大慶油田設計院

油田建設項目中HSE管理存在的問題和對策

李鐵軍 王資權(quán) 劉鋼強

大慶油田設計院

針對油田HSE管理現(xiàn)狀，需要建立強有力的考核激勵機制，明確規(guī)定各崗位的職責，職能部門要編制相應的檢查考核程序，HSE主管部門通過各種途徑、方式對各下屬單位HSE方面的業(yè)績進行考核；加強業(yè)務培訓，提高管理水平，嚴格把好人員選用關，選擇具備相應知識和技術專長的人員上崗，加強對監(jiān)督人員的業(yè)務培訓；加強文化建設，促進持續(xù)改進；加強監(jiān)管，認真落實責任制，主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事，明確分工，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產(chǎn)責任；加大隱患監(jiān)管力度，不留“人為”死角。

HSE體系；企業(yè)HSE文化；安全責任主體；監(jiān)督監(jiān)管

1 問題的提出

近年來，隨著中國石油HSE管理體系建設不斷推進，油田建設工程的職業(yè)健康安全管理正走向科學化、制度化和規(guī)范化的正軌，雖然油田生產(chǎn)建設管理水平逐年提高，生產(chǎn)安全事故發(fā)生率程下降趨勢，但安全事故卻仍難以避免，較大的傷亡事故還時有發(fā)生，不僅造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，也嚴重影響了中國石油的企業(yè)聲譽。

2 管理對策

（1）建立HSE監(jiān)督檢查考核機制。HSE管理體系的運行是按照PDCA（計劃、實施、檢查、改進）模式進行的，認真實施HSE程序，堅持進行經(jīng)常性的審核、糾正，才能達到持續(xù)的改進和完善。因此體系建立、實施是關鍵。要保證體系要求的落實，需要建立強有力的考核激勵機制，明確規(guī)定各崗位的職責，職能部門要編制相應的檢查考核程序，HSE主管部門通過各種途徑、方式對各下屬單位HSE方面的業(yè)績進行考核。

（2）加強業(yè)務培訓，提高管理水平。隨著油田產(chǎn)能建設及政府和社會各界對HSE要求不斷提高，對HSE監(jiān)督人員素質(zhì)也有了更高的要求。嚴格把好人員選用關，選擇具備相應知識和技術專長的人員上崗，加強對監(jiān)督人員的業(yè)務培訓，通過培訓提高他們的責任意識和專業(yè)技能。進一步推行持證上崗，全面提高隊伍綜合素質(zhì)，以滿足HSE體系順利運行的需要。

（3）加強文化建設，促進持續(xù)改進。企業(yè)HSE文化是企業(yè)在組織、管理、安全過程中所創(chuàng)造的文化，是企業(yè)的HSE理念、行為和表現(xiàn)，是企業(yè)員工應遵循的安全行為方式，貫穿于企業(yè)HSE活動全過程。實現(xiàn)HSE管理的持續(xù)改進，必須在建設HSE文化上下功夫，使每名員工都樹立起自我保護意識，特別要加強對事件、事故的管理，經(jīng)常警示和教育員工，提高自我防范意識。

（4）加強監(jiān)管，認真落實責任制。為確保安全生產(chǎn)的條件和秩序，必須讓生產(chǎn)中各參與責任主體真正負起責來。主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事，明確分工，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產(chǎn)責任。在實現(xiàn)“全員參與”的基礎上向“全員負責”轉(zhuǎn)變，建立健全安全生產(chǎn)責任制及考核管理辦法、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。

（5）加大隱患監(jiān)管力度，不留“人為”死角。事故隱患是安全生產(chǎn)的最大威脅，建立健全隱患整改制度，對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題都要建檔登記；建立整改責任制，做到整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。對于發(fā)生安全事故的責任單位和責任人，堅持“四不放過”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術、規(guī)章和制度等方面的問題，提出有針對性的整改措施，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)語

HSE管理體系是國際公認的一套科學的安全環(huán)境健康管理體系，掌握這套科學管理體系的內(nèi)涵是做好HSE管理工作的前提。面對油田建設項目安全管理中存在的許多問題和不足，只有正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行HSE體系的各項要求，才能夠促進HSE管理體系健康有序地運行，提高安全管理水平。

（欄目主持 焦曉梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.9.065