“龍夫人”將復(fù)辟與“全球鷹”再就業(yè)（下）

蒿旭

美空軍向“全球鷹”舉起“大砍刀”其實(shí)并不能證明其軍事價(jià)值已經(jīng)日薄西山，使用維護(hù)成本高不可攀。歷史上，美軍軍種文化差異導(dǎo)致軍備采購(gòu)大相徑庭的事例屢見(jiàn)不鮮。比如，美海軍在1992年就以F/A-18E/F這樣的過(guò)渡機(jī)型，取代F-22艦載改進(jìn)型方案，作為航母艦載主力戰(zhàn)斗機(jī)。這其中，首要原因是資金和進(jìn)度限制，其次是其經(jīng)濟(jì)可承受性，最后是F-22的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與航母艦載機(jī)的設(shè)計(jì)思想相差甚遠(yuǎn)。另外，美空軍的KC-135和KC-10空中加油機(jī)均采用硬式加油方式（也可通過(guò)加裝硬管錐套適配器提供軟式加油能力），無(wú)法為采用軟式加油方式的海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和盟國(guó)的戰(zhàn)機(jī)實(shí)施加油作業(yè)，在一定程度上，影響了多軍種、盟國(guó)部隊(duì)間聯(lián)合作戰(zhàn)能力。事實(shí)上，“全球鷹”確實(shí)已經(jīng)睥睨著在美海軍和其多個(gè)盟國(guó)防務(wù)部門的“再就業(yè)”機(jī)會(huì)，繼續(xù)翱翔于天空。

“全球鷹”換“馬甲”——“海神信使”

2013年5月底，諾·格公司生產(chǎn)的首架MQ-4C“海神信使”（Triton）廣域海上監(jiān)視系統(tǒng)（BAMS）從加利福尼亞州帕姆代爾順利升空，在預(yù)定空域內(nèi)持續(xù)飛行了80分鐘，成功地完成首次飛行。

從BAMS項(xiàng)目浮出水面到RQ-4N方案脫穎而出，再到MQ-4C平臺(tái)正式亮相，諾·格公司在10年時(shí)間里通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證和各項(xiàng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，將“全球鷹”高空長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)發(fā)展成一種全球海上作戰(zhàn)平臺(tái)，提供了持久的海上ISR數(shù)據(jù)搜集與分發(fā)能力，為美海軍量身打造出一種全新的“力量倍增器”。

早在20世紀(jì)90年代末，美海軍針對(duì)現(xiàn)役反潛和監(jiān)視平臺(tái)更新?lián)Q代的迫切需耍，開(kāi)始考慮未來(lái)執(zhí)行多種海上作戰(zhàn)任務(wù)的新型平臺(tái)及其發(fā)展途徑，并初步制定了一項(xiàng)“廣域海上監(jiān)視系統(tǒng)”遠(yuǎn)景規(guī)劃，旨在打造一個(gè)全球海上監(jiān)視和攻擊網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)保持自身在海上的絕對(duì)力量。依據(jù)這一發(fā)展藍(lán)圖，美海軍率先制定了一項(xiàng)多用途海上飛機(jī)（MMA）計(jì)劃，并在2000年3月獲得了國(guó)防部批準(zhǔn)。2004年6月，美海軍在經(jīng)過(guò)全面評(píng)估后，最終選擇了波音公司的全新設(shè)計(jì)方案，并在次年3月將MMA正式編號(hào)確定為P-8A。與此同時(shí)，美海軍一方面著手尋求BAMS無(wú)人機(jī)，與MMA形成一個(gè)有人/無(wú)人混合編隊(duì)，另一方面與陸軍聯(lián)合發(fā)展空中通用傳感器（ACS）平臺(tái)，用于替代EP-3E偵察機(jī)，但是后者因平臺(tái)選擇不當(dāng)而下馬。

2002年12月，美海軍首次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向潛在的投標(biāo)者介紹了正在實(shí)施一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略，即研制一種陸基長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)，協(xié)助海上巡邏機(jī)隊(duì)監(jiān)控海面上的一舉一動(dòng)。按照設(shè)想，BAMS無(wú)人機(jī)將向美海軍提供一種持久的全球ISR系統(tǒng)，具有探測(cè)、跟蹤、分類和識(shí)別海上目標(biāo)的能力，為其海上巡邏機(jī)隊(duì)提供預(yù)警。此舉標(biāo)志著美海軍正在加快步伐，開(kāi)始尋求一種低空飛行戰(zhàn)術(shù)系統(tǒng)或高空長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人駕駛平臺(tái)，將BAMS無(wú)人機(jī)的設(shè)想向前推進(jìn)了一步。

根據(jù)美海軍的作戰(zhàn)理念，BAMS將作為P-8A反潛巡邏機(jī)的一個(gè)補(bǔ)充，極大地延伸海上偵察的視野。BAMS的任務(wù)范圍包括海上監(jiān)視、敵方作戰(zhàn)信息搜集、戰(zhàn)場(chǎng)損傷評(píng)估、港口監(jiān)視、通信中繼，還有作戰(zhàn)支援、海上封鎖、戰(zhàn)場(chǎng)空間管理、海上定位及攻擊瞄準(zhǔn)。它可以在更廣范圍內(nèi)持續(xù)不斷地監(jiān)視海洋或陸地，大大增強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知能力，并通過(guò)一條通用數(shù)據(jù)鏈實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的無(wú)縫連接，將探測(cè)到的潛在目標(biāo)及時(shí)地傳送給P-8A海上巡邏機(jī)，協(xié)助其跟蹤和攻擊目標(biāo)，顯著縮短“從傳感器到射手”的時(shí)間。

2003年2月，美海軍授予諾·格公司一項(xiàng)合同，用于研究“全球鷹”承擔(dān)BAMS項(xiàng)目所需要的一些關(guān)鍵技術(shù)，這標(biāo)志著圍繞無(wú)人駕駛平臺(tái)的BAMS項(xiàng)目正式啟動(dòng)。此后，美海軍陸續(xù)采購(gòu)了5架RQ-4A作為驗(yàn)證平臺(tái)，期間也投入到艦隊(duì)的海上ISR任務(wù)中，為項(xiàng)目發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年4月到2012年6月，這些驗(yàn)證機(jī)已經(jīng)飛行了5500小時(shí)以上。按照最初設(shè)想，美海軍將在2003 年秋季提出草擬的投標(biāo)要求，同年底最終選定一家公司，并在2000年6月授予BAMS的研制階段合同。但是，美海軍在發(fā)展思路上的模糊不清，以及在研制經(jīng)費(fèi)方面捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致BAMS項(xiàng)目一波三折，甚至一度處在停頓狀態(tài)，直到2007年10月才終獲批準(zhǔn)，正式列入到發(fā)展計(jì)劃中。諾·格公司獨(dú)占鰲頭。隨著B(niǎo)AMS項(xiàng)目正式出爐，美國(guó)各大承包商對(duì)數(shù)十億美元的采購(gòu)合同垂涎欲滴，按照美海軍的要求提出了各自的投標(biāo)方案。其中，諾·格公司借助“全球鷹”的優(yōu)勢(shì)，推出了RQ-4N無(wú)人機(jī)方案；洛·馬公司與通用原子系統(tǒng)公司聯(lián)手，提出了“水手”無(wú)人機(jī)方案；波音公司與灣流公司合作，在G550公務(wù)機(jī)的基礎(chǔ)上發(fā)展出一種無(wú)人機(jī)。

RQ-4N方案是在RQ-4 Block20基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的一種衍生型，配備有專門為海軍研發(fā)的小型傳感器和專用地面系統(tǒng)，因此也被非正式地稱之為“海上全球鷹”。該機(jī)長(zhǎng)度為14.5米，翼展為39.9米，機(jī)高4.6米，可在17220米高空以613千米/小時(shí)的速度持續(xù)飛行24小時(shí)，最大續(xù)航時(shí)間28小時(shí)，自行部署航程達(dá)到15186千米，升限達(dá)到18300米，最大起飛重量14642千克，最大內(nèi)部載荷1452千克，最大外部載荷1089千克，在性能方面超過(guò)90%的目標(biāo)要求，能滿足美海軍的所有最低要求。

2007年5月3日，美海軍航空系統(tǒng)司令部（NAVAIR）在收到BAMS項(xiàng)目的投標(biāo)方案后，開(kāi)始了全面評(píng)估不同平臺(tái)及其所采用的關(guān)鍵技術(shù)。與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，RQ-4N方案具有更大的航程和更好的續(xù)航能力，因此能憑借更少的平臺(tái)數(shù)量、更先進(jìn)的傳感器和操縱人員滿足作戰(zhàn)需求。諾·格公司初步設(shè)想，在全世界的5個(gè)基地分別各部署4架RQ-4N無(wú)人機(jī)就能完成全球覆蓋。除了詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案，諾·格公司還在投標(biāo)方案中強(qiáng)調(diào)了一項(xiàng)“先行”計(jì)劃，通過(guò)一套嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，全面測(cè)試?yán)走_(dá)系統(tǒng)、傳感器和通信系統(tǒng)的效能，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。借助于“先行”計(jì)劃，該公司提出的系統(tǒng)驗(yàn)證研制和獲得初始作戰(zhàn)能力的時(shí)間進(jìn)度明顯領(lǐng)先于其他對(duì)手，從而逐漸獲得了美海軍的青睞。endprint

2008年4月22日，美海軍將一項(xiàng)價(jià)值116億美元的BMAS項(xiàng)目合同授予諾·格公司，正式啟動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與發(fā)展（SDD）階段，并宣布計(jì)劃采辦68架BAMS無(wú)人機(jī)，單價(jià)約為5500萬(wàn)美元。迄今為止，BMAS項(xiàng)目作為美海軍投資最大的無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，被看作是“旗艦”計(jì)劃。按研制進(jìn)度，BAMS將在2015年12月正式投入使用，具備初始作戰(zhàn)能力，此后將陸續(xù)裝備5個(gè)BAMS中隊(duì)，在2020年具備完全作戰(zhàn)能力。到時(shí)，每個(gè)中隊(duì)可以根據(jù)任務(wù)要求，在每年80%時(shí)間里，執(zhí)行每周7天、每天24小時(shí)的持續(xù)監(jiān)視任務(wù)，覆蓋范圍半徑達(dá)到2300千米。2010年8月，美海軍宣布，將BAMS正式命名為MQ-4C，從而打破了“全球鷹”系列無(wú)人機(jī)一直使用RQ命名的慣例。近年來(lái)，美國(guó)防部在命名無(wú)人駕駛飛機(jī)時(shí)，以字母“R”開(kāi)頭代表執(zhí)行偵察任務(wù)，以“M”開(kāi)頭代表承擔(dān)多用途任務(wù)。比如，美空軍的MQ-9“死神”、美陸軍的MQ-1C“灰鷹”和美海軍的MQ-8B等無(wú)人機(jī)同時(shí)具備了偵察和攻擊能力，成為“察打一體”平臺(tái)。

從研制階段的RQ-4N平臺(tái)到即將列編的MQ-4C，美海軍的這一舉動(dòng)引起了外界的密切關(guān)注，紛紛猜測(cè)MQ-4C無(wú)人機(jī)有可能在正式服役后也會(huì)配備武器，具備一定攻擊能力。然而，美海軍一再澄清，采用MQ命名“海神信使”無(wú)人機(jī)的目的并非讓其具備攻擊能力，而是反映出它采用了多功能有源傳感器（MFAS）。

不斷優(yōu)化的總體設(shè)計(jì)

此次下線的MQ-4C無(wú)人機(jī)為SDD階段的第一架，編號(hào)SDD-l，目前SDD-2也已完成了總裝。作為“全球鷹”家族的新成員，“海神信使”在總體構(gòu)型方面進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)，以充分滿足海上作戰(zhàn)的需要。在“全球鷹”Block20/30/40等批次的基礎(chǔ)上，MQ-4C無(wú)人機(jī)基本保持了倒勺形機(jī)頭、大展弦比下單翼和外傾式V形尾翼的氣動(dòng)外形，并沿用了AE3007H渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)，但是根據(jù)海上任務(wù)的特點(diǎn)，相應(yīng)地改進(jìn)了局部構(gòu)型。與RQ-4的明顯不同之處是，MQ-4C在機(jī)身腹部安裝了一個(gè)圓拱形雷達(dá)天線罩，并在機(jī)頭下頜處安裝了一個(gè)多頻譜傳感器的轉(zhuǎn)塔。同時(shí)，該機(jī)在進(jìn)氣道的進(jìn)口采用鈦合金整流罩，亮白的金屬色令人眼前一亮。

與“全球鷹”始終在高空飛行不同，美海軍要求BAMS在執(zhí)行任務(wù)期間具有更好的機(jī)動(dòng)性，在發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)后，可以降低飛行高度，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)偵察。由于所承擔(dān)的任務(wù)角色有所不同，MQ-4C在高空探測(cè)和鑒別目標(biāo)時(shí)，效果并不理想，尤其在多云天氣下難以獲得清晰的圖像，需要適時(shí)下降到5000米高度飛行，以便在低空更好地監(jiān)視可疑艦船及其活動(dòng)。

然而，MQ-4C頻繁地改變飛行高度，不得不直面兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先是氣動(dòng)穩(wěn)定性。該機(jī)在低空巡邏飛行過(guò)程中容易遭遇到陣風(fēng)載荷，對(duì)于機(jī)翼強(qiáng)度提出了更高的要求。為此，諾·格公司在研制MQ-4C時(shí)，專門增強(qiáng)了機(jī)翼結(jié)構(gòu)，并借鑒了Block40批次的設(shè)計(jì)，在后機(jī)身專門加裝了雙腹鰭，以減緩低空湍流對(duì)橫向穩(wěn)定性的影響。其次，海面上潮濕的空氣會(huì)在進(jìn)氣口和機(jī)翼前緣產(chǎn)生結(jié)冰現(xiàn)象，嚴(yán)重情況下會(huì)危及發(fā)動(dòng)機(jī)安全并使氣動(dòng)性能降低。為了適應(yīng)美海軍的作戰(zhàn)使用環(huán)境，諾·格公司專門在進(jìn)氣道的進(jìn)口處采用了一種民用防冰/除冰系統(tǒng)，并在機(jī)翼前緣和垂尾前緣也安裝一種由美國(guó)聯(lián)邦航空局認(rèn)證的除冰系統(tǒng)，力求及時(shí)化解潛在危險(xiǎn)。此外，該機(jī)還采取了抗冰雹和抗鳥(niǎo)撞等措施。

MQ-4C在研制過(guò)程中最具挑戰(zhàn)性的要求之一是無(wú)人機(jī)必須具備在可控空域外安全飛行的能力。按照合同，ITT Exelis公司將為MQ-4C無(wú)人機(jī)提供一種空對(duì)空雷達(dá)子系統(tǒng)——機(jī)載感知與規(guī)避（ABSAA）雷達(dá)，也被形象地稱為“預(yù)先關(guān)注”雷達(dá)。這種雷達(dá)能夠使無(wú)人機(jī)完全滿足國(guó)際民用航空組織的要求，即軍用和他國(guó)飛機(jī)在國(guó)際水域上空飛行時(shí)，都應(yīng)該“預(yù)先關(guān)注”民用飛機(jī)的安全。ABSAA雷達(dá)安裝在無(wú)人機(jī)的頭錐后面、衛(wèi)星通信天線的前方，采用一種三面薄瓦式的有源電子掃描陣列，工作于Ku波段，探測(cè)距離大約為14～18千米，水平枧場(chǎng)達(dá)到220度，俯仰視場(chǎng)達(dá)到60度。MQ-4C無(wú)人機(jī)飛行期間，該雷達(dá)將向地面站提供信息，由操作員及時(shí)發(fā)出指令，讓無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)離可能發(fā)生碰撞的空域；未來(lái)，具備自主飛行能力的無(wú)人機(jī)將基于ABSAA雷達(dá)的數(shù)據(jù)，自行改變飛行路徑。

美海軍的作戰(zhàn)部署和使用

美海軍計(jì)劃購(gòu)買68架“海神信使”無(wú)人機(jī)和117架P-8A海上巡邏機(jī)，以取代現(xiàn)役的約250架P-3C海上巡邏機(jī)。這一換裝計(jì)劃在十年左右完成。這些新的ISR飛機(jī)能夠提供更廣闊地域的更多信息，并且行動(dòng)更加迅速。美海軍將陸續(xù)組建5個(gè)“海神信使”中隊(duì)，在2020年具備完全作戰(zhàn)能力。到時(shí)，每個(gè)中隊(duì)可以根據(jù)任務(wù)要求，在每年80%時(shí)間里，執(zhí)行每周7天、每天24小時(shí)的持續(xù)監(jiān)視任務(wù)，覆蓋范圍達(dá)到大約2300千米。美國(guó)海軍認(rèn)為，高空巡航的MQ-4C無(wú)人機(jī)與低空飛行的P-8A海上巡邏機(jī)之間相互配合將有效提高偵察能力。

“海神信使”已經(jīng)試驗(yàn)性地加入部隊(duì)服役。2012年，經(jīng)過(guò)在中東地區(qū)進(jìn)行的廣泛測(cè)試后，1架“海神信使”開(kāi)始隨一支航母特遣部隊(duì)在海上飛行。該無(wú)人機(jī)在這支特遣部隊(duì)上空2.25萬(wàn)米處盤旋，監(jiān)測(cè)伊朗海岸與霍爾木茲海峽的海上交通；航母、陸基飛機(jī)或者附近的美軍艦只檢查任何可疑的艦船。這架“海神信使”每3天飛行1次，每次飛行24小時(shí)。

2009年，“海神信使”接受了60個(gè)架次、1000多個(gè)飛行小時(shí)的測(cè)試。這些飛行既在陸地上空，也在海洋上空，盡管此種無(wú)人機(jī)的傳感器被設(shè)計(jì)成主要用于海上偵察。美空軍的“全球鷹”維修人員協(xié)助了美海軍監(jiān)測(cè)海軍型“海神信使”，尤其是在其起降期間提供了有力的支持。美海軍遠(yuǎn)在美國(guó)本土的帕塔克森特河海軍航空站基地的人員也在操控這種無(wú)人機(jī)。一年前，美海軍開(kāi)始訓(xùn)練4名人員（3名P-3巡邏機(jī)飛行員和1名文職雇員）操控RQ-4無(wú)人機(jī)。海軍的這4名無(wú)人機(jī)操作員學(xué)員接受了4個(gè)月速成班培訓(xùn)，在海軍型RQ-4測(cè)試無(wú)人機(jī)開(kāi)始飛行前，他們幫助美空軍操控RQ-4無(wú)人機(jī)。endprint

美海軍表示，將把MQ-4C無(wú)人機(jī)陸續(xù)部署到5個(gè)基地，以實(shí)現(xiàn)覆蓋全球的目的。據(jù)非官方消息，這5個(gè)基地分別是夏威夷的卡內(nèi)奧赫海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地、位于佛羅里達(dá)州的杰克遜維爾海軍航空基地、位于意大利西西里島的錫戈內(nèi)拉海軍航空基地、位于印度洋中部的迪戈加西亞基地和位于日本沖繩的嘉手納海軍航空基地。但是，從近期的一些軍事動(dòng)向來(lái)看，澳大利亞的科科斯群島有可能替代迪戈加西亞基地。美海軍曾在2012年7月初透露，已決定將于2016年秋季在關(guān)島安德森基地部署MQ-4C。此舉主要目的是通過(guò)?？哲姷拿芮袇f(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略偵察能力。

在美海軍新一代的海上監(jiān)視系統(tǒng)中，MQ-4C“海神信使”和P-8A“海神”都屬于岸基遠(yuǎn)程情報(bào)偵察平臺(tái)，區(qū)別在于：前者是高空巡航的無(wú)人機(jī)，后者是中低空巡航的有人機(jī)。而MQ-8B和MQ-8C都屬于艦載無(wú)人情報(bào)偵察與打擊平臺(tái)，區(qū)別在于航程和續(xù)航時(shí)間，前者為近程巡航，后者為中程巡航。這些系統(tǒng)各有所長(zhǎng)，互為補(bǔ)充，將成為美海軍空海一體戰(zhàn)ISR系統(tǒng)中不可或缺的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

多國(guó)海軍興趣濃厚

正如澳大利亞《2013年國(guó)防白皮書》中所描述的，澳政府打算用P-8A取代現(xiàn)役的AP-3C機(jī)隊(duì)，并用能夠執(zhí)行廣域海上監(jiān)視的無(wú)人機(jī)來(lái)補(bǔ)充P-8A。采購(gòu)這種無(wú)人機(jī)的目的是提供遠(yuǎn)程、持久的海上監(jiān)視和響應(yīng)，以及有效的反潛戰(zhàn)和反艦戰(zhàn)能力。澳大利亞把采購(gòu)用于海上巡邏和其他監(jiān)視任務(wù)的高空長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目稱為“天空7000第1B階段計(jì)劃”，該項(xiàng)目候選者之一就是由諾·格公司研制的“海神信使”。為了評(píng)估其能否滿足澳海軍的需求，澳政府正與美海軍建立一個(gè)對(duì)外軍售技術(shù)服務(wù)案例，以獲得關(guān)于該機(jī)詳盡的成本、能力和可用度信息，以支持采購(gòu)項(xiàng)目的決策。

澳大利亞曾于2007年參加美海軍BAMS系統(tǒng)研制與驗(yàn)證階段之前的工作，當(dāng)時(shí)與美海軍達(dá)成了一份合作伙伴項(xiàng)目協(xié)議。美海軍航空系統(tǒng)司令部持久海上無(wú)人機(jī)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人吉姆·霍克上校稱，基于MQ-4C發(fā)展的系統(tǒng)將顯著提高澳大利亞和美國(guó)響應(yīng)地區(qū)挑戰(zhàn)的聯(lián)合能力。作為P-8項(xiàng)目的合作伙伴，澳大利亞預(yù)計(jì)將采購(gòu)至少8架P-8A海上巡邏機(jī)，同時(shí)也將考慮引進(jìn)數(shù)架MQ-4C無(wú)人機(jī)。同時(shí)，日本、韓國(guó)和印度也對(duì)MQ-4C無(wú)人機(jī)表示出了濃厚興趣。

“歐洲鷹”在德國(guó)“折翼”

2013年7月22日至31日，就已耗資約6億歐元的“歐洲鷹”項(xiàng)目失敗一事，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)問(wèn)訊了包括德國(guó)現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)德邁齊埃在內(nèi)的19名證人。盡管充斥著選戰(zhàn)的硝煙，在德國(guó)媒體的不斷披露和議會(huì)剝絲抽繭般的調(diào)查下，人們還是從一個(gè)側(cè)面看到了德國(guó)在軍事技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的無(wú)奈。

嫁接“全球鷹”埋下隱患

德國(guó)對(duì)高空長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)的興趣由來(lái)已久。1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)之后，德國(guó)國(guó)防部就提出了基于高空長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的空中廣域監(jiān)視需求，希望以此作為北約“聯(lián)盟地面監(jiān)視系統(tǒng)”的附屬手段。為此，2000年8月，歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)（EADS）與美國(guó)諾·格公司簽署協(xié)議，開(kāi)始了美歐之間高空長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的合作。到了2003年，在美國(guó)“全球鷹”無(wú)人機(jī)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中大顯身手之后，德國(guó)也成功驗(yàn)證了以“全球鷹”無(wú)人機(jī)為平臺(tái)，攜帶電子情報(bào)傳感器執(zhí)行廣域監(jiān)視任務(wù)的技術(shù)可行性。

在這一背景下，德國(guó)最終決定采用在“全球鷹”Block 20基礎(chǔ)上自行研發(fā)無(wú)人偵察系統(tǒng)的方案。即無(wú)人機(jī)飛機(jī)體/平臺(tái)采用諾·格公司制造的“全球鷹”的衍生型號(hào)，而偵察系統(tǒng)則由EADS的防務(wù)系統(tǒng)公司研發(fā)。于是2005年，EADS與諾·格公司在德國(guó)聯(lián)合成立了“歐洲鷹無(wú)人機(jī)有限公司”。德國(guó)國(guó)防部則于2007年正式與該公司簽署了價(jià)值4.31億歐元的采購(gòu)合同。

其后該項(xiàng)目不斷推進(jìn)。2009年6月，“歐洲鷹”無(wú)人機(jī)首次在美國(guó)進(jìn)行了試飛。2011年，“歐洲鷹”完成從美國(guó)到德國(guó)超過(guò)一萬(wàn)千米的首飛。2013年2月，“歐洲鷹”無(wú)人機(jī)配備信號(hào)情報(bào)任務(wù)系統(tǒng)（SIGINT）在德國(guó)成功完成首次全任務(wù)系統(tǒng)試飛。然而在這一過(guò)程中，“歐洲鷹”無(wú)人機(jī)需要單獨(dú)申請(qǐng)飛行許可的問(wèn)題很遺憾地沒(méi)有引起德國(guó)方面足夠的重視。直到2013年5月，德國(guó)國(guó)防部才最終意識(shí)到“歐洲鷹”無(wú)人機(jī)根本無(wú)法申請(qǐng)到在歐洲上空飛行的許可，遂宣布放棄繼續(xù)添置4架“歐洲鷹”無(wú)人機(jī)的計(jì)劃。

低估授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗

歷時(shí)十余年，耗資約6.68億歐元的“歐洲鷹”項(xiàng)目夭折后，德國(guó)國(guó)防部受到潮水般的批評(píng)。作為選戰(zhàn)的議題之一，德國(guó)在野黨將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了宣布放棄項(xiàng)目的現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)德邁齊埃，認(rèn)為其過(guò)晚叫停該項(xiàng)目，導(dǎo)致巨額資金浪費(fèi)。然而對(duì)于這一先后經(jīng)歷了5任國(guó)防部長(zhǎng)的項(xiàng)目，要想厘清每個(gè)人的責(zé)任談何容易。

德國(guó)官方給出的項(xiàng)目失敗理由是“歐洲鷹”無(wú)人機(jī)沒(méi)有自動(dòng)碰撞識(shí)別系統(tǒng)，可能會(huì)影響民航安全，而申請(qǐng)飛行許可并達(dá)到最終列裝的目的，需要追加的資金高達(dá)6億歐元。在媒體追問(wèn)下，德國(guó)國(guó)防部承認(rèn)，即便增加了自動(dòng)碰撞識(shí)別系統(tǒng)，他們也不能保證該無(wú)人機(jī)一定能得到飛行許可。

這個(gè)問(wèn)題其實(shí)早在2009年就已經(jīng)顯露，“歐洲鷹”不能沿用美國(guó)“全球鷹”系統(tǒng)的授權(quán)，而是需要作為一個(gè)全新的德國(guó)機(jī)型來(lái)獲取認(rèn)證。為取得型號(hào)認(rèn)證的準(zhǔn)備工作原本應(yīng)該從一開(kāi)始就伴隨著德方的各項(xiàng)工作。而事實(shí)上，這個(gè)審批過(guò)程與美國(guó)方法之間的巨大區(qū)別被低估了。從德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)的問(wèn)詢結(jié)果來(lái)看，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者沒(méi)有將有關(guān)的開(kāi)發(fā)和授權(quán)問(wèn)題交付給美國(guó)諾·格公司而是自己來(lái)負(fù)責(zé)，顯然是非?！坝字伞钡?。德方嚴(yán)重低估了“風(fēng)險(xiǎn)的程度”。

此外，德國(guó)媒體還隱晦地表示，無(wú)法獲得授權(quán)或許與美方對(duì)相關(guān)技術(shù)資料有所保留有關(guān)。據(jù)稱，“歐洲鷹”有120個(gè)部件缺乏設(shè)計(jì)圖紙和文件，而要通過(guò)另行測(cè)試來(lái)獲得這類信息，德國(guó)國(guó)防部可能還要追加數(shù)億歐元的資金。“歐洲鷹”無(wú)人機(jī)有限公司則表示他們可提供一份經(jīng)濟(jì)可行的計(jì)劃，以解決問(wèn)題。意思是只要德國(guó)政府繼續(xù)撥款，問(wèn)題就能解決。但德國(guó)政府最終選擇了放棄該項(xiàng)目。

德國(guó)失去了寶貴的時(shí)間

假如當(dāng)初德國(guó)僅僅立足于購(gòu)買“全球鷹”無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，而不是聯(lián)合研發(fā)的話，那么飛行許可或許就不會(huì)成為問(wèn)題。“全球鷹”無(wú)人機(jī)系統(tǒng)已經(jīng)很成熟，早在2003年就已經(jīng)獲得在美國(guó)國(guó)內(nèi)領(lǐng)空實(shí)施飛行任務(wù)的許可。其后在全球的很多個(gè)國(guó)家，包括葡萄牙、西班牙、英國(guó)、丹麥等都得到了國(guó)際空域飛行授權(quán)。只不過(guò)要想得到美國(guó)迄今為止最先進(jìn)的無(wú)人機(jī)也并非易事。一個(gè)典型的例子是韓國(guó)自2005年提出購(gòu)買美國(guó)“全球鷹”的申請(qǐng)，直到2013年才獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，最后陷入兩難境地，因?yàn)?架“全球鷹”無(wú)人機(jī)的售價(jià)已從4.35億美元漲到了約12億美元。

“歐洲鷹”項(xiàng)目原本被德國(guó)寄予厚望。德國(guó)發(fā)展該項(xiàng)目的初衷是希望通過(guò)搭載了德國(guó)自己研制的新型ISR任務(wù)系統(tǒng)，具備提供防區(qū)外雷達(dá)和通信輻射探測(cè)能力，以便替換德國(guó)正在使用的執(zhí)行ISR任務(wù)的有人駕駛飛機(jī)，執(zhí)行廣域情報(bào)、監(jiān)視及偵察等電子情報(bào)飛行任務(wù)，并爭(zhēng)取在北約的“聯(lián)盟地面監(jiān)視系統(tǒng)”中占據(jù)一席之地。而現(xiàn)在項(xiàng)目夭折的同時(shí)也重挫了德國(guó)想要擁有自己戰(zhàn)略利益的愿望。

德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)德邁齊埃在聯(lián)邦議會(huì)問(wèn)訊時(shí)辯解稱，“歐洲鷹”項(xiàng)目中耗資3.63億歐元的“伊希斯”（Isis）信號(hào)情報(bào)系統(tǒng)是非常有意義的投資。該系統(tǒng)將在2013年9月進(jìn)行最后的測(cè)試，未來(lái)將可以在其他無(wú)人機(jī)上得到應(yīng)用。而且即便無(wú)法量化，“歐洲鷹”無(wú)人機(jī)項(xiàng)目所獲的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)也是很“高”的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，德國(guó)立足世界最先進(jìn)的無(wú)人機(jī)與美國(guó)合作應(yīng)該還是很有收獲的。只不過(guò)在世界各國(guó)都積極研發(fā)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的今天，德國(guó)顯然失去了很多寶貴的時(shí)間。

同樣在“全球鷹”的基礎(chǔ)上研發(fā)無(wú)人機(jī)的北約宣布不受“歐洲鷹”項(xiàng)目失敗的影響。北約的項(xiàng)目建立在“購(gòu)買現(xiàn)成可用系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，一名北約官員在布魯塞爾表示。但北約卻并未說(shuō)明如何說(shuō)服EADS獲得飛行許可。endprint