■王鵬飛 外交學(xué)院 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

對出口導(dǎo)向貿(mào)易政策的思考

■王鵬飛 外交學(xué)院 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院

中國經(jīng)歷了30余年的重商主義的出口導(dǎo)向政策，經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，本文對出口導(dǎo)向政策可能的負(fù)面影響進(jìn)行討論，著重分析出口導(dǎo)向政策對福利分配、外匯儲備的過度積累、和延緩比較優(yōu)勢發(fā)展進(jìn)步三個方面，進(jìn)行了簡單的討論。

出口導(dǎo)向貿(mào)易政策；比較優(yōu)勢；外匯儲備；福利

我國自上個世紀(jì)80年代以來，推行了出口導(dǎo)向貿(mào)易政策，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就。出口導(dǎo)向政策是與當(dāng)時內(nèi)需不足的國情相適應(yīng)的，出口導(dǎo)向政策利用外需拉動增長，擴(kuò)大有效需求，從而拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長?；蛘邚腍-O模型角度來說,以要素稟賦差異為基礎(chǔ)的國際商品貿(mào)易實(shí)際上是一種變相的生產(chǎn)要素交換。發(fā)展中國家進(jìn)口技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品，實(shí)際上是變相進(jìn)口了本國缺乏的技術(shù)勞動力和資本，而同時出口了本國具有稟賦優(yōu)勢的非技術(shù)勞動力。然而長期的出口導(dǎo)向政策帶來的激勵扭曲在促進(jìn)出口和經(jīng)濟(jì)增長的同時，也會積累負(fù)面影響，甚至拖累經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。尤其是在本國經(jīng)濟(jì)得到了一定發(fā)展，稟賦得到了改變之后，我們就更要關(guān)注出口的導(dǎo)向型政策的負(fù)面影響。

一、福利分配與收入分配

本國出口一種產(chǎn)品，設(shè)其價格為P，并且為了簡單起見，我們認(rèn)為需求與供給對于價格的變化是線性的，世界只有兩個國家。

可以看出，出口補(bǔ)貼會使本國消費(fèi)者剩余減小，生產(chǎn)者剩余增大，由于存在著效率損失，本國國民凈福利會減小。這并不是說明我們不應(yīng)該采取出口導(dǎo)向政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@個模型僅有單期，不足以說明多期的情況下本國居民的總福利會減小。但是借助這個模型我們還是可以有所作為，首先出口補(bǔ)貼政策在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間轉(zhuǎn)移福利是一定的，生產(chǎn)者的福利有所增加，我們知道短期的生產(chǎn)者剩余可以表示為固定成本和利潤之和，生產(chǎn)者利潤增加了，該行業(yè)就會呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，資本擁有者（往往是企業(yè)主）大多享有剩余索取權(quán)，他們的收入會大幅增加。而從消費(fèi)者的角度來看，消費(fèi)者剩余的減小表示他們的福利損失，補(bǔ)貼使得國內(nèi)價格相對較高，也降低了實(shí)際工資。在中國改革開放的30年中，大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到出口制造業(yè)，同時由于剩余勞動力的存在，工資被大大壓低，又要對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，也是造成我國收入分配失衡的原因之一。

二、外匯儲備積累

匯率低估是促進(jìn)本國出口的好手段，然而也并非沒有成本。匯率低估需要政府干預(yù)匯市，出口帶來的對本幣的需求需要央行保持大批量購買外匯才能保持匯率價位。如下圖所示：我國外匯儲備連年增高，13年達(dá)到3.82萬億美元。如此巨量的外匯儲備可以說對國內(nèi)產(chǎn)生影響是必然的。由于中國存在著資本控制，在匯率低估的情況下，家戶不能變賣海外金融資產(chǎn)匯回國內(nèi)，本國的超額貨幣需求得不到滿足，國內(nèi)儲蓄投資平衡被打破，S-I＞0，最終出口的積累還是會使得央行被動釋放流動性，直到本國物價上升到再次滿足購買力平價的條件。最終，中央銀行積累了大量外匯變得富有，私人部門因貨幣超發(fā)遭受了實(shí)際財(cái)富的損失。不可否認(rèn)的是，這也是拉大我國貧富差距的原因。中國的巨額外匯儲備積累和美國的巨額貿(mào)易赤子積累構(gòu)成了鏡像，這與中美兩國的政策也有著無法分割的聯(lián)系，中國和美國都存在著一些政策扭曲，導(dǎo)致中國更加偏好于當(dāng)期生產(chǎn)，美國更加偏好于當(dāng)期消費(fèi)。

數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行

三、比較優(yōu)勢固定

出口導(dǎo)向政策的及時退出有利于本國的比較優(yōu)勢升級。出口補(bǔ)貼的存在扭曲了市場價格，進(jìn)而改變了本國出口廠商面臨的貿(mào)易條件。。例如，發(fā)展中國家出口勞動密集型產(chǎn)品，若干年的發(fā)展之后，本國的稟賦條件發(fā)生了改變，產(chǎn)業(yè)升級將逐漸發(fā)生。然而由于出口補(bǔ)貼的存在，比較優(yōu)勢的部門還具有較高的利潤，資本遲遲不能從該部門轉(zhuǎn)出，拖延了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，使得具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展。

事實(shí)上在出口導(dǎo)向政策中，轉(zhuǎn)口加工貿(mào)易對于本國科技創(chuàng)新也會產(chǎn)生壓制。尤其是在同一行業(yè)內(nèi)，跨國公司技術(shù)雄厚、資金充足，本國企業(yè)難以在科研上與之競爭，科技創(chuàng)新往往進(jìn)步緩慢。根據(jù)姚洋和張曄的研究，在1997年-2002年之間，全國的國內(nèi)技術(shù)含量指數(shù)下降了8%，出口加工也對國內(nèi)的技術(shù)擠出的確發(fā)生了。而對于非出口導(dǎo)向型行業(yè)，技術(shù)壓制作用也是明顯的，長期的匯率低估，必然導(dǎo)致對外貿(mào)易出口的刺激，使得國內(nèi)大量資金、人才等資源向出口行業(yè)集中，需要資源改造的第一產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，則處于相對資源匱乏狀態(tài)，使得部門、城鄉(xiāng)、地區(qū)間差距拉大。

四、結(jié)論

現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)有走到了一個轉(zhuǎn)型期，能否成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級將是決定中國經(jīng)濟(jì)未來幾十年發(fā)展的頭等大事，我們可以看到，無論從財(cái)富分配還是從外匯積累乃至科技進(jìn)步上來講，繼續(xù)維持出口導(dǎo)向政策代價十分高昂，我們需要改變這種扭曲激勵來刺激外貿(mào)出口的粗放型增長，轉(zhuǎn)而對具有潛在比較優(yōu)勢的行業(yè)進(jìn)行投資與政策傾斜，才能保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

[1]唐翔．從“技術(shù)溢價”之爭看中國出口導(dǎo)向型發(fā)展模式的可持續(xù)性．世界經(jīng)濟(jì)，2009年第10期．

[2]Deardorff,Alan,”A Trade Theorist’s Take on Global Imbalance”, Chapter6inSimonEvenetted．TheUS-SinoCurrencyDispute:NewInsight fromEconomics,PoliticsandLaw,AVoxEU．orgPublication．London:Center forEconomicPolicyResearch．

[3]姚洋,張曄．中國出口品國內(nèi)技術(shù)含量升級的動態(tài)研究——來自全國及江蘇省、廣東省的證據(jù)．中國社會科學(xué)，2008年第2期．

[4]孫詠梅,祝金甫．匯率低估與中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整．財(cái)經(jīng)問題，2005年第4期．