年綜合產(chǎn)值近10億元；一些核桃品種優(yōu)良，受到市場和社會的好評，“郝思嘉”已成為中國名牌產(chǎn)品。木本油料產(chǎn)業(yè)已成為山區(qū)農(nóng)民增收致富和解決民生問題的重要項(xiàng)目?？茖W(xué)制定竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將普洱竹產(chǎn)業(yè)最終培育成年產(chǎn)值達(dá)1000億元的產(chǎn)業(yè),組織起草了加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和竹子育苗造林技術(shù)手冊;組織竹產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn);開展資源調(diào)查，查清全市連片10畝以上勃氏甜龍竹總面積共計(jì)11402畝，零星分布達(dá)80333.1畝；完成了2013年6. 5萬畝種植任務(wù);安排2014年10萬畝種植任務(wù)，抓緊落實(shí)種植地塊和編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)及育苗招標(biāo)工作。加快珍貴樹種培育，通過強(qiáng)化招商引資工作，加強(qiáng)與縣（區(qū)）政府及各相關(guān)職能部門的聯(lián)動、配合，成功引進(jìn)普洱泛亞農(nóng)林資源開發(fā)有限公司、石林豐源花木有限公司、 普洱市凱捷林業(yè)有限公司、云南長江綠海環(huán)境工程集團(tuán)有限公司等帶動強(qiáng)的大商、富商通在江城縣、思茅區(qū)及瀾滄縣種植黃花梨、北美紅杉、沉香、黃檀、滇紅椿、桃花心木、紫檀、柚木等珍貴用材和園林樹種。目前，已投資6500多萬元，集中連片種植的白木沉香、奇楠沉香、西南樺等達(dá)14250余畝，預(yù)計(jì)在明年將達(dá)到10萬畝以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),通過加大招商引資力度，市林業(yè)局與客商簽訂涉及林下種植、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)招商引資項(xiàng)目55個(gè)，簽約資金60.35億元。試驗(yàn)性地推出在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下在公益林中開展林下珍貴藥材、森林蔬菜種植、野生動物養(yǎng)殖項(xiàng)目，從試驗(yàn)的情況看該模式“近期得利、長期得林”和不砍樹也能致富的效果顯著。思茅區(qū)被國家林業(yè)局列入首批“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”，成為全省唯一的國家級示范基地。全市林下經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到420萬畝，產(chǎn)值達(dá)66.3億元。

三、全面推進(jìn)林業(yè)改革開放

一是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。積極發(fā)展各項(xiàng)配套改革工作，為全省林業(yè)改革提供試驗(yàn)示范。林權(quán)抵押貸款工作被作為“普洱經(jīng)驗(yàn)”在國家林業(yè)局寧夏會議上作了交流。圍繞“整合資源、創(chuàng)新模式、服務(wù)林農(nóng)”的目標(biāo)，普洱市在全省率先開展了林權(quán)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，建立了集“林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、其它變更、行政審批和信息發(fā)布”等為一體的服務(wù)體系，今年6月通過省林業(yè)廳專家組驗(yàn)收后在全省推廣應(yīng)用。積極開展林農(nóng)專業(yè)合作社省級示范社認(rèn)定工作。墨江縣團(tuán)田鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社等8戶林農(nóng)專業(yè)合作社省級示范社通過認(rèn)定，成為云南省第一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的省級示范社。二是繼續(xù)深化兩類林經(jīng)營管理改革。對全市江河兩岸、水庫周邊、交通干線沿線、保護(hù)區(qū)及旅游名勝區(qū)周邊、水源林、城鎮(zhèn)面山及村寨周邊等公益林和天保工程區(qū)的森林嚴(yán)管死守。允許林權(quán)所有者依照有關(guān)規(guī)定自主經(jīng)營，滿足林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮原料林的經(jīng)濟(jì)效益，最大限度減輕天然林的壓力。對兼用林，允許依照規(guī)程進(jìn)行擇伐和撫育采伐，充分兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。三是國家林業(yè)局思茅松工程技術(shù)研究中心已通過國家林業(yè)局科技司組織專家評審，正按程序報(bào)國家林業(yè)局批準(zhǔn)認(rèn)定?！镀斩参飯@總體規(guī)劃（2012-2020）》和《普洱森林水域國際運(yùn)動休閑中心概念規(guī)劃》已通過專家評審。四是開展全國第一個(gè)林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)增碳經(jīng)營試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)，編制項(xiàng)目經(jīng)營方案和項(xiàng)目森林經(jīng)營撫育作業(yè)設(shè)計(jì)。五是林業(yè)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，完成林業(yè)招商引資儲備項(xiàng)目97個(gè)，實(shí)行動態(tài)管理。與省內(nèi)、外客商新簽約引資項(xiàng)目協(xié)議29份，簽約總金額達(dá)78.16億元。新簽約項(xiàng)目已開工23個(gè)，落地資金29.8億元。