林業(yè)站長的“考核辦法”

文/張 凌

林業(yè)站長的“考核辦法”

文/張 凌

服 刑 者：金殿榮

原任職務(wù)：定西市通渭縣什川鄉(xiāng)林業(yè)站站長

觸犯罪名：貪污罪

被判刑罰：有期徒刑五年，追繳贓款8萬元。

案件回放：

2012年11月16日，通渭縣人民檢察院收到了一封聯(lián)名舉報信，12名護(hù)林員指控什川鄉(xiāng)林業(yè)站站長金殿榮貪污護(hù)林員補(bǔ)助金。經(jīng)該院反貪局調(diào)查取證，金殿榮涉嫌貪污的作案過程被清晰地呈現(xiàn)了出來。

金殿榮出身貧苦農(nóng)民家庭，幼年喪父，初中畢業(yè)后家里無力供他繼續(xù)上學(xué)，16歲就承擔(dān)起了家里所有農(nóng)活的重?fù)?dān)。1984年10月是他命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，他成了陜西武警技術(shù)學(xué)院的一名軍人，1989年退役后在什川鄉(xiāng)林業(yè)站工作。工作之初，他始終保持著軍人的風(fēng)格，為人憨厚耿直，做事干凈利落，勤勤懇懇，踏踏實(shí)實(shí)，各項(xiàng)工作都干得有聲有色。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家退耕還林政策的推動，通渭的大量山坡耕地實(shí)施了退耕還林。林木管護(hù)成了林業(yè)工作的主要任務(wù)，縣林業(yè)局依照國家規(guī)定在各村選聘一名護(hù)林員，并給護(hù)林員發(fā)放一定的補(bǔ)助。從2005年開始，金殿榮擔(dān)任什川鄉(xiāng)林業(yè)站站長，專職負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的林木管護(hù)和護(hù)林員管理工作。

起初，護(hù)林員補(bǔ)助由鄉(xiāng)林業(yè)站對護(hù)林員的工作進(jìn)行考核后，根據(jù)考核結(jié)果確定數(shù)額，以現(xiàn)金方式發(fā)放。因此，擔(dān)任林業(yè)站站長的金殿榮，手中有了權(quán)力：護(hù)林員的考核、更換都由他說了算。護(hù)林員為了年終有一個好的考核結(jié)果，主動和金殿榮套近乎、拉關(guān)系，給金殿榮提煙送酒，有的甚至直接送現(xiàn)金。對此，金殿榮從開始能夠堅持原則、堅決不要，到后來思想慢慢發(fā)生了變化，認(rèn)為“護(hù)林員平時下的功夫少，只是頂個名、白領(lǐng)錢，我是鄉(xiāng)上的專職護(hù)林員，騎摩托車跑的路多、干的活多，他們領(lǐng)來的錢給我分上點(diǎn)也合適。”于是金殿榮有了自己的“考核辦法”：給他送錢物送得多的，考核成績好，不扣補(bǔ)助金；送得少的，工作成績差，克扣補(bǔ)助金；不送的，考核成績不合格，不發(fā)補(bǔ)助金，甚至除名更換。這樣下來，護(hù)林員的補(bǔ)助金有三分之一被金殿榮“考核”到了自己的腰包。

2009年，上級林業(yè)部門察覺到了基層林業(yè)站克扣護(hù)林員補(bǔ)助金的情況，改用銀行卡的方式，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，對護(hù)林員也不再進(jìn)行考核。金殿榮的“考核辦法”再也無法實(shí)施了。然而，金殿榮家共有五口人，大兒子沒有工作，二兒子還在讀書，家里所有的支出都靠他一個人的工資，家里并不寬裕。接二連三的麻煩事困擾著他，先是妻子得病住院，后是大兒子結(jié)婚需要大筆禮金，二兒子上學(xué)要生活費(fèi)。這時的金殿榮已經(jīng)完全忘記了自己是一名國家工作人員，而是握著手中護(hù)林員的銀行卡不放，大量從卡里取現(xiàn)，通過各種理由扣取補(bǔ)助金，用于個人和家庭的開銷。兩年時間，全鄉(xiāng)三分之二的護(hù)林員補(bǔ)助金被金殿榮侵吞，有的護(hù)林員甚至沒有拿到過一次補(bǔ)助。

多行不義必自斃，護(hù)林員在忍無可忍的情況下向檢察機(jī)關(guān)聯(lián)名舉報了金殿榮。2006年至2012年間，金殿榮利用職務(wù)便利，貪污護(hù)林員補(bǔ)助金9萬余元。在法庭上，金殿榮當(dāng)庭認(rèn)罪。

拍案辣評

比貧窮更可怕的是超越法律底線去改變貧窮?！耙?yàn)榧依镓毟F，拿護(hù)林員的錢，沒想到家里變得更加貧窮；因?yàn)槠拮佑胁?，拿公款治病，沒想到不但沒有把妻子身體的病治好，反而給妻子增添了精神上的疾病。”一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部48歲時在法庭上的認(rèn)罪、懺悔，警示我們每一個干部始終牢記在任何時候、任何情況下都要守住廉潔這條底線，用正當(dāng)?shù)姆绞饺ズ亲o(hù)自己的家庭。

點(diǎn)評人：定西市通渭縣檢察官 張凌