劉川義

什么是企業(yè)安全文化，安全文化建設(shè)的范疇又有哪些呢？又有何實(shí)效呢？企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的，有意識(shí)塑造的又為全體職工接受、遵循的，是具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范；企業(yè)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全進(jìn)取精神。從安全文化的形態(tài)來說，安全文化的范疇包含安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。由此我們可以看出，安全文化建設(shè)是全方位的多角度的，它不是某一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，要集思廣益、廣泛參與。安全文化是團(tuán)隊(duì)文化。安全文化建設(shè)就是運(yùn)用文化的方式和手段來解決安全生產(chǎn)中的問題，以文化的力量保障安全生產(chǎn)。企業(yè)安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍，不斷改善和協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，人與機(jī)器設(shè)備的關(guān)系，對人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果，對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力具有戰(zhàn)略性意義。

一、安全管理（制度）文化重在執(zhí)行

1.安全管理（制度）文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)和制度建設(shè)。它是企業(yè)安全生產(chǎn)的運(yùn)作保障機(jī)制，對企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中制定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條例，企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。

2.安全制度文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分，它是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)對員工的行為給予一定限制的文化，它對員工具有共性和強(qiáng)有力的行為規(guī)范的要求。安全管理（制度）文化的規(guī)范性是一種來自員工自身以外的，帶有強(qiáng)制性的約束，它規(guī)范著企業(yè)的每一個(gè)人，企業(yè)工藝操作規(guī)程、廠（司）規(guī)廠（司）紀(jì)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)懲制度都是安全管理（制度）文化的內(nèi)容。

3.安全管理（制度）文化也是企業(yè)行為文化得以貫徹的保證。同企業(yè)職工生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、娛樂、生活等方面直接發(fā)生聯(lián)系的行為文化建設(shè)得如何，企業(yè)經(jīng)營作風(fēng)是否具有活力、是否嚴(yán)謹(jǐn)，精神風(fēng)貌是否高昂、人際關(guān)系是否和諧、職工文明程度是否得到提高等，無不與制度文化的保障作用有關(guān)。

4.安全管理（制度）又是安全觀念文化的基礎(chǔ)和載體，并對安全觀念文化起反作用。一定的企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新的價(jià)值觀念，成為新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著精神文化—制度文化—新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高的。

從大多數(shù)企業(yè)來說，安全管理（制度）文化建設(shè)是完善的，具有科學(xué)性、可操作性和可執(zhí)行性。 關(guān)鍵是制度執(zhí)行落實(shí)不夠徹底。再好的制度如果不執(zhí)行，就如同一紙空文，顯現(xiàn)不出制度的效力所在。制度只有在執(zhí)行時(shí)才能彰顯出它的魅力。但部分企業(yè)往往表現(xiàn)在員工的執(zhí)行力不強(qiáng)，需要完善的是保證各項(xiàng)制度不折不扣執(zhí)行的制度約束。缺少制度執(zhí)行過程中執(zhí)行不力如何處置的具體措施。往往是不執(zhí)行制度出現(xiàn)問題或造成損失了才有一些處罰措施。要想讓安全管理（制度）文化建設(shè)彰顯魅力，必須建立制度執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制，把執(zhí)行制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，與單位創(chuàng)先爭優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和干部任免等結(jié)合起來，確保執(zhí)行制度有壓力、有動(dòng)力、有效力。因此我們要不斷地創(chuàng)新管理手段，更好的服務(wù)生產(chǎn)。

二、安全觀念文化建設(shè)重在宣傳教育

1.加深認(rèn)識(shí)安全觀念文化。安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度執(zhí)行的認(rèn)知態(tài)度和自覺性上；反映在企業(yè)的安全形象的塑造、安全目標(biāo)的追求和員工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過程，反映在自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長安全技能的熱情和承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)和行動(dòng)上。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、管理（制度）文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要達(dá)到文而物化的境界。因此我們必須夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)心理學(xué)研究表明，人們越能認(rèn)識(shí)行為的意義，就越能產(chǎn)生行為的推動(dòng)力。

2.企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可和認(rèn)同，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。要想基礎(chǔ)牢靠必須抓好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)教育。安全培訓(xùn)是成本最低的投入，效益最大。二是營造安全輿論氛圍。和諧的安全文化氛圍是企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。只有這樣，才能搞好企業(yè)的安全管理。通過宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，柔性引導(dǎo)，提高全體職工安全文化知識(shí)水平，讓員工具備想安全、會(huì)安全、能安全的能力，從而促進(jìn)企業(yè)安全文化層次得到有效升華。

三、安全行為文化建設(shè)重在監(jiān)督檢查

1.安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時(shí)又作用和改變觀念文化。因此必須實(shí)施有效地監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正人的各項(xiàng)不安全行為。從國內(nèi)外的統(tǒng)計(jì)分析資料來看，90%以上的事故是由人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現(xiàn)為安全知識(shí)不夠、安全意識(shí)不強(qiáng)、安全習(xí)慣不良等。生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因之一是員工的不安全行為。

2.強(qiáng)化行為約束，真正做到“一舉一動(dòng)，遵循規(guī)章”。要改變員工的不安全行為，必須要有剛性的原則與行為控制。把控制員工的不安全行為和各種輕微傷害當(dāng)作安全管理的最基礎(chǔ)的工作來抓，創(chuàng)新安全管理制度，用制度約束員工的行為，進(jìn)一步提高員工的自控能力。一是規(guī)范員工的作業(yè)行為；二是建立不安全行為預(yù)警系統(tǒng)，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)每天將各種不安全行為進(jìn)行分類、整理，并輸入系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤員工違章情況；三是實(shí)行走動(dòng)式管理。企業(yè)的各級(jí)管理人員按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場巡查糾錯(cuò)，注重動(dòng)態(tài)過程中對員工的不安全行為的糾正。

四、安全物態(tài)文化建設(shè)重在提高技術(shù)含量

1.安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中往往能體現(xiàn)出管理層的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：①人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；②生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。

2.安全物態(tài)文化既有客觀因素也有主觀因素。首先是組織生產(chǎn)、實(shí)施勞動(dòng)的人的行為的安全可靠性，其次是生產(chǎn)過程中使用的各類器具以及客觀存在的客觀環(huán)境?？陀^存在的物的不安全對我們安全造成很大的影響，物態(tài)文化建設(shè)意義尤其重大，它需要用優(yōu)秀的觀念文化、行為文化、管理文化來保障。

3.加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)。首先要配齊個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；其次要完善生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，使企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境；再其次是依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化的程度。總之，通過加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)，以消除作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件，使作業(yè)環(huán)境條件符合人的心理和生理要求，使作業(yè)者感到安全和舒適。

安全文化建設(shè)的四個(gè)方面相互作用、相互制約，緊密相連、不可或缺，要想創(chuàng)建深厚的安全文化，只有觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個(gè)方面齊頭并進(jìn)發(fā)展，才能相得益彰，才能使安全文化建設(shè)彰顯更大的效力。

（作者單位：陜煤化集團(tuán)銅川礦業(yè)鐵運(yùn)分公司）